煙草在線專稿　　良好的收購秩序是抓好煙葉收購工作，提升煙葉等級質(zhì)量、純度、提高煙葉收購效率的重要保障。混亂的收購秩序必然會引起煙葉收購進度緩慢、等級混亂、損害煙農(nóng)和國家利益。筆者就如何維護煙葉收購良好秩序，淺談幾點建議供煙葉收購站點參考。

　　1、加強法律法規(guī)宣傳，營造良好收購氛圍。

　　采取多種形式大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙葉收購政策、煙葉收購工作紀律，涉煙違法、違規(guī)行為，并在煙葉收購站點設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管、紀檢監(jiān)察投訴、舉報電話和信箱，接受廣大煙農(nóng)群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督，營造一個良好的煙葉收購氛圍，保證公開、公平、公正收購煙葉。

　　2、嚴格合同管理，堅持按合同收購。

　　始終堅持以合同為主線，嚴格按照合同組織煙葉收購工作，對無合同、超合同的煙葉一律不予收購，切實維護合同嚴肅性。通過不斷完善合同管理制度，嚴防一戶多簽，種少簽多，村組干部代簽、截留、保管合同，進一步打壓空假合同生存空間。就合同管理方面，可以從以下三個方面著手：一是在簽訂合同時，嚴格執(zhí)行“面簽”制度，即簽訂合同時必須由煙草系統(tǒng)職工與煙農(nóng)當面簽訂；二是在煙葉即將收購之前，煙站組織煙辦、村委會、烤煙科技員、煙站職工等相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)合同再次進行摸底審查，嚴格把關(guān)，確保轄區(qū)內(nèi)合同的真實性；三是在交售煙葉時，稱重過磅人員再次審核合同的真實性，嚴格按照合同種植主體、身份證、合同本三對照才能交售煙葉，對于無身份證的煙農(nóng)，需要提供當?shù)嘏沙鏊蛘叽逦瘯_具的身份證明材料，并按照相關(guān)規(guī)定嚴格登記、備案無身份證交售煙葉登記表，對于無合同、超合同或者無身份證的煙葉一律不予收購。

　　3、加強治安管理，維護治安秩序。

　　煙草部門加強與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在整個煙葉收購期間，公安機關(guān)派駐相關(guān)人員24小時駐守?zé)熑~收購站點，切實維護好煙葉收購站點的治安秩序。不斷完善門衛(wèi)管理制度，嚴格管理煙葉收購站點人員和車輛出入，對涉黑涉惡的欺行霸市、尋釁滋事等影響正常煙葉收購秩序的行為，堅決依法從嚴從重從快處理，對擾亂收購站點正常收購秩序的不法分子增強威懾作用。

　　4、加強鄉(xiāng)村干部管理，嚴防以權(quán)謀私。

　　不斷健全煙葉收購期間鄉(xiāng)村干部管理機制，嚴明煙葉收購期間鄉(xiāng)村干部工作紀律，以防鄉(xiāng)村干部以權(quán)謀私。對于少數(shù)鄉(xiāng)村干部以檢查指導(dǎo)煙葉收購工作由，暗中指使家屬、親戚朋友等到煙葉收購站點交售煙葉，綁架煙葉收購站點，干擾驗級人員正常定級，擾亂正常煙葉收購秩序，以達到以次充好，提級提價交售煙葉，嚴重損害煙農(nóng)利益、國家利益。對于少數(shù)無視煙葉收購工作紀律的鄉(xiāng)村干部，煙草部門要與相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，依法嚴厲打擊，起到打擊一批，震懾一方的作用。就鄉(xiāng)村干部管理方面，可以從以下三個方面著手：一是在市級政府部門成立煙葉收購工作秩序維護領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對煙葉收購秩序的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，明確各級各部門職責(zé)，嚴格落實責(zé)任。同時成立由煙草、公、檢、法組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊，直接對干涉正常煙葉收購秩序的鄉(xiāng)村干部進行調(diào)查、取證等；二是制定并公示鄉(xiāng)村干部煙葉收購工作紀律，如：嚴禁鄉(xiāng)村干部參與倒賣煙葉，干涉煙葉收購標準，擅自提級提價或者壓級壓價等，一經(jīng)查收，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，先停職，再按違紀處理，是村、組干部的，先按照程序罷免職務(wù)，再依法給予經(jīng)濟處罰；三是在煙葉收購站點公示鄉(xiāng)村干部違規(guī)違紀行為舉報電話和信箱，廣泛接受廣大煙農(nóng)群眾的監(jiān)督。

　　5、加強煙葉流通管理，打擊非法煙葉活動。

　　由煙草部門牽頭，切實加強與公、檢、法等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在各執(zhí)法部門強有力的支持下，按照“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”的要求和煙草專賣法有關(guān)規(guī)定，健全煙葉市場流通機制，從源頭控制，科學(xué)設(shè)立堵卡點，嚴格把守，重拳出擊，嚴厲打擊擅自收購、囤積、非法販運煙葉等涉煙違法行為，尤其是要加大對煙葉集散地和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界地區(qū)整治力度，嚴禁跨區(qū)域收購煙葉，嚴防煙葉流入和流出，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，絕不姑息。

　　6、加強收購內(nèi)部管理，嚴明收購工作紀律。

　　切實加強煙葉收購人員內(nèi)部管理，以防內(nèi)外勾結(jié)，為煙販等涉煙不法分子提供便利，共同謀取非法利益；進一步嚴明收購工作紀律，嚴格追究責(zé)任，創(chuàng)造一個公平、公正的煙葉收購環(huán)境，就收購內(nèi)部管理方面，可以從以下三個方面著手：一是嚴格按照國家標準，對照實物樣品組織收購，保證一個標準執(zhí)行到位，每天收購前集中對照樣品，統(tǒng)一收購眼光，做到既不壓級壓價，也不提級提價；二是嚴禁內(nèi)部收購人員“缺斤短兩”，“吃、拿、卡、要”、編造虛假數(shù)據(jù)套取、截留、挪用煙款及補貼等違紀違法行為；三是嚴禁收購人員與外部人員相互勾結(jié)販賣煙葉，煙草干部職工參與倒賣煙葉等違法活動，站長就地免職，干部職工按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，助收人員參與倒賣煙葉活動，依法解除勞動合同，并進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者將嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定進行懲處。

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