煙草在線摘自《河南煙草》　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成發(fā)展趨勢，土地將逐步由分散管理向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)要求。如何適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本文從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)論述了組織形式是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　洛陽煙區(qū)現(xiàn)行條件下的生產(chǎn)形式

　　洛陽地區(qū)大部分是典型的丘陵山區(qū)，土地資源有限，全區(qū)人均耕地不足1.5畝，單靠傳統(tǒng)的種植方式，已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钏叫枰Ｈ藗冮_始意識(shí)到土地的潛力在這樣傳統(tǒng)的生產(chǎn)形式下是很有限的，要?jiǎng)?chuàng)收，就要走出家門。農(nóng)村緊張、有限的耕地竟有了富余的跡象。人們開始整合土地，轉(zhuǎn)租、合并、承包等多種形式適時(shí)而生。我們驚訝，農(nóng)民賴以生存的土地真的與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，開始進(jìn)入多種融合、集中經(jīng)營的時(shí)代！

　　農(nóng)民開始分化為幾種生產(chǎn)狀態(tài)：

　　一是脫產(chǎn)農(nóng)民。外出打工創(chuàng)業(yè)，并且在城鎮(zhèn)購置了房屋，決心完全脫離土地。名為農(nóng)民，實(shí)為城市邊緣人。他們愿意將土地以合理方式轉(zhuǎn)租、承包出去，前提是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要保留他們村民的權(quán)益，保留他們對土地的擁有權(quán)。

　　二是半工半農(nóng)人員。家中主要?jiǎng)诹ν獬龃蚬?#xff0c;輔助勞力在家務(wù)農(nóng)，把土地耕作作為家庭基本生活的保障，外出打工的收入成為子女上學(xué)、婚嫁、修建房屋、防備以外變故及提高居家生活水平的儲(chǔ)備金。主要?jiǎng)诹τ幸徊糠衷谌摹⑷锎竺竟?jié)及春節(jié)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、家庭團(tuán)聚，另一部分只是在家里有了比較大的事情才會(huì)返鄉(xiāng)，辦完事就立即遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。這些家庭，多數(shù)是留守婦女，她們既要操持家務(wù)，又要操心費(fèi)神耕種土地，忙里忙外，結(jié)果是純收益寥寥無幾。一邊是舍不得放棄土地，一邊是收支不劃算。一方面是留守婦女不愿意賦閑在家，另一方面是勞心過度、力不從心。這些農(nóng)戶希望整合耕地，也愿意交出責(zé)任田，更希望自己融人集體量力而行、量才而用，有活干，有錢掙。

　　三是新型農(nóng)民。立足農(nóng)村，有經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力，如常年種植煙草，積累了一定生產(chǎn)經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，沒有外出打算。家庭具備了專業(yè)生產(chǎn)條件，可以管理好10-30畝煙田，這些農(nóng)戶的收入不比外出打工掙得少，生活水平年年提高。但他們在整個(gè)生產(chǎn)管理過程需要雇用幫手來完成一些技術(shù)性強(qiáng)、用工密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更需要制度健全、管理規(guī)范、生產(chǎn)技能熟練的農(nóng)村勞動(dòng)力市場，使他們的用工更方便、快捷、高效。

　　四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。外出打拼多年，有一定資金積累，回到農(nóng)村，重新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士。他們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，依托國家政策，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)、專業(yè)種植戶或?qū)I(yè)種植家庭農(nóng)場。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　以上四種情景，正是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力、土地發(fā)生變化的特征。沿襲中國幾千年的農(nóng)民依賴土地生存的狀況正在進(jìn)行著變革。生產(chǎn)形式也在以多種方式變化著。

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園為生產(chǎn)形式創(chuàng)新提供條件

　　毛主席說：水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。

　　新時(shí)期人們也公認(rèn)：要想富先修路。

　　水利、農(nóng)機(jī)、道路三要素?zé)o疑成為農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件。

