煙草在線專稿　　煙葉生產(chǎn)一直是江西省會(huì)昌縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加快會(huì)昌縣煙葉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，縣委、縣政府高度重視，把煙葉作為做大做強(qiáng)金色富民產(chǎn)業(yè)來抓，提早謀劃，積極發(fā)動(dòng)黨員干部，結(jié)合“三送”活動(dòng)的開展，2012年，會(huì)昌縣煙草專賣局結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，將煙葉生產(chǎn)工作與“三送”工作相結(jié)合，踐行“把煙農(nóng)放在心上”，組織全體煙技員深入煙葉產(chǎn)區(qū)大力宣傳科技興煙理念，及時(shí)將煙葉價(jià)格政策、煙葉生產(chǎn)扶持政策、烤煙農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和不適用煙葉處理政策等支農(nóng)惠農(nóng)政策告知煙農(nóng)，及時(shí)送上技術(shù)服務(wù)，抓好煙苗移栽后追肥、扒蔸、病蟲害防治等煙葉生產(chǎn)田間管理工作，深受當(dāng)?shù)卣目隙ê蛷V大煙農(nóng)的好評(píng)。

　　今年以來，會(huì)昌縣煙草專賣局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取凸亮點(diǎn)上水平，抓重點(diǎn)帶一般，推整體促發(fā)展的工作方法，奮力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，煙草局駐周田鎮(zhèn)上營村、長江村“三送”工作隊(duì)借開動(dòng)員會(huì)的機(jī)會(huì)廣為宣傳發(fā)動(dòng)，一是宣講國家政策，做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過分發(fā)“三送”宣講輔助資料和《致廣大村民的一封信》，廣泛宣傳國家、省、市、縣發(fā)展煙葉生產(chǎn)的煙水配套、煙草基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、農(nóng)機(jī)配套以及新建密集烤房等方面的優(yōu)惠政策，讓村民充分認(rèn)識(shí)種植煙葉的好處，積極投入到煙葉生產(chǎn)之中。同時(shí)，在做宣傳發(fā)動(dòng)群眾工作的過程中，注重方式方法，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行合理引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令。二是創(chuàng)新工作方法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。會(huì)昌縣煙草專賣局駐村“三送”工作隊(duì)會(huì)同鄉(xiāng)村干部，逐戶上門做工作，積極幫助煙農(nóng)調(diào)整土地，切實(shí)解決農(nóng)戶之間“有力無田作，有田無力作”的矛盾。在調(diào)整土地的過程中，吸取以往在土地流轉(zhuǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年凡是流轉(zhuǎn)的土地一律以合同為依據(jù)，完善合同內(nèi)容，明確合同期限，杜絕口頭協(xié)商，將可能出現(xiàn)的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，既推進(jìn)了煙草生產(chǎn)，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是通過示范輻射，培養(yǎng)種植大戶。結(jié)合“三送”活動(dòng)的開展，要求村組干部帶頭種植煙葉，同時(shí)，把具有一定文化素質(zhì)、一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、能夠吃苦耐勞、會(huì)種煙種好煙的村民培植為煙葉科技種植示范戶，列為“三送”的重點(diǎn)對(duì)象，給予政策、物質(zhì)等多方面的幫助和扶持，為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度的幫助農(nóng)民通過種植煙草發(fā)家致富。

　　為切實(shí)保障煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，提高煙田綜合生產(chǎn)能力和煙葉質(zhì)量，滿足煙農(nóng)持續(xù)創(chuàng)收和卷煙工業(yè)原料的需要，會(huì)昌縣煙草專賣局充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施基本煙田水利配套工程建設(shè)的重要性。筆者就從事煙水配套工程管理工作一年多來取得的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談在“三送”工作中百姓對(duì)煙水配套工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)：

　　一、煙水配套是一件與百姓“心貼心”的工程，符合實(shí)際順意民情。

　　會(huì)昌縣煙草專賣局嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及工作流程，明確煙水配套工程工作的指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)煙水配套工程建設(shè)，目標(biāo)明確，方向正確，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。避免因人而異，因時(shí)而變。會(huì)昌縣局煙水配套工程建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以基本煙田水利化為目標(biāo)，在計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金管理、工程管護(hù)等方面采取有力措施。建設(shè)原則是：因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、建管并重，確保工程效益。煙水配套工程以建設(shè)小水池、小水壩、小提灌站以及配套溝渠、管網(wǎng)為工作重點(diǎn)，突出小而精、快速見效，避免大工程、復(fù)雜工程。根據(jù)水利工程現(xiàn)狀和自然條件，合理選擇煙水配套工程類型、規(guī)模和供水方式，對(duì)原來已有水利工程的灌區(qū)，重點(diǎn)在田間工程，即支、斗、農(nóng)渠的續(xù)建配套與節(jié)水改造；對(duì)有水資源但沒有水利設(shè)施的灌區(qū)，根據(jù)水資源狀況，因地制宜的建引水工程或提水工程，或引蓄結(jié)合；對(duì)季節(jié)性水資源的旱片，采取攔截降雨產(chǎn)生的地表徑流或季節(jié)性泉水，修建蓄水池集蓄，用于煙田不充分式的灌溉。優(yōu)先解決發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓羞B片、水資源保證率高的煙田水利。

