煙草在線專稿　　隨著先進實用技術和標準化生產工作的大力推廣，我國煙葉整體生產管理水平有的極大的提高，煙葉質量不斷提高。但在煙葉收購實際工作中，煙葉等級合格率并未明顯提高，分析其原因，煙葉收購涉及企業、煙農、地方政府等多方利益，還涉及到收購管理、考核制度等多方原因。為此，分析了影響煙葉等級合格率的幾種因素，提出了應對措施，以期為煙葉收購等級合格率的穩定提高提供借鑒參考。

　　1、煙葉等級合格率管理的現狀

　　1.1 質量意識不高

　　在工業反哺農業、穩定煙農種植積極性的思想導向作用下，在煙葉收購上讓利與煙農，推行下限收購制度。而在實際收購工作中，基層站點在下限收購指導思想的影響下，很容易導致煙葉純度低或脫級收購，導致等級合格率偏低。站點的上級單位—縣級煙草公司，為追求更高、更好的經濟效益指標，收購眼光同樣偏低，在煙葉等級質量出現問題時，不從自身尋找原因，而到倉儲中心爭等級，甚至多方施壓倉儲中心，影響了煙葉入庫質量。

　　1.2 煙葉考核管理指標設定不合理

　　一些煙葉產區在煙葉版塊管理上，將畝產值、上中等煙比例、均價、煙農收入等經濟指標納入對下級單位的考核管理，且設定為關鍵績效指標。為達到考核指標要求，基層單位在煙葉收購過程中容易降低收購眼光，以次充好，導致等級合格率偏低。同時，在煙葉轉運到倉儲中心時，對等級合格率達不到要求的煙葉，收購單位人員往往與倉儲中心質檢人員爭論，甚至無理取鬧，不以煙葉收購管理混亂為恥，反以不合格煙葉能勉強入庫為榮，這也是煙葉收購考核管理指標設置不合理的弊病。

　　1.3 考核制度不夠科學

　　等級合格率在收購單位時由收購單位負責，一旦進入經營單位的倉儲中心或庫房，則由經營單位負責。這種考核管理模式導致收購單位在進行煙葉交接時千方百計讓合格率低或達不到要求的煙葉進入倉儲中心，而自己的責任推脫干凈。

　　1.4 行政干預力度大

　　煙葉收購經營涉及多方利益，尤其在經濟欠發達地區，對當地政府財政收入貢獻較大。為保證財政收入，地方黨委政府在煙葉收購中出現了消極干預的現象，對煙葉收購站點多方施壓，降低收購眼光，以確保煙農收入和財政收入。最明顯的是，在收購期間，地方鄉鎮黨委書記或鄉長幾乎每天蹲收在煙葉收購站點，無形當中給了收購人員極大壓力。個別地方甚至還出現了鄉鎮領導直接參與或指揮定級的現象，嚴重影響了煙葉收購等級合格率。

　　2、提高煙葉等級合格率的主要措施

　　2.1 積極提高煙葉等級質量意識

　　下限收購容易導致下級單位層層打折扣，甚至出現將同一等級煙葉上限定為上一個等級煙葉的現象。因此，提高煙葉等級合格率，首先從思想意識上嚴格把握，明確科學的指導思想。實際上，以中限收購可以兼顧各方利益，收購單位在收購煙葉時，眼光低一些則是下限，仍是該等級煙葉，眼光高一些則是等級上限，仍然符合國家標準。如果基礎管理工作扎實，煙葉各級人員綜合素質強，業務能力高，下限收購掌握好，下限收購的指導思想也是可行的。

