煙草在線摘自《河南煙草》　　摘要：隨著經濟社會的快速發展，農村土地流轉已成發展趨勢，土地將逐步由分散管理向規模化經營轉移。傳統的生產方式已不能適應規模化生產要求。如何適應新型農業的發展，本文從現代煙草農業生產實踐中總結論述了組織形式是決定現代農業發展的關鍵點。

　　洛陽煙區現行條件下的生產形式

　　洛陽地區大部分是典型的丘陵山區，土地資源有限，全區人均耕地不足1.5畝，單靠傳統的種植方式，已經不能滿足人們日益提高的生活水平需要。人們開始意識到土地的潛力在這樣傳統的生產形式下是很有限的，要創收，就要走出家門。農村緊張、有限的耕地竟有了富余的跡象。人們開始整合土地，轉租、合并、承包等多種形式適時而生。我們驚訝，農民賴以生存的土地真的與時俱進、順應社會發展，開始進入多種融合、集中經營的時代！

　　農民開始分化為幾種生產狀態：

　　一是脫產農民。外出打工創業，并且在城鎮購置了房屋，決心完全脫離土地。名為農民，實為城市邊緣人。他們愿意將土地以合理方式轉租、承包出去，前提是鄉鎮、村委要保留他們村民的權益，保留他們對土地的擁有權。

　　二是半工半農人員。家中主要勞力外出打工，輔助勞力在家務農，把土地耕作作為家庭基本生活的保障，外出打工的收入成為子女上學、婚嫁、修建房屋、防備以外變故及提高居家生活水平的儲備金。主要勞力有一部分在三夏、三秋大忙季節及春節返鄉務農、家庭團聚，另一部分只是在家里有了比較大的事情才會返鄉，辦完事就立即遠走他鄉。這些家庭，多數是留守婦女，她們既要操持家務，又要操心費神耕種土地，忙里忙外，結果是純收益寥寥無幾。一邊是舍不得放棄土地，一邊是收支不劃算。一方面是留守婦女不愿意賦閑在家，另一方面是勞心過度、力不從心。這些農戶希望整合耕地，也愿意交出責任田，更希望自己融人集體量力而行、量才而用，有活干，有錢掙。

　　三是新型農民。立足農村，有經濟作物生產能力，如常年種植煙草，積累了一定生產經營、管理經驗，沒有外出打算。家庭具備了專業生產條件，可以管理好10-30畝煙田，這些農戶的收入不比外出打工掙得少，生活水平年年提高。但他們在整個生產管理過程需要雇用幫手來完成一些技術性強、用工密集型的生產環節，更需要制度健全、管理規范、生產技能熟練的農村勞動力市場，使他們的用工更方便、快捷、高效。

　　四是返鄉創業者。外出打拼多年，有一定資金積累，回到農村，重新返鄉創業的人士。他們順應時代發展，依托國家政策，組建專業服務隊、專業種植戶或專業種植家庭農場。推動現代農業發展。

　　以上四種情景，正是當前農村勞動力、土地發生變化的特征。沿襲中國幾千年的農民依賴土地生存的狀況正在進行著變革。生產形式也在以多種方式變化著。

　　現代煙草農業示范園為生產形式創新提供條件

　　毛主席說：水利是農業的命脈。農業的根本出路在于機械化。

　　新時期人們也公認：要想富先修路。

　　水利、農機、道路三要素無疑成為農業發展，實現現代化的基本條件。

　　而今，煙草行業率先在部分煙區開辟出具有現代氣息的煙草農業園區。園區具備了現代煙草生產的基礎設施：有遍布田間的水池、水窖、管網、提灌站，解決了生產用水問題，實現了旱能澆、澇能排的功能，了卻了農民朋友千百年來克服“盼水如盼油”的愿望；與政府職能部門有機結合對山坡土地進行大規模的平整治理，為實現機械作業打下基礎；園區井然有序的機耕路也為農民朋友提供了方便、快捷的生產條件；還有安裝電子操作設備，實現管理自動化的煙葉育苗工場、烘烤工場，亦大幅提高了生產效率和生產質量；那些用于植保的大型彌霧機、煙霧機，補貼購置的大田多功能管理機械，顯示出現代農業生產的高頻率、高節奏。這些已經讓人們體會到擺脫傳統農業強體力勞動后的輕松和快樂。使農民朋友切身感覺到理想中的現代農業已經到來了！這些從傳統、落后生產條件中掙脫出來的部分農民在享受國家惠民政策的同時，也在思索著：農民怎樣珍惜這來自不易的好政策，用怎樣的行動回報國家，讓土地更好的發揮出既有的潛能。讓園區內人盡其才、物盡其用？

　　現代農業需要生產形式的創新和發展

　　農民朋友也很清楚，具備了現代農業的基礎設施、生產條件，只能說有了實現現代農業的先決條件。如果不能科學合理的組織生產，依然按照以往的生產方式，零打碎敲、散戶獨營、各自為戰，現代化的基礎設施也只是一道賦閑擺設的風景。因為無人組織就出現這樣的狀況：無人管理而失去功能；無人統籌安排而無法使用；無人管護而迅速損壞。這些都需要強有力的生產組織來完善。人們呼喚改變傳統的生產方式，來適應現代化的生產體系。