　　而今，煙草行業(yè)率先在部分煙區(qū)開辟出具有現(xiàn)代氣息的煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)具備了現(xiàn)代煙草生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施：有遍布田間的水池、水窖、管網(wǎng)、提灌站，解決了生產(chǎn)用水問題，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排的功能，了卻了農(nóng)民朋友千百年來克服“盼水如盼油”的愿望；與政府職能部門有機(jī)結(jié)合對山坡土地進(jìn)行大規(guī)模的平整治理，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)打下基礎(chǔ)；園區(qū)井然有序的機(jī)耕路也為農(nóng)民朋友提供了方便、快捷的生產(chǎn)條件；還有安裝電子操作設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化的煙葉育苗工場、烘烤工場，亦大幅提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量；那些用于植保的大型彌霧機(jī)、煙霧機(jī)，補(bǔ)貼購置的大田多功能管理機(jī)械，顯示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高頻率、高節(jié)奏。這些已經(jīng)讓人們體會(huì)到擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)體力勞動(dòng)后的輕松和快樂。使農(nóng)民朋友切身感覺到理想中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到來了！這些從傳統(tǒng)、落后生產(chǎn)條件中掙脫出來的部分農(nóng)民在享受國家惠民政策的同時(shí)，也在思索著：農(nóng)民怎樣珍惜這來自不易的好政策，用怎樣的行動(dòng)回報(bào)國家，讓土地更好的發(fā)揮出既有的潛能。讓園區(qū)內(nèi)人盡其才、物盡其用？

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要生產(chǎn)形式的創(chuàng)新和發(fā)展

　　農(nóng)民朋友也很清楚，具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件，只能說有了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先決條件。如果不能科學(xué)合理的組織生產(chǎn)，依然按照以往的生產(chǎn)方式，零打碎敲、散戶獨(dú)營、各自為戰(zhàn)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施也只是一道賦閑擺設(shè)的風(fēng)景。因?yàn)闊o人組織就出現(xiàn)這樣的狀況：無人管理而失去功能；無人統(tǒng)籌安排而無法使用；無人管護(hù)而迅速損壞。這些都需要強(qiáng)有力的生產(chǎn)組織來完善。人們呼喚改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，來適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系。

　　生產(chǎn)形式成為把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的決定因素。

　　現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式分析

　　一是互助合作形式。以家族、親友形式有機(jī)結(jié)合在一起，勞力互助，農(nóng)機(jī)具互補(bǔ)、畜具互動(dòng)。這種形式的前提是自主經(jīng)營，生產(chǎn)互助，獨(dú)立核算，彼此取長補(bǔ)短。很少有規(guī)定、章程、制度。靠的是農(nóng)戶自覺性。維系這種形式存在的是落后的生產(chǎn)條件，單家獨(dú)戶無法完成的農(nóng)事。存在的原則是兩家或多家生產(chǎn)力相同或相近，如勞動(dòng)力相同，生產(chǎn)的田地?cái)?shù)量、耕作條件相近，用于生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具存在互補(bǔ)性。特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活，宜合就合，宜分就分，合分自由，沒有約束。

　　二是專業(yè)生產(chǎn)，雇工管理。這種形式多出現(xiàn)在土地經(jīng)過自由流轉(zhuǎn)、整合后種植經(jīng)濟(jì)作物，如煙葉生產(chǎn)10—30畝，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶中。在生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，用工密集時(shí)，通過協(xié)商，形成口頭協(xié)議的用工關(guān)系。前提是生產(chǎn)者為大戶或?qū)I(yè)戶，純粹的雇工生產(chǎn)。特點(diǎn)是靈活機(jī)動(dòng)，隨用隨找，工作任務(wù)當(dāng)場驗(yàn)收、勞動(dòng)報(bào)酬隨即兌現(xiàn)。專業(yè)戶精打細(xì)算，從經(jīng)營中要效益，被雇傭者出力掙錢。特點(diǎn)是種植大戶用工不做計(jì)劃，不與雇工提前預(yù)約，隨意性強(qiáng)。用工密集時(shí)，可能出現(xiàn)找不到合適的雇工；雇工缺乏組織，收入也難有保證。這里出現(xiàn)與過去雇工相反的情景，以往是偏僻山村農(nóng)戶到大些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打工，而今天是鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守人員主動(dòng)到山村打工掙錢。

　　三是專業(yè)服務(wù)組織。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶逐漸增多，雇工方式也會(huì)由無組織、無協(xié)議的隨意、自由、散漫型變?yōu)橛薪M織、有分工、有專業(yè)的服務(wù)隊(duì)。生產(chǎn)專業(yè)戶也由一家一戶的找尋雇工變?yōu)橄驅(qū)I(yè)服務(wù)隊(duì)（或合作社）申請打招呼既能享受到規(guī)范的服務(wù)。這些團(tuán)體在為專業(yè)生產(chǎn)者提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也得到了不菲的收益。

