煙草在線攀枝花消息　　山地占九成以上的四川省攀枝花市，農民人均耕地只有1.1畝，如何在這“一畝地”上做出富裕農民的大文章？十年來，攀枝花市充分發揮煙草行業資金杠桿作用，始終堅持“心系煙區、服務煙農、發展煙葉”的指導思想，不斷加強煙葉基礎設施建設，提高煙葉綜合生產能力。在2005—2014年十年期間，全市共投入建設資金7億多元，建設水池1084口/37.599萬立方米、水窖43835口/117.7646萬立方米、管網406條/748.308千米、溝渠514條/783.286千米、提灌站3座/48.5千瓦、塘壩60口/189.4850萬立方米、機耕路80條/179.9420千米、密集式烤房6370座、香料煙晾房4544座，田間農業機械443臺，育苗設施7484套、煙夾1517座、分風板83座，土地整理10660畝；開展米易縣麻晃飲水與仁和區躍進水庫渠系配套建設。煙區基礎設施得到有力提升，煙葉生產得到平穩健康發展，為新農村建設增添了亮麗的風景，為“三農”建設濃墨重彩了一筆。

　　系列舉措如知時好雨潤澤攀西大裂谷，煙葉發展潛力大增，隨之而來的，是煙區農民的幸福日子。

　　這樣的幫扶很靠譜

　　仁和區大龍潭干壩子村是攀枝花市最干旱區域之一，尤其是每年烤煙移栽的4、5月，沒有任何降水。烈日炙烤著大地，但煙農起德安卻一點也不著急，因為管網滴灌已遍布起德安家的煙田，滴滴清水不僅潤澤了土地，也潤澤了煙農的心。“多虧煙草公司給我們建的節水灌溉工程，現在我們煙田用水不再像以前那么惱火了，我們大伙都覺得靠譜！”　起德安信心滿滿地說到。從曾經的看老天爺“臉色”吃飯，到如今的“豐水潤田”，這樣的變化始于2013年5月，市煙草局（公司）投資30萬元，為干壩子村修建節水灌溉工程，徹底解決當地用水困難。節水灌溉工程發揮效力以來，干壩子村108戶煙農比往年更忙碌了，煙葉移栽時間提前了20多天，往年正在忙于移栽的時候，2013年的煙葉已進入了團棵期。煙農的笑臉映襯著汗珠，在陽光下勾勒出一副干勁十足的畫面。

　　干壩子村的故事不是特例。十年來，攀枝花市將煙葉生產基礎設施建設作為改善煙區農業基礎設施條件、提高農業綜合生產能力、減輕煙農負擔，加快新農村建設的重點工作來抓。成立了以分管農業的副市長為組長，煙辦、水務農機局、發改局等相關單位為成員的煙葉生產基礎設施建設領導小組，各縣區成立了以縣長為組長，相關單位為成員的煙葉生產基礎設施建設領導小組。煙草公司成立了以局長（經理）為組長，投資、財務、監察、審計等相關職能部門為成員的煙葉生產基礎設施建設領導小組。在各級煙辦設置煙葉生產基礎設施建設副主任，負責項目建設日常管理與協調，在各級煙草公司設置現代辦，負責項目年度計劃的組織實施，對規劃設計、招投標、組織施工、物資采購、工程質量和資金管理。從而保證了煙葉基礎設施建設工作落到了實處，保證煙農得到了實惠。

　　這樣的建設很給力

　　2014年8月底，攀枝花煙葉收購全面開秤，漁門鎮煙農楊正發開著新買的福田車，裝著編好的煙葉，樂呵呵地行駛在新修的機耕道上，而在一年前，收購的快樂都會被腳下顛簸的道路“打折”，由于路況不好，楊正發每每編好的煙葉都會散開，甚至破損?！斑@路修好了，拉煙葉好方便，好給力！”在楊正發看來，新車、新路意味著新希望，而成就這一希望的正是靠當地煙基設施建設的不斷投入。十年來，攀枝花共投入7.1億元，對生產條件不佳的地區進行煙基工程建設，生產效力大大增加，攀枝花煙葉產出數量由十多年前的1.4萬擔，增加到35萬擔。

　　如今，站在鹽邊縣漁門鎮朵古村二坪社的山頂，放眼望去，在青山綠田間，一口口水池星羅密布，一條條溝渠、管網縱橫相連，機耕道蜿蜒盤旋，勾勒出一幅美麗的田園景色。

　　這一田園美景來之不易，為了保證建設的質量，質量意識貫穿了煙葉生產基礎設施建設全過程，始終堅持“質量第一，效益第一”的原則，始終做到布局有規劃、立項有報告、工程有預算、設計有圖紙、施工有方案，審計有依據、驗收有標準。在項目設計環節嚴把設計查勘關、審核論證關、造價雙審核關。在資金管理環節嚴格堅持　“四項規定”：一是嚴格實行年度及月度預算管理規定；二是嚴格執行專戶、?？?、專用、專人管理規定；三是嚴格執行補貼標準，控制補貼資金計劃；四是嚴控資金撥付進度。

　　這樣的管護很稱心

　　“大伙加緊干，明天就放水了……”2014年4月，鹽邊縣共和鄉的煙農即將開始大田移栽。這天，煙農袁宗友帶領著大伙清理紅旗大堰，每個人心里都明白，堰溝清理干凈了，水到田里才順暢，大家俯身認真地清理著這根聯系煙田生命的“主動脈”。

　　這樣的責任感，除了自我意識的建立，更依賴于強有力的制度構建。攀枝花市市委、政府清醒的認識到：“如果好的管理措施、嚴格的過程管理是保證煙葉生產基礎設施建設落到實處，質量可靠的保障，那么，有效實際的管理維護是保證項目長久持續發揮效益的依靠?！笔觊g，為保證煙葉生產基礎設施建設發揮長久的效益，攀枝花市按照“誰受益、誰所有、誰使用、誰管護”的原則，將煙葉生產基礎設施產權移交給煙農或村委會，明確建成項目產權和運行維護管理責任，由煙農或村委會進行日常管護。同時制定出臺了《攀枝花市煙葉生產基礎設施建設項目運行管護辦法》，明確從每年的煙葉返還稅中抽取2-3%，建立煙基項目管護資金專用帳戶，用于煙基建設項目的管護工作。在煙葉基礎設施項目所在的村社也根據各自實際，進行了靈活多樣的管護，其中鹽邊縣共和鄉百草坪村特具代表：村民選舉村民李發才負責板廠灣引水管網項目的日常巡視、損毀修復，按月收取水費，所收費用用于管護所需易損件購置更換，破損水表購置更換及管護人員人工費用。通過這種管理，解決了黃家灣水庫有水不能用、供水不暢的格局。

　　十年時間如白駒過隙，轉眼即過，即將迎來新的“十三五”。在“十三五”期間，攀枝花煙草將堅持“水源工程是龍頭、土地整理是核心、常規項目是基礎、煙草農機是臺階”的工作思路，始終堅持“心系煙區、服務煙農、發展煙葉”的指導思想，為改善煙區生產條件，實現煙農小康生活，夯實煙葉發展基礎做新的、更大的貢獻。

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