　　生產形式成為把現代農業基礎設施轉化為生產力的決定因素。

　　現行農業生產形式分析

　　一是互助合作形式。以家族、親友形式有機結合在一起，勞力互助，農機具互補、畜具互動。這種形式的前提是自主經營，生產互助，獨立核算，彼此取長補短。很少有規定、章程、制度。靠的是農戶自覺性。維系這種形式存在的是落后的生產條件，單家獨戶無法完成的農事。存在的原則是兩家或多家生產力相同或相近，如勞動力相同，生產的田地數量、耕作條件相近，用于生產的農機具存在互補性。特點是機動靈活，宜合就合，宜分就分，合分自由，沒有約束。

　　二是專業生產，雇工管理。這種形式多出現在土地經過自由流轉、整合后種植經濟作物，如煙葉生產10—30畝，進行專業化生產的農戶中。在生產主要環節，用工密集時，通過協商，形成口頭協議的用工關系。前提是生產者為大戶或專業戶，純粹的雇工生產。特點是靈活機動，隨用隨找，工作任務當場驗收、勞動報酬隨即兌現。專業戶精打細算，從經營中要效益，被雇傭者出力掙錢。特點是種植大戶用工不做計劃，不與雇工提前預約，隨意性強。用工密集時，可能出現找不到合適的雇工；雇工缺乏組織，收入也難有保證。這里出現與過去雇工相反的情景，以往是偏僻山村農戶到大些的鄉鎮打工，而今天是鄉鎮留守人員主動到山村打工掙錢。

　　三是專業服務組織。隨著農業生產專業戶逐漸增多，雇工方式也會由無組織、無協議的隨意、自由、散漫型變為有組織、有分工、有專業的服務隊。生產專業戶也由一家一戶的找尋雇工變為向專業服務隊（或合作社）申請打招呼既能享受到規范的服務。這些團體在為專業生產者提供便捷服務的同時，也得到了不菲的收益。

　　從現代煙草農業示范園區新型生產形式中得到的啟示

　　從宜陽縣整縣推進現代煙草農業示范園區的生產組織形式的實踐可以看到。由政府、煙草部門組織、引導發展的煙草生產服務合作社，煙葉育苗、農機服務、烘烤服務已形成了較為規范的專業服務。大田管理諸如煙苗移栽、大田施肥、頂杈管理，也有了專業服務的特點，管理中明確了服務項目內容、服務標準、收費標準等。煙葉成熟采收及烤后分級等環節管理，種植大戶、專業戶或種植農場更是全部托付給服務專業隊。

　　核算整個生產過程，示范園區內生產規模有；10畝以下的零星種植戶，他們基本沿襲傳統的管理方式，除了煙葉用苗通過專業隊供應外，其他生產工作全部靠自家2-3名勞力管理，突出的特點就是種煙費工費時，煙田管理效果一般，經濟效益盡管比種植其他作物高出許多，但家庭人均收入要低于種植大戶或專業戶，也比半工半農，土地外租流轉他人的農戶低很多；10-30畝種煙大戶或專業戶，管理靈活，大部分生產管理交給專業隊服務，自己勞力也同時參加不同的專業服務隊，整個生產階段感覺輕松自如。并且家庭人均收入最高；種植在100畝以上規模的家庭農場，基本達到預計收益。而一個留守婦女參與專業服務隊和自己零星種植相比：不再勞神生產投資，不用操心幾畝地的種、管、收，只管專心服務。從大田施肥開始到烤后煙葉分級結束5個多月，出工在100天左右，有干有歇，不慌不忙，既照顧了家庭事務，也有了3000多元純收入，已經超出單獨生產的收益。

　　可以說煙葉生產專業化服務，使生產者和服務者取得了互惠互利，雙方互贏的成效。

　　適應時代發展，創新生產形式

　　現代煙草農業建設的關鍵是生產組織方式，發展現代煙草農業，客觀上要改變分散種植狀況，實現規模化種植，而規模化種植必然涉及到生產組織形式的變革。現代煙草農業必須堅持和諧、普惠、共享勞動成果的原則，必須堅持市場化運作，必須符合現代煙草農業的必然趨勢，逐步建立起由煙葉生產專業合作社進行組織、管理，到農場主進行生產：專業服務隊提供服務，再到“兩頭是工場，中間是農場”的現代煙草農業生產組織模式。就目前農村生產狀況，首先政府部門要做好土地流轉的宣傳、發動、組織工作，切實使農村脫產農戶、半脫產農戶責任田能夠比較合理的流轉到生產大戶、專業戶的新型農民手中，使有限的耕地發揮出更大的潛能。是煙葉生產形成種植大戶、專業戶、家庭農場的規模化生產模式。

　　二是政府及煙草部門充分利用國家惠民政策，建設更多、更好、更實用的農業生產基礎設施，指導、引導新型農民組成與之相匹配的生產服務組織，實現煙葉生產兩頭工場化，中間管理專業化。充分發揮農村留守人員勞動力潛能，加強對專業服務人員的技術培訓，使之成為煙葉生產技術熟練的專業服務人員。

　　三是強化專業服務合作社的管理指導，使之管理日趨科學規范，逐漸達到：服務之前有協議，服務內容有約定，服務對象有定金，專業服務有承諾；服務項目要明確，服務內容有標準，服務收費要合理，服務過程有監督；服務結果有驗收，服務對象要滿意。形成規模生產離不了專業服務，專業服務靠規模生產生存互惠互利和諧發展的利益共同體。