煙草在線專稿　　在2012年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“在去年試點取得明顯成效基礎上，今年在煙葉產區全面開展不適用煙葉田間處理工作。這項工作涉及面廣、政策性強、工作標準高，各地務必高度重視，認認真真抓好落實。”可見，優化煙葉結構是煙葉生產的主題，是實現“煙葉上水平”重要內容，但在實際操作中，卻遇到了盲目增加留葉數，該處理的煙葉未按規定嚴格處理，使得優化煙葉結構流于形式，造成了勞民傷財的后果。　

　　為何會出現這種結果呢？在于煙農認識不到位，在于優惠政策沒有落實到位，在于考核措施沒有到位。隨著重點品牌發展，卷煙產品結構不斷升級換代，這需要優質煙葉來做保障，如果不優化產品結構，會使得產品原料質量太低，甚至影響到卷煙產品發展。優化煙葉結構，需要從品牌產品發展的角度，需要從煙農利益出發，切實抓好各項工作，真正實現“煙葉質量有提高”目標。同時，優化煙葉結構流于形式，會造成原料保障出現問題，進而影響到重點品牌的市場培育，非常不利于煙草行業穩定健康發展。

　　第一、切實加強優化煙葉結構組織領導，實現優化煙葉結構全面覆蓋。

　　組織領導是優化煙葉結構重要保障，是實現優質煙葉供應重要力量，沒有健全組織領導，要想達到預期目標，是件難以完成的事情。隨著卷煙重點品牌發展，對于優質煙葉提出更高要求，這需要從基礎做起，從優化煙葉結構做起，使得優質煙葉生產成為煙農的自覺行為。去年，有效推進優化煙葉結構試點工作，取得了明顯成效，全年上等煙收購比例為56.09%，同比提高11.06%，中等煙比例同比減少3.29%，下低等煙比例同比減少7.7%，這成績取得來源于得力組織領導，來源于組織領導對優化煙葉結構的充分認識。如果沒有到位組織領導，要想實現優化煙葉結構，要想提高優質煙葉供應能力，是非常難辦的。

　　加強組織領導，不是簡單有個組織機構，還需要有相應制度來做保障。全面推進優化煙葉結構，不是容易事情，需要取得煙草商業企業積極配合，需要獲得廣大煙農大力支持，否則，優化煙葉結構就會成為空談。在各級煙草管理機關，應成立優化煙葉結構督導小組，全面督導優化煙葉結構工作；在基層煙站，應成立優化煙葉結構領導小組，全面負責各個片區的優化煙葉結構任務。只有各級組織領導到位，才能使得優化煙葉結構強力推進，才能完成既定的任務，才能為卷煙品牌發展提供優質原料。作為全面推進之年，優化煙葉結構難度是非常大的，這更需要有強有力組織來完成任務，從而實現行業穩定健康發展。

　　第二、嚴格落實優化煙葉結構生產標準，使得優化煙葉結構步入規范。

　　生產標準是開展優化煙葉結構基礎，是實現優化煙葉結構可靠保障，沒有明確生產標準，要想實現優化煙葉結構任務，是不可思議的事情。為了推進優化煙葉結構工作，煙葉產區根據試點情況，制定了非常詳細的生產技術規范，明確了每株煙葉留葉數量，確定了田間處理煙葉的具體部位。只要按照生產標準進行煙葉生產，就能實現優化煙葉結構目標，進而實現“煙葉上水平”任務。優化煙葉結構標準要依實際情況進行，切不可千篇一律，那將影響到優化煙葉結構，因為長勢非常好的煙葉，每株留葉數量應增加，反之，每株留葉數量應相應減少，以到達成熟一致，有利于煙葉烘烤。

　　嚴格落實生產標準，是在優化煙葉結構過程中，應讓標準成為重要參照，切不可自行其事，否則，就會影響到優質煙葉生產。在現實中，有些煙農為了增加經濟收入，并沒有按照生產標準進行優化煙葉結構，而是采取應付方式，使得優化煙葉結構流于形式。同時，有些煙葉生產合作社，并不在意優化煙葉結構，僅是口頭上答應，在實際操作中并不熱情，使得優化煙葉結構成為空頭支票。這樣的結果，造成了低等煙葉數量增加，給卷煙生產庫存帶來壓力，非常不利于“卷煙上水平”目標實現。提高優質煙葉比例，必須把優化煙葉結構工作作為重中之重，全面部署整體推進，真正落實好各項任務，實現好卷煙生產。

　　第三、建立優化煙葉結構責任與目標落實，保證不適用煙葉處理到位。

　　責任與目標是優化煙葉結構重要手段，是實現優化煙葉結構有效措施，沒有責任與目標落實，僅靠煙農自覺優化煙葉結構，是難以實現目標任務的。為了有效推進優化煙葉結構，煙草行業制定了詳細目標任務，這就需要各級煙草管理機關強力推進，使得優化煙葉結構成為優質煙葉生產的基礎性工作。在制定目標任務過程中，要掌握好卷煙品牌發展需要，掌握好煙葉生產實際情況，切不可為了完成目標任務，讓優化煙葉結構工作成為陣痛，那將不利于優質煙葉生產。同時，增強各級煙草管理機關的責任，讓責任成為優化煙葉結構的重要輔助，有利于優質煙葉生產，有利于“煙葉上水平”目標實現。

　　為了使得目標落實到位，有必要對廣大煙農進行宣傳，讓他們懂得優化煙葉結構利處，從而增強優化煙葉結構的自覺行動；有必要發揮煙農專業合作社作用，嚴把煙葉采摘關，使得優化煙葉結構成為實實在在行動，增強優化煙葉結構的責任感。在優化煙葉結構過程中，難點是不適用煙葉的處理，這需要各級煙草管理機關發揮作用，讓不適用煙葉得到及時處理，不能讓不適用煙葉成為優質煙葉生產的絆腳石。為減少二次污染，有必要對不適用煙葉進行集中處理，這樣凈化了煙田，提高了優質煙葉生產能力。為了達到預期目標，各個縣級公司和基層收購站，要切實負擔起責任，及時發現問題，認真解決問題，把各項任務落實到位。

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