　　2.2 完善煙葉考核指標

　　將涉及煙葉利益的指標權重大幅度降低或刪除，將煙葉等級合格率作為重要的考核指標。煙草商業企業作為經營單位，雖然大幅度降低或刪除與經濟利益相關的指標，并不會影響收購單位追求經濟效益最大化的意識。因為，沒有了收益，企業就不能正常運轉，員工也靠良好的企業效益獲得穩定的收入。種植和收購煙葉接近一年時間，辛苦勞累，即使不將經濟效益指標納入考核，各級煙草單位實際上還是將煙葉效益放在第一位。同時，經濟效益不高，煙草公司在當地黨委政府面前也交不了差。這樣以來，在行政干預的情況下，如果煙葉收購等級混亂，即使行政方面煙葉收購效益表現較好，但在行業內部的考核指標上，由于加重了收購等級合格率的考核指標權重，縣級煙草公司則在收購考核上表現較差，與行政較好的經濟指標形成鮮明對比，既是對地方黨委政府干預結果的否定，也是對實際收購工作開展情況的科學考核，同時也在潛意識地影響行政單位的收購管理思維。

　　2.3 實施科學的考核管理

　　將煙葉在庫等級質量和工商交接質量及質降損失等指標與倉儲中心和縣級煙草綁定考核管理，形成利益共同體，提高各方單位的責任意識和壓力感，減輕縣級煙草公司和煙葉站點在倉儲中心爭等級的矛盾和現象。在細化考核管理上，對不入庫煙葉而站點堅決要求入庫煙葉實施質量追蹤制，明確各方考核權重，該批煙葉一旦在后續環節出現等級質量問題，嚴格劃分責任并實施考核，誰出問題誰負責，增強各級人員等級質量意識。

　　2.4 嚴把檢驗關

　　收購等級標準已經制定，嚴格執行，提高標準的權威性和嚴肅性，確保各級收購管理人員收購和檢驗眼光穩定，穩定煙葉等級合格率。在二次檢驗上，應嚴格要求二次質檢人員把握等級標準，不合格煙葉一律不準進入庫房或整選合格后方可入庫，杜絕收購單位的各種私心雜念，把好煙葉等級質量的最后一道大門。二檢人員等級檢驗眼光必須始終穩定，因為其檢驗眼光在很大程度上影響著收購人員的收購眼光，一旦二檢人員檢驗眼光波動，極易快速引起收購波動，嚴重影響收購秩序和煙葉等級合格率。在抽樣檢驗合格后，二檢人員還應對入庫的該批次所有煙葉進行開包查看，即所謂的“排包”，通過排包，避免抽樣檢驗的不全面性導致檢驗結果偏差大或煙包之間差別大的現象，確保該批次煙葉等級合格率基本一致，也杜絕了個別煙包摻雜使假的現象，根除收購單位的僥幸心理。

　　2.5 提高煙農的等級合格率意識

　　煙農為獲得最大利益而不惜在煙葉交售中采取各種方法和手段，包括攙雜使假和勾對收購人員等。提高煙農等級合格率意識靠宣傳培訓和教育僅僅起到微乎其微的作用，實際效果小。行業應采取身邊的事、附近的事來現身說法，這種事情在大農業生產上頻頻發生，由于質量意識淡薄，很多農戶在農作物產品銷售經營上曾經吃過虧，為自己的行為付出過慘痛的代價，以這些事情來廣泛宣傳和教育，比單純的等級質量意識教育培訓更有效。

　　2.6 嚴格預檢考核，在煙葉收購前把好等級質量關口

　　預檢工作制已實行多年，但在部分煙區，煙葉預檢效果并不理想。原因在于預檢人員素質和考核落實上欠缺。預檢工作若要落實到位，首先對預檢員實行公開競聘選拔制度，將那些不懂煙葉卻能當預檢員的人員排除在外。其次是層層嚴格考核預檢工作，尤其是對編碼員的考核要嚴厲，確保編碼員嚴格考核預檢員，確保預檢工作不走過場，切實提高收購等級合格率。只有在確定合格的預檢人員情況下實施嚴格的考核制度，才能真正起到預檢效果。

　　3、結語

　　提高收購等級質量也是關愛煙農、全心全意為煙農服務、切實維護煙農利益的具體體現。提高等級合格率并不是一味追求極高的合格率，是在現在煙葉收購等級合格率偏低的情況下提出的一種改進措施，為卷煙工業企業提供穩定的、優質的原料，為行業持續健康發展提供一點基礎的保障，也為煙農的可持續發展提供發展途徑。提高煙葉收購等級合格率是努力踐行國家標準的良好行為，也是維護“兩個利益”的具體行動。

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