煙草在線專稿　　煙葉生產一直是江西省會昌縣的主導產業，為加快會昌縣煙葉產業從傳統農業向現代農業發展步伐，縣委、縣政府高度重視，把煙葉作為做大做強金色富民產業來抓，提早謀劃，積極發動黨員干部，結合“三送”活動的開展，2012年，會昌縣煙草專賣局結合行業工作實際，將煙葉生產工作與“三送”工作相結合，踐行“把煙農放在心上”，組織全體煙技員深入煙葉產區大力宣傳科技興煙理念，及時將煙葉價格政策、煙葉生產扶持政策、烤煙農機補貼政策和不適用煙葉處理政策等支農惠農政策告知煙農，及時送上技術服務，抓好煙苗移栽后追肥、扒蔸、病蟲害防治等煙葉生產田間管理工作，深受當地政府的肯定和廣大煙農的好評。

　　今年以來，會昌縣煙草專賣局全面貫徹落實科學發展觀，采取凸亮點上水平，抓重點帶一般，推整體促發展的工作方法，奮力推動紀檢監察工作創新發展，煙草局駐周田鎮上營村、長江村“三送”工作隊借開動員會的機會廣為宣傳發動，一是宣講國家政策，做好宣傳發動。通過分發“三送”宣講輔助資料和《致廣大村民的一封信》，廣泛宣傳國家、省、市、縣發展煙葉生產的煙水配套、煙草基地基礎設施建設配套、農機配套以及新建密集烤房等方面的優惠政策，讓村民充分認識種植煙葉的好處，積極投入到煙葉生產之中。同時，在做宣傳發動群眾工作的過程中，注重方式方法，根據農戶實際情況進行合理引導，不搞強迫命令。二是創新工作方法，規范土地流轉。會昌縣煙草專賣局駐村“三送”工作隊會同鄉村干部，逐戶上門做工作，積極幫助煙農調整土地，切實解決農戶之間“有力無田作，有田無力作”的矛盾。在調整土地的過程中，吸取以往在土地流轉方面的經驗教訓，今年凡是流轉的土地一律以合同為依據，完善合同內容，明確合同期限，杜絕口頭協商，將可能出現的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，既推進了煙草生產，又維護了社會穩定。三是通過示范輻射，培養種植大戶。結合“三送”活動的開展，要求村組干部帶頭種植煙葉，同時，把具有一定文化素質、一定經濟基礎、能夠吃苦耐勞、會種煙種好煙的村民培植為煙葉科技種植示范戶，列為“三送”的重點對象，給予政策、物質等多方面的幫助和扶持，為其提供產前、產中、產后的優質服務，最大限度的幫助農民通過種植煙草發家致富。

　　為切實保障煙葉生產可持續發展，提高煙田綜合生產能力和煙葉質量，滿足煙農持續創收和卷煙工業原料的需要，會昌縣煙草專賣局充分認識到實施基本煙田水利配套工程建設的重要性。筆者就從事煙水配套工程管理工作一年多來取得的工作經驗，淺談在“三送”工作中百姓對煙水配套工程項目建設的認識：

　　一、煙水配套是一件與百姓“心貼心”的工程，符合實際順意民情。

　　會昌縣煙草專賣局嚴格按照基礎設施項目建設指導思想及工作流程，明確煙水配套工程工作的指導思想、原則和標準煙水配套工程建設，目標明確，方向正確，思想統一，步調一致。避免因人而異，因時而變。會昌縣局煙水配套工程建設的指導思想是：以基本煙田水利化為目標，在計劃、設計、建設、驗收、資金管理、工程管護等方面采取有力措施。建設原則是：因地制宜、實事求是、突出重點、分步實施、規范運作、建管并重，確保工程效益。煙水配套工程以建設小水池、小水壩、小提灌站以及配套溝渠、管網為工作重點，突出小而精、快速見效，避免大工程、復雜工程。根據水利工程現狀和自然條件，合理選擇煙水配套工程類型、規模和供水方式，對原來已有水利工程的灌區，重點在田間工程，即支、斗、農渠的續建配套與節水改造；對有水資源但沒有水利設施的灌區，根據水資源狀況，因地制宜的建引水工程或提水工程，或引蓄結合；對季節性水資源的旱片，采取攔截降雨產生的地表徑流或季節性泉水，修建蓄水池集蓄，用于煙田不充分式的灌溉。優先解決發展潛力大、集中連片、水資源保證率高的煙田水利。

　　根據村委會申請和煙農種煙積極性情況，結合全縣2012年煙葉生產面積落實，擇優選擇了高排鄉石灰壩村、周田鎮司背村、站塘鄉站塘村、麻州鎮齊心村、莊口鎮黃沙村、曉龍鄉上保村和右水鄉田豐村等7個村認真組織實施2011年度煙水煙路工程，根據招投標程序，通過邀請招標程序選擇了贛州市水利水電勘測設計研究院作為我縣2011年煙水配套工程的設計單位。幾個月以來，會昌縣局克服時間緊、人員少的困難，在總結往年經驗的基礎上，確立了部門協調和責任到人的合作運行機制，成立了煙葉基礎設施建設領導小組，認真開展項目評審，并實施了“四公開”工作制度：立項申報公開，嚴格按照煙基建設項目的立項標準，將立項申報的條件和程序公開，確保立項公平、公正；施工方案公開，對項目工程實施的進度、工程量、組織方式、工程造價、資金撥付等目標要求以及相關責任人進行公開；質量標準公開，對所有施工工程范圍、型號、構造等方面及要達到的一系列質量要求和標準公開；資金撥付公開，將每一個項目資金的投入額度、組成比例、撥款計劃、使用情況、預決算及審計結果公開。還對工程質量和進度進行了嚴格把關，在項目概預算、項目實施招投標、項目建設管理合同、工程監理、工程驗收等方面切實進行把關。通過現場勘查，2011年煙水配套工程共設計了153條溝渠、4座提灌站和10條砂石機耕路等項目，需要行業投入投資1003.71萬元，新增受益基本煙田1.0503萬畝。

