煙草在線郴州消息　　近年來，湖南省郴州市煙草專賣局（公司）緊緊圍繞行業“卷煙上水平”戰略目標，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”，高度重視煙葉基層隊伍建設，夯實基層基礎，創新人才機制，增強隊伍素質，激發團隊活力，取得了良好成效。

　　構建科學組織架構　破工作質效不高之題

　　隨著現代煙草農業的加快推進，煙葉生產組織形式、業務運作模式、專業化服務方式、工商合作模式正發生深刻變革并對煙葉基層隊伍工作質量和效率提出了更高的要求。如何改變當前郴州煙葉基層隊伍整體工作質效不高的現狀，構建科學高效的組織架構，以滿足現代煙草農業發展要求，成為市局（公司）首先需要破解的難題。

　　瞄準傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的新形勢和“532”、“461”品牌發展戰略，郴州市局（公司）以優化煙葉工作流程為核心，從組織機構、崗位體系、人員編制入手，著力構建扁平化、網絡化、科學化的高效現代煙葉基層組織架構。一方面，按照ISO9000質量管理體系要求，結合《現代煙草農業建設基地單元工作規范》，重新梳理和設計了煙葉生產管理運營流程。另一方面，按照“精簡、高效”的原則，在新一輪人力資源改革中，市本級成立了“煙葉生產技術中心”，進一步明確煙葉、煙基、科研三大部門的職責，理順三者間的關系。同時，按照基地單元生產模式，根據產業發展和地方行政區劃調整情況，將現有53個基層煙草站整合為20個標準化煙草工作站。在崗位體系建設中，按照以事定崗的原則，突出專業化分工，結合煙葉生產收購季節性特點，科學設置崗位。根據高效管理原則，減少管理職數，各部門副職均兼任下級具體崗位。根據煙草生產收購工作的季節性特點，設置煙草站收購季節性崗位，實行一人多崗，薪隨崗變。突出專業化分工，在崗位設置上對煙葉技術員實行“高級、中級、初級、見習”四級管理。突出專業技術崗位設置，煙葉線崗位在市、縣、站分別增設總監、監理、助理三個崗位，助理崗位設農藝助理、烘烤助理、質量主檢。總監崗位設農藝總監、烘烤總監、質量總監。在基層煙站的定員定編上，明確規定一個基地單元標準化煙站總編制不少于15人，煙葉技術員按5000擔/人進行配備，人數不少于10人，且在總編制中的比例不得低于三分之二。

　　創新人才發展機制　解團隊活力不夠之困

　　煙葉基層隊伍的團隊活力不夠，積極性、主動性和創造性沒有得到充分發揮，這種現象在郴州市各煙葉產區不同程度存在，究其原因，根本在于煙葉基層隊伍人才發展機制的不夠順暢。創新人才發展機制，建立良好的員工職業發展通道成為提高團隊活力的緊迫之舉。

　　郴州市局（公司）堅持以人為本，注重員工自身發展，通過構建“行政管理、專業技術、職業技能、先進模范”有機結合的員工職業成長體系，搭建縱向晉升、橫向流動的員工職業成長平臺，促進了員工與企業共同發展。注重技術崗位的設置與聘任。加大行業特有職業技能職務評聘和鑒定工作力度，明確高級工占可聘任總數的15%，同時增加煙葉線專業技術和職業技能職務的設置與聘任。在市本級新一輪全員競崗中，9名同志被聘為煙葉線專業技術和職業技能職務，占技術技能職務聘任總數的56%。注重面向基層選拔人才。按照“凡進必考”和“凡升必競”的原則，把基層工作經歷作為領導干部競爭性選拔的重要條件，市局機關空缺崗位原則上要面向基層公開選調，切實樹立“干部來自基層，人才出自一線”用人導向。注重對基層人員的培養鍛煉。加強市、縣、站上下三級的交流和縣與縣、站與站之間橫向輪崗鍛煉，對新進大學生要求必須到基層一線進行鍛煉，并選拔優秀的機關年輕干部到煙草站掛職鍛煉。注重從基層推選模范典型。對全市系統“十佳員工”、“明星員工”的評選，要求“明星員工”中科級管理人員所占比例不超過30%，“十佳員工”中科級管理人員所占比例不超過20%，確保一線人員比例。