　　根據(jù)村委會(huì)申請(qǐng)和煙農(nóng)種煙積極性情況，結(jié)合全縣2012年煙葉生產(chǎn)面積落實(shí)，擇優(yōu)選擇了高排鄉(xiāng)石灰壩村、周田鎮(zhèn)司背村、站塘鄉(xiāng)站塘村、麻州鎮(zhèn)齊心村、莊口鎮(zhèn)黃沙村、曉龍鄉(xiāng)上保村和右水鄉(xiāng)田豐村等7個(gè)村認(rèn)真組織實(shí)施2011年度煙水煙路工程，根據(jù)招投標(biāo)程序，通過邀請(qǐng)招標(biāo)程序選擇了贛州市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院作為我縣2011年煙水配套工程的設(shè)計(jì)單位。幾個(gè)月以來，會(huì)昌縣局克服時(shí)間緊、人員少的困難，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了部門協(xié)調(diào)和責(zé)任到人的合作運(yùn)行機(jī)制，成立了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展項(xiàng)目評(píng)審，并實(shí)施了“四公開”工作制度：立項(xiàng)申報(bào)公開，嚴(yán)格按照煙基建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將立項(xiàng)申報(bào)的條件和程序公開，確保立項(xiàng)公平、公正；施工方案公開，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的進(jìn)度、工程量、組織方式、工程造價(jià)、資金撥付等目標(biāo)要求以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公開；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公開，對(duì)所有施工工程范圍、型號(hào)、構(gòu)造等方面及要達(dá)到的一系列質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)公開；資金撥付公開，將每一個(gè)項(xiàng)目資金的投入額度、組成比例、撥款計(jì)劃、使用情況、預(yù)決算及審計(jì)結(jié)果公開。還對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，在項(xiàng)目概預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)管理合同、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等方面切實(shí)進(jìn)行把關(guān)。通過現(xiàn)場勘查，2011年煙水配套工程共設(shè)計(jì)了153條溝渠、4座提灌站和10條砂石機(jī)耕路等項(xiàng)目，需要行業(yè)投入投資1003.71萬元，新增受益基本煙田1.0503萬畝。

　　2011年會(huì)昌縣煙草局投資興建的煙水配套工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，極大地提高了煙葉生產(chǎn)效率，全縣2011年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程于2012年4月30日全面完工，2012年8月7日-14日，項(xiàng)目已經(jīng)竣工并通過市局檢查驗(yàn)收。同時(shí)也得到了當(dāng)?shù)卣鞍傩盏母叨瓤隙ê唾潛P(yáng)，說煙水配套是一件與百姓“心貼心”的工程，它符合實(shí)際順意民情。

　　二、煙水工程建設(shè)的實(shí)施為百姓提供了更便捷的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值收入綠色通道。

