煙草在線專稿　　[摘要]：2012年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局姜成康局長提出“今年要堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設為統(tǒng)領，以優(yōu)化煙葉結構為中心，以維護煙農(nóng)利益為突出重點，全面推進原料保障上水平，切實保證重點品牌發(fā)展原料需求，為實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務提供堅實基礎。要在認真總結去年試點經(jīng)驗基礎上，要在煙葉產(chǎn)區(qū)全面開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作。”可見，優(yōu)化煙葉供應結構，已是當下煙葉生產(chǎn)的重要課題，是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要前提。隨著重點品牌加快發(fā)展，產(chǎn)品結構得到快速提升，這對優(yōu)質原料供給提出新的更高要求，努力優(yōu)化煙葉供應結構，增加優(yōu)質原料供給，已經(jīng)成為關系行業(yè)發(fā)展的全局性問題。

　　[關鍵詞]：煙葉；優(yōu)化結構；上水平

　　優(yōu)化煙葉供應結構，不是簡單話題，因這項工作涉及到廣大煙農(nóng)的經(jīng)濟收入，影響到廣大煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。如果操作不當，會使得種煙效益下滑，不利于煙葉種植面積落實，不利于優(yōu)化煙葉供應結構實施，這就應采取得力措施，最大程度讓廣大煙農(nóng)的經(jīng)濟收入不減少，種煙積極性不降低，從而擴大優(yōu)化煙葉供應結構的范圍。同時，要加大科技研發(fā)力度，使不適用煙葉得到有效利用，減少廢棄煙葉對環(huán)境的污染，切實增加煙農(nóng)經(jīng)濟收入。只要從煙農(nóng)利益出發(fā)，大力優(yōu)化煙葉供應結構，能夠提升優(yōu)質原料保障水平，為卷煙品牌發(fā)展提供堅強后盾，為實現(xiàn)“十二五”品牌發(fā)展規(guī)劃提供切實保障。

　　1.目前煙葉供需主要矛盾

　　20年來，陜西省商洛市的煙葉生產(chǎn)在省局、市委政府的關懷和重視下，在商洛市煙區(qū)各級黨委、政府的加強領導下，逐步建立健全比較完整配套的生產(chǎn)、收購、調撥、管理等體系，堅持科技興煙，重視煙葉質量和市場信譽，煙葉生產(chǎn)整體水平和質量水平逐年提高，煙葉等級結構逐年改善，煙葉市場信譽好。但是由于受投入能力、管理水平、技術隊伍素質和煙農(nóng)隊伍素質等條件限制的影響，基礎設施建設起步晚，科研成果轉化應用遲緩，從全市煙葉生產(chǎn)整體水平來看，與全國先進煙區(qū)相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在煙葉供需矛盾上。

　　1.1煙葉等級結構不盡合理。從2011年商洛工業(yè)客戶需求來看，對上等煙的需求量占計劃收購總量的65%以上，部分工業(yè)上等煙需求比例超過70%，而2011年全市的平均上等煙比例僅為40.75%。因此，優(yōu)化結構，關鍵是著力優(yōu)化煙葉等級結構。在保持總量平衡前提下，優(yōu)化煙葉等級結構，提高優(yōu)質煙葉有效供給能力已成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的主攻方向和推進“卷煙上水平”的迫切要求。

　　1.2部位結構還不盡合理。各工業(yè)需求的另一個表現(xiàn)是等級集中度高，90%以上的需求量集中在“4C、3B、3X”十個等級上。特別是中部煙葉需求量大，占總量的60%以左右，而全市2011年中部煙收購比例為43.2%，毋庸置疑，在田間環(huán)節(jié)處理不適應工業(yè)需求的鮮煙葉，降低低次等煙比例，提高上等煙比例，是優(yōu)化煙葉結構提升有效供給水平的有效途徑。

　　1.3煙葉風格特點不突出。商洛是全國唯一集中連片處于秦嶺腹地的地市，橫垮長江、黃河兩個流域，兼容北亞熱帶向暖溫帶過度氣候特點，素有“八山一水一分田”之稱。獨有的地理、氣候條及生態(tài)條件，是難以改變和模仿的，但商洛秦嶺腹地生態(tài)煙葉品牌文化挖掘深度不夠、配套技術不完善、知名度仍然不高，使商洛秦嶺腹地生態(tài)煙葉的風格特征未能全部展現(xiàn)。

　　2.優(yōu)化煙葉結構存在的困難

　　2.1基層技術人員思想認識不足，煙農(nóng)積極性不高。近年來國家推行煙葉“雙控”政策，煙葉收購形勢基層技術人員心中沒底，加之各級各類限比例政策和考核相繼出臺，收購形勢變化多端，使實施操作人員無所適從，基層干部和煙農(nóng)難免有反感和怨言。而多年來的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，一些技術人員和煙農(nóng)普遍認為，按照國標分級標準和煙草生長規(guī)律，上等煙能達到50%、中部葉45%就是極限了，當優(yōu)化煙葉結構工作進行時，對提高等級結構及質量缺乏自信心和決心，以致對優(yōu)化結構工作缺乏主動性和積極性。

　　2.2傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式影響了標準化生產(chǎn)技術落實

　　商洛市煙區(qū)大多頒布在山區(qū)，煙農(nóng)科技文化基礎較差，素質較低，許多煙農(nóng)沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，零星分散種植、粗放經(jīng)營，尤其當前煙區(qū)青壯年勞動力多外出去務工或經(jīng)商，在家的煙葉生產(chǎn)主要是老人、婦女完成，加上基層科技隊伍素質有限，加劇了標準化生產(chǎn)技術落實困難，大大阻礙著煙生產(chǎn)整體水平的提高，在一定程度上制約了煙葉優(yōu)化結構和提高質量。

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