煙草在線攀枝花消息　　山地占九成以上的四川省攀枝花市，農(nóng)民人均耕地只有1.1畝，如何在這“一畝地”上做出富裕農(nóng)民的大文章？十年來，攀枝花市充分發(fā)揮煙草行業(yè)資金杠桿作用，始終堅(jiān)持“心系煙區(qū)、服務(wù)煙農(nóng)、發(fā)展煙葉”的指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。在2005—2014年十年期間，全市共投入建設(shè)資金7億多元，建設(shè)水池1084口/37.599萬立方米、水窖43835口/117.7646萬立方米、管網(wǎng)406條/748.308千米、溝渠514條/783.286千米、提灌站3座/48.5千瓦、塘壩60口/189.4850萬立方米、機(jī)耕路80條/179.9420千米、密集式烤房6370座、香料煙晾房4544座，田間農(nóng)業(yè)機(jī)械443臺，育苗設(shè)施7484套、煙夾1517座、分風(fēng)板83座，土地整理10660畝；開展米易縣麻晃飲水與仁和區(qū)躍進(jìn)水庫渠系配套建設(shè)。煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到有力提升，煙葉生產(chǎn)得到平穩(wěn)健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增添了亮麗的風(fēng)景，為“三農(nóng)”建設(shè)濃墨重彩了一筆。

　　系列舉措如知時(shí)好雨潤澤攀西大裂谷，煙葉發(fā)展?jié)摿Υ笤?#xff0c;隨之而來的，是煙區(qū)農(nóng)民的幸福日子。

　　這樣的幫扶很靠譜

　　仁和區(qū)大龍?zhí)陡蓧巫哟迨桥手ㄊ凶罡珊祬^(qū)域之一，尤其是每年烤煙移栽的4、5月，沒有任何降水。烈日炙烤著大地，但煙農(nóng)起德安卻一點(diǎn)也不著急，因?yàn)楣芫W(wǎng)滴灌已遍布起德安家的煙田，滴滴清水不僅潤澤了土地，也潤澤了煙農(nóng)的心。“多虧煙草公司給我們建的節(jié)水灌溉工程，現(xiàn)在我們煙田用水不再像以前那么惱火了，我們大伙都覺得靠譜！”　起德安信心滿滿地說到。從曾經(jīng)的看老天爺“臉色”吃飯，到如今的“豐水潤田”，這樣的變化始于2013年5月，市煙草局（公司）投資30萬元，為干壩子村修建節(jié)水灌溉工程，徹底解決當(dāng)?shù)赜盟щy。節(jié)水灌溉工程發(fā)揮效力以來，干壩子村108戶煙農(nóng)比往年更忙碌了，煙葉移栽時(shí)間提前了20多天，往年正在忙于移栽的時(shí)候，2013年的煙葉已進(jìn)入了團(tuán)棵期。煙農(nóng)的笑臉映襯著汗珠，在陽光下勾勒出一副干勁十足的畫面。

　　干壩子村的故事不是特例。十年來，攀枝花市將煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。成立了以分管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，煙辦、水務(wù)農(nóng)機(jī)局、發(fā)改局等相關(guān)單位為成員的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)成立了以縣長為組長，相關(guān)單位為成員的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。煙草公司成立了以局長（經(jīng)理）為組長，投資、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)職能部門為成員的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在各級煙辦設(shè)置煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)副主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常管理與協(xié)調(diào)，在各級煙草公司設(shè)置現(xiàn)代辦，負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度計(jì)劃的組織實(shí)施，對規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、物資采購、工程質(zhì)量和資金管理。從而保證了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落到了實(shí)處，保證煙農(nóng)得到了實(shí)惠。

　　這樣的建設(shè)很給力

　　2014年8月底，攀枝花煙葉收購全面開秤，漁門鎮(zhèn)煙農(nóng)楊正發(fā)開著新買的福田車，裝著編好的煙葉，樂呵呵地行駛在新修的機(jī)耕道上，而在一年前，收購的快樂都會被腳下顛簸的道路“打折”，由于路況不好，楊正發(fā)每每編好的煙葉都會散開，甚至破損。“這路修好了，拉煙葉好方便，好給力！”在楊正發(fā)看來，新車、新路意味著新希望，而成就這一希望的正是靠當(dāng)?shù)責(zé)熁O(shè)施建設(shè)的不斷投入。十年來，攀枝花共投入7.1億元，對生產(chǎn)條件不佳的地區(qū)進(jìn)行煙基工程建設(shè)，生產(chǎn)效力大大增加，攀枝花煙葉產(chǎn)出數(shù)量由十多年前的1.4萬擔(dān)，增加到35萬擔(dān)。