　　2012年會(huì)昌縣大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，今年在19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)烤煙面積34568萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10.6萬擔(dān)、產(chǎn)值10000萬元的目標(biāo)，烤煙已成為山區(qū)群眾增收項(xiàng)目。借助煙水配套這一惠民工程，著力改善烤煙發(fā)展中農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的局面，成立了縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安排、實(shí)施、協(xié)調(diào)、檢查、督促。工程主攻種煙大鄉(xiāng)、大村、大組，建設(shè)一片、成功一片，示范一片、帶動(dòng)一片；實(shí)際完成投資857.99萬元，其中煙草系統(tǒng)補(bǔ)貼587.99萬元。新建密集型烤房416座，投入行業(yè)補(bǔ)貼資金1259.2萬元。與17個(gè)合作社（村委會(huì)）簽訂烤房補(bǔ)貼合同19份，補(bǔ)貼合作社購置起壟機(jī)26臺(tái)，補(bǔ)貼資金5.62萬元，培土機(jī)204臺(tái)，補(bǔ)貼資金136.6萬元，三輪摩托車55臺(tái)，補(bǔ)貼資金16.83萬元。烤房和農(nóng)機(jī)嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和投入補(bǔ)貼。會(huì)昌縣堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作，煙草補(bǔ)貼、煙農(nóng)投工、多方受益”的原則，精心組織實(shí)施煙水配套工程，使1777余戶煙農(nóng)受益。2012年，全縣種植煙葉3.4568萬畝，較去年的2.8603萬畝增加了5965畝，計(jì)劃收購煙葉10.6萬擔(dān)，簽訂合同1777戶，較去年的1703戶增加了74戶。按照上級(jí)局批復(fù)，全縣今年設(shè)置煙葉收購站15個(gè)，其中流動(dòng)收購站4個(gè)。全縣從7月24日開始煙葉收購，截至9月20日，累計(jì)收購煙葉10.16萬擔(dān)，較去年同期增加0.71萬擔(dān)，完成計(jì)劃的95.85%，收購均價(jià)9.9元/斤，調(diào)撥煙葉101452件，重量81645.4擔(dān)。全縣煙葉收購調(diào)撥工作總體規(guī)范、平穩(wěn)、有序，沒有發(fā)生安全穩(wěn)定事故。嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)設(shè)置煙葉收購站點(diǎn)和配備人員，沒有發(fā)生超范圍設(shè)站、超計(jì)劃配備人員的情況。一是按照全省煙葉收購會(huì)和等級(jí)平衡會(huì)精神開展收購調(diào)撥工作，堅(jiān)持國家等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不壓級(jí)壓價(jià)和提級(jí)提價(jià)，突出等級(jí)純度，努力提高煙葉商品質(zhì)量。同時(shí)，在各煙葉收購站公開收購標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格和收購政策，強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)，提高煙農(nóng)滿意度。二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在每個(gè)收購站設(shè)置舉報(bào)箱，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通社會(huì)和廣大煙農(nóng)對(duì)煙葉收購工作的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)煙葉盤點(diǎn)和質(zhì)量檢查，確保煙葉收購流程、規(guī)范和制度的落實(shí)。認(rèn)真排查可能影響安全穩(wěn)定的線索，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是加強(qiáng)煙葉監(jiān)管，防止煙葉外流。爭取到縣委縣政府支持，出臺(tái)了關(guān)于維護(hù)煙葉收購秩序的公告，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的信息溝通，密切關(guān)注煙農(nóng)煙葉動(dòng)向，有效防止了煙葉外流。煙水工程建實(shí)施的價(jià)值主要體現(xiàn)：一是煙農(nóng)種植煙葉積極性的提高，二是煙葉種植的規(guī)模大幅提升，煙葉收購總量一年比一年增長。煙水配套項(xiàng)目的實(shí)施，將徹底改善山區(qū)農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，保證烤煙生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)得到長足、可持續(xù)發(fā)展，為百姓提供了更便捷的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值收入綠色通道，助推農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康。

　　三、煙水工程建設(shè)解決百姓經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物灌溉一大難題。

　　今年，6月9日至10日，連續(xù)兩天特大暴雨，暴雨夾雜罕見的冰雹；瞬間，山洪暴發(fā)，河水上漲，會(huì)昌各煙區(qū)遭受了不同程度災(zāi)害，很多煙葉遭到冰雹的無情摧殘、農(nóng)戶看眼里急在心頭，又有誰能真正抵擋這不可抗拒的自然災(zāi)害呢？還好百姓真正要感謝的不是老天爺，而是煙水配套工程的修建及時(shí)給當(dāng)?shù)匕傩丈斐隽嗽?#xff0c;把損失降到了最低，連續(xù)大雨，給我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積農(nóng)作物帶來了不同程度的損失，僅煙葉一項(xiàng)，全縣就有上1500畝煙葉受災(zāi)，300畝煙葉失收。但在過去最容易受災(zāi)的下堡村，除了一小部分被水沖毀外，其它的沒有受到任何損失，長勢良好。

　　有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在沒有實(shí)施煙水配套工程前，農(nóng)民種煙靠天吃飯，過去是大雨鬧大災(zāi)，小雨鬧小災(zāi)的地方，因?yàn)榈乩項(xiàng)l件特別，排洪能力差，遇上連續(xù)雨天就是一片汪洋，農(nóng)民損失慘重。2011年，煙草部門加大對(duì)煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施煙水配套工程，縣委、縣政府和煙草部門聯(lián)合，對(duì)煙水工程基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入850多萬元，修建排水主渠道51.02千米加強(qiáng)了該村的排水防洪能力，煙葉受益面積達(dá)1.04萬畝，從根本和解決了老百姓的實(shí)際