　　從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新型生產(chǎn)形式中得到的啟示

　　從宜陽縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的生產(chǎn)組織形式的實(shí)踐可以看到。由政府、煙草部門組織、引導(dǎo)發(fā)展的煙草生產(chǎn)服務(wù)合作社，煙葉育苗、農(nóng)機(jī)服務(wù)、烘烤服務(wù)已形成了較為規(guī)范的專業(yè)服務(wù)。大田管理諸如煙苗移栽、大田施肥、頂杈管理，也有了專業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)，管理中明確了服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。煙葉成熟采收及烤后分級等環(huán)節(jié)管理，種植大戶、專業(yè)戶或種植農(nóng)場更是全部托付給服務(wù)專業(yè)隊(duì)。

　　核算整個(gè)生產(chǎn)過程，示范園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模有；10畝以下的零星種植戶，他們基本沿襲傳統(tǒng)的管理方式，除了煙葉用苗通過專業(yè)隊(duì)供應(yīng)外，其他生產(chǎn)工作全部靠自家2-3名勞力管理，突出的特點(diǎn)就是種煙費(fèi)工費(fèi)時(shí)，煙田管理效果一般，經(jīng)濟(jì)效益盡管比種植其他作物高出許多，但家庭人均收入要低于種植大戶或?qū)I(yè)戶，也比半工半農(nóng)，土地外租流轉(zhuǎn)他人的農(nóng)戶低很多；10-30畝種煙大戶或?qū)I(yè)戶，管理靈活，大部分生產(chǎn)管理交給專業(yè)隊(duì)服務(wù)，自己勞力也同時(shí)參加不同的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，整個(gè)生產(chǎn)階段感覺輕松自如。并且家庭人均收入最高；種植在100畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場，基本達(dá)到預(yù)計(jì)收益。而一個(gè)留守婦女參與專業(yè)服務(wù)隊(duì)和自己零星種植相比：不再勞神生產(chǎn)投資，不用操心幾畝地的種、管、收，只管專心服務(wù)。從大田施肥開始到烤后煙葉分級結(jié)束5個(gè)多月，出工在100天左右，有干有歇，不慌不忙，既照顧了家庭事務(wù)，也有了3000多元純收入，已經(jīng)超出單獨(dú)生產(chǎn)的收益。

　　可以說煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，使生產(chǎn)者和服務(wù)者取得了互惠互利，雙方互贏的成效。

　　適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)形式

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是生產(chǎn)組織方式，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，客觀上要改變分散種植狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，而規(guī)模化種植必然涉及到生產(chǎn)組織形式的變革。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持和諧、普惠、共享勞動(dòng)成果的原則，必須堅(jiān)持市場化運(yùn)作，必須符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然趨勢，逐步建立起由煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社進(jìn)行組織、管理，到農(nóng)場主進(jìn)行生產(chǎn)：專業(yè)服務(wù)隊(duì)提供服務(wù)，再到“兩頭是工場，中間是農(nóng)場”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式。就目前農(nóng)村生產(chǎn)狀況，首先政府部門要做好土地流轉(zhuǎn)的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作，切實(shí)使農(nóng)村脫產(chǎn)農(nóng)戶、半脫產(chǎn)農(nóng)戶責(zé)任田能夠比較合理的流轉(zhuǎn)到生產(chǎn)大戶、專業(yè)戶的新型農(nóng)民手中，使有限的耕地發(fā)揮出更大的潛能。是煙葉生產(chǎn)形成種植大戶、專業(yè)戶、家庭農(nóng)場的規(guī)模化生產(chǎn)模式。

　　二是政府及煙草部門充分利用國家惠民政策，建設(shè)更多、更好、更實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)、引導(dǎo)新型農(nóng)民組成與之相匹配的生產(chǎn)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)兩頭工場化，中間管理專業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)村留守人員勞動(dòng)力潛能，加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使之成為煙葉生產(chǎn)技術(shù)熟練的專業(yè)服務(wù)人員。

　　三是強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)合作社的管理指導(dǎo)，使之管理日趨科學(xué)規(guī)范，逐漸達(dá)到：服務(wù)之前有協(xié)議，服務(wù)內(nèi)容有約定，服務(wù)對象有定金，專業(yè)服務(wù)有承諾；服務(wù)項(xiàng)目要明確，服務(wù)內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)收費(fèi)要合理，服務(wù)過程有監(jiān)督；服務(wù)結(jié)果有驗(yàn)收，服務(wù)對象要滿意。形成規(guī)模生產(chǎn)離不了專業(yè)服務(wù)，專業(yè)服務(wù)靠規(guī)模生產(chǎn)生存互惠互利和諧發(fā)展的利益共同體。