　　2011年會昌縣煙草局投資興建的煙水配套工程項目建設進展順利，極大地提高了煙葉生產效率，全縣2011年度基本煙田水利設施建設工程于2012年4月30日全面完工，2012年8月7日-14日，項目已經竣工并通過市局檢查驗收。同時也得到了當地政府及百姓的高度肯定和贊揚，說煙水配套是一件與百姓“心貼心”的工程，它符合實際順意民情。

　　二、煙水工程建設的實施為百姓提供了更便捷的經濟產值收入綠色通道。

　　2012年會昌縣大力發展烤煙生產，今年在19個鄉（鎮）落實烤煙面積34568萬畝，力爭實現產量10.6萬擔、產值10000萬元的目標，烤煙已成為山區群眾增收項目。借助煙水配套這一惠民工程，著力改善烤煙發展中農田水利設施薄弱的局面，成立了縣基本煙田水利設施建設領導組，負責項目的安排、實施、協調、檢查、督促。工程主攻種煙大鄉、大村、大組，建設一片、成功一片，示范一片、帶動一片；實際完成投資857.99萬元，其中煙草系統補貼587.99萬元。新建密集型烤房416座，投入行業補貼資金1259.2萬元。與17個合作社（村委會）簽訂烤房補貼合同19份，補貼合作社購置起壟機26臺，補貼資金5.62萬元，培土機204臺，補貼資金136.6萬元，三輪摩托車55臺，補貼資金16.83萬元。烤房和農機嚴格按行業規范進行建設和投入補貼。會昌縣堅持“政府組織、部門協作，煙草補貼、煙農投工、多方受益”的原則，精心組織實施煙水配套工程，使1777余戶煙農受益。2012年，全縣種植煙葉3.4568萬畝，較去年的2.8603萬畝增加了5965畝，計劃收購煙葉10.6萬擔，簽訂合同1777戶，較去年的1703戶增加了74戶。按照上級局批復，全縣今年設置煙葉收購站15個，其中流動收購站4個。全縣從7月24日開始煙葉收購，截至9月20日，累計收購煙葉10.16萬擔，較去年同期增加0.71萬擔，完成計劃的95.85%，收購均價9.9元/斤，調撥煙葉101452件，重量81645.4擔。全縣煙葉收購調撥工作總體規范、平穩、有序，沒有發生安全穩定事故。嚴格按照上級批復設置煙葉收購站點和配備人員，沒有發生超范圍設站、超計劃配備人員的情況。一是按照全省煙葉收購會和等級平衡會精神開展收購調撥工作，堅持國家等級質量標準，不壓級壓價和提級提價，突出等級純度，努力提高煙葉商品質量。同時，在各煙葉收購站公開收購標準、收購價格和收購政策，強化對煙農的服務，提高煙農滿意度。二是加強廉政監督，維護社會安全穩定。在每個收購站設置舉報箱，公開監督舉報電話，暢通社會和廣大煙農對煙葉收購工作的監督。同時加強煙葉盤點和質量檢查，確保煙葉收購流程、規范和制度的落實。認真排查可能影響安全穩定的線索，及時化解矛盾糾紛。三是加強煙葉監管，防止煙葉外流。爭取到縣委縣政府支持，出臺了關于維護煙葉收購秩序的公告，加強與政府及相關部門的信息溝通，密切關注煙農煙葉動向，有效防止了煙葉外流。煙水工程建實施的價值主要體現：一是煙農種植煙葉積極性的提高，二是煙葉種植的規模大幅提升，煙葉收購總量一年比一年增長。煙水配套項目的實施，將徹底改善山區農村居住環境和生產生活條件，保證烤煙生產這一支柱產業得到長足、可持續發展，為百姓提供了更便捷的經濟產值收入綠色通道，助推農村群眾脫貧致富奔小康。

　　三、煙水工程建設解決百姓經濟農作物灌溉一大難題。

　　今年，6月9日至10日，連續兩天特大暴雨，暴雨夾雜罕見的冰雹；瞬間，山洪暴發，河水上漲，會昌各煙區遭受了不同程度災害，很多煙葉遭到冰雹的無情摧殘、農戶看眼里急在心頭，又有誰能真正抵擋這不可抗拒的自然災害呢？還好百姓真正要感謝的不是老天爺，而是煙水配套工程的修建及時給當地百姓伸出了援助之手，把損失降到了最低，連續大雨，給我縣不同鄉鎮大面積農作物帶來了不同程度的損失，僅煙葉一項，全縣就有上1500畝煙葉受災，300畝煙葉失收。但在過去最容易受災的下堡村，除了一小部分被水沖毀外，其它的沒有受到任何損失，長勢良好。

　　有的鄉鎮在沒有實施煙水配套工程前，農民種煙靠天吃飯，過去是大雨鬧大災，小雨鬧小災的地方，因為地理條件特別，排洪能力差，遇上連續雨天就是一片汪洋，農民損失慘重。2011年，煙草部門加大對煙區的基礎設施建設，實施煙水配套工程，縣委、縣政府和煙草部門聯合，對煙水工程基礎薄弱的鄉村加大基礎設施建設，先后投入850多萬元，修建排水主渠道51.02千米加強了該村的排水防洪能力，煙葉受益面積達1.04萬畝，從根本和解決了老百姓的實際