　　如今，站在鹽邊縣漁門鎮(zhèn)朵古村二坪社的山頂，放眼望去，在青山綠田間，一口口水池星羅密布，一條條溝渠、管網(wǎng)縱橫相連，機(jī)耕道蜿蜒盤旋，勾勒出一幅美麗的田園景色。

　　這一田園美景來之不易，為了保證建設(shè)的質(zhì)量，質(zhì)量意識貫穿了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，效益第一”的原則，始終做到布局有規(guī)劃、立項(xiàng)有報(bào)告、工程有預(yù)算、設(shè)計(jì)有圖紙、施工有方案，審計(jì)有依據(jù)、驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)把設(shè)計(jì)查勘關(guān)、審核論證關(guān)、造價(jià)雙審核關(guān)。在資金管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格堅(jiān)持　“四項(xiàng)規(guī)定”：一是嚴(yán)格實(shí)行年度及月度預(yù)算管理規(guī)定；二是嚴(yán)格執(zhí)行專戶、專款、專用、專人管理規(guī)定；三是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，控制補(bǔ)貼資金計(jì)劃；四是嚴(yán)控資金撥付進(jìn)度。

　　這樣的管護(hù)很稱心

　　“大伙加緊干，明天就放水了……”2014年4月，鹽邊縣共和鄉(xiāng)的煙農(nóng)即將開始大田移栽。這天，煙農(nóng)袁宗友帶領(lǐng)著大伙清理紅旗大堰，每個(gè)人心里都明白，堰溝清理干凈了，水到田里才順暢，大家俯身認(rèn)真地清理著這根聯(lián)系煙田生命的“主動脈”。

　　這樣的責(zé)任感，除了自我意識的建立，更依賴于強(qiáng)有力的制度構(gòu)建。攀枝花市市委、政府清醒的認(rèn)識到：“如果好的管理措施、嚴(yán)格的過程管理是保證煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，質(zhì)量可靠的保障，那么，有效實(shí)際的管理維護(hù)是保證項(xiàng)目長久持續(xù)發(fā)揮效益的依靠。”十年間，為保證煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮長久的效益，攀枝花市按照“誰受益、誰所有、誰使用、誰管護(hù)”的原則，將煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給煙農(nóng)或村委會，明確建成項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任，由煙農(nóng)或村委會進(jìn)行日常管護(hù)。同時(shí)制定出臺了《攀枝花市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法》，明確從每年的煙葉返還稅中抽取2-3%，建立煙基項(xiàng)目管護(hù)資金專用帳戶，用于煙基建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)工作。在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所在的村社也根據(jù)各自實(shí)際，進(jìn)行了靈活多樣的管護(hù)，其中鹽邊縣共和鄉(xiāng)百草坪村特具代表：村民選舉村民李發(fā)才負(fù)責(zé)板廠灣引水管網(wǎng)項(xiàng)目的日常巡視、損毀修復(fù)，按月收取水費(fèi)，所收費(fèi)用用于管護(hù)所需易損件購置更換，破損水表購置更換及管護(hù)人員人工費(fèi)用。通過這種管理，解決了黃家灣水庫有水不能用、供水不暢的格局。

　　十年時(shí)間如白駒過隙，轉(zhuǎn)眼即過，即將迎來新的“十三五”。在“十三五”期間，攀枝花煙草將堅(jiān)持“水源工程是龍頭、土地整理是核心、常規(guī)項(xiàng)目是基礎(chǔ)、煙草農(nóng)機(jī)是臺階”的工作思路，始終堅(jiān)持“心系煙區(qū)、服務(wù)煙農(nóng)、發(fā)展煙葉”的指導(dǎo)思想，為改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)小康生活，夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)做新的、更大的貢獻(xiàn)。

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