　　健全員工培訓體系　排隊伍素質不強之憂

　　受歷史因素影響，郴州市煙葉基層隊伍整體文化素質不高，人員結構老化，技能水平偏低，與現代煙草農業的發展要求不相適應。針對隊伍整體素質不強的現狀，健全員工培訓體系，提高煙葉基層員工知識、技能水平，成為當務之急。

　　郴州市局（公司）整合培訓資源，拓寬培訓渠道。每年選送煙葉線高、中層管理人員到省局管理人員培訓班學習，09-11年分批送到長沙、常德卷煙廠跟班學習。每年開辦站長培訓班，組織全市各煙草站站長進行煙葉工作形勢、管理技能、煙葉技術、作風紀律方面的培訓，市局領導面對面授課。大力開展崗位練兵、技能比武等活動，每年舉辦全市煙葉分級技能競賽，成效明顯。在今年全省第四屆煙葉分級技能中郴州市局（公司）取得了優異成績，前十五名中有八名為郴煙員工，其中五人獲得“全國煙草技術能手”稱號。今年與湖南農大聯合辦班，安排35名年輕員工參加農學本科學歷教育。在第四輪全員競爭上崗中，有計劃地引導落聘人員參加四年制脫產農學專業（煙草方向）本科班和一年制脫產職業技術培訓班。此外，以“提高人崗匹配度，提升戰略執行力”為目標，探索實施基于崗位勝任素質模型的培訓，提高了培訓的針對性和培訓效果，提升了煙站基層隊伍的整體素質。

　　改進管理考核方式　除發展動力不足之弊

　　要穩定、持續地實現“原料保障上水平”，必須要有一支人員思想穩定、能力持續提升的煙葉基層隊伍。改進基層管理，增加人才儲備，完善激勵機制，營造優良環境，為煙葉產業的健康協調發展提供源源不斷的動力，是郴煙人探索實踐的重要課題。

　　通過采取涉農專業人員歸隊或公開招聘引進等方式，確保煙葉基層隊伍實力強、儲量足、干勁大。首先，大力加強現有對口人員的“挖掘儲備”。通過干部調整和職位競聘方式完成涉農專業人員歸隊。現6個產煙縣縣級局一把手全部具有煙站站長或者煙葉生產部門主要負責人的任職經歷，市本級煙葉生產經營部、煙葉生產技術中心、煙葉基礎設施建設辦公室三個部門主要負責人全部是農學全日制畢業并且在煙葉線工作十年以上。其次，大力加強對口高素質人才的“引進儲備”。今年組織招聘農學類專業大學畢業生40名，占招聘總計劃的74%。針對現代煙草農業發展的需要，對招聘人員的專業要求由過去籠統的農學、植保細分為育種、栽培、營養、昆蟲、資環、土壤、生化、農經、農機等多個專業需求，更好地適應了GAP管理、訂單生產、全程機械化、合作社與專業化服務等新工作的需求，預備全部安排到煙草站工作。再次，大力加強新進人才的“實踐儲備”。有計劃地安排新進大學畢業生（含非煙葉線崗位）直接到基層煙站工作或掛職副站長，幫助他們提高實踐操作能力，豐富基層工作經驗。2009年以來，全市累計安排掛職副站長12人。同時，為激發基層隊伍動力和活力，在標準化煙草站建設中，配齊辦公、生活、學習、文娛設施，逐步改善煙站工作生活條件；全面推行績效工資制和擔煙工資制，明確規定標準化煙草站工作人員績效工資標準高于職能部門同崗級人員15-20%；進一步明確、落實煙草站責權利，政策允許范圍內最大程度賦予煙站在人、財、物等方面的權利；在利益保障上，進一步向煙站及其員工傾斜，切實激發基層員工動力和活力。