老煙斗：煙卷啊，最近大家都在討論國企改革啊。

　　小煙卷兒：9月13日，新華視點發布消息，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件，從總體要求到分類改革、完善現代企業制度和國資管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失等方面提出國企改革目標和舉措。在分類監管、國資委以“管資本”為主、股權多元化、國企重組整合、整體上市等方面亮點頻現。

　　老煙斗：方案里面說國有企業要劃分為商業類和公益類，你說咱們煙草行業應該是哪一類？

　　小煙卷兒：對于商業類主要是能夠凸顯在市場中的商業運作，實現國有資產保值增值，能夠放大企業經營的運行活力，能夠放大市場的運行能力，以及它的載體能力，為市場的發展搭建良好的平臺，這是商業類。公益類主要是考慮到民生以及公共服務、公共產品的提供，這是分類的大原則。對于商業類的考核主要是考核它的保值增值、市場競爭力、活力、控制力，以及對經濟引導作用。對于公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進行考核。我覺得對于咱們煙草行業來講，個人理解應該算商業類吧。

　　老煙斗：煙草企業屬于國有獨資公司，國有獨資公司是一種國家所有的有限責任公司。煙草行業在理順資產管理體制的改革中，要正確把握定位，不僅僅限于追求利潤最大化目標，還要擔負執行國家經濟政策、實行國家計劃等特殊使命和一定的社會目標。能夠保證充分發揮國有資產的功能，彌補市場機制的缺陷，滿足社會和消費者需要。近年來國家局根據市場實際和消費者需求，嚴格考核，保證低檔煙生產供應，真正體現了“兩個至上”的行業共同價值觀。煙草行業要做合格的所有者代表，保證國有資產的安全，對國有資產實行嚴格的控制和監督，避免國有資產流失，滿足國有資產的保值增值要求。提高國有資產運營效率，實現國有資產增值。行業應充分滿足國有經濟戰略性調整的需要，為國家構建合理的國有經濟布局付出努力。

　　小煙卷兒：行業國有資產保值增值，用凌局長的話講，咱們不能當守財奴，也不能當敗家子。

　　老煙斗：隨著“1+N”頂層設計方案出臺日漸臨近，各地國企改革正全面鋪開。尤其是下半年以來，除了省級地方政府進一步加快改革方案的制定和落實，地級市也加快推進國企改革方案的制定。從已出臺國企改革方案的二十多個省區市來看，發展混合所有制、推動國企重組整合以及資產證券化、優化國資監管體系成為改革重點。業內人士認為，隨著國企改革頂層設計方案的出臺，下半年地方國企改革將形成新熱潮，國資資產證券化或加速進行。

　　小煙卷兒：是的，從各地已出臺的改革措施來看，多數省市將提高國企資產證券化率作為改革發展的重要任務，并提出了明確目標。通過梳理各地出臺的改革方案來看，湖南省提出，推動國有企業整體上市或核心業務資產上市，競爭類省屬國有企業基本完成股份制改造，培育一批上市企業，國有資產證券化率達到80%左右；廣東省提出，支持控股上市公司通過資產注入、非公開發行股票、并購重組等方式，整合省屬二級及以下企業，做強做大主業突出的資本平臺，爭取到2018年省屬企業資產證券化率由現在的20%上升到60%。此外，北京、甘肅、湖北等省市均提出到2020年，力爭國有資本證券化率提高到50%。

　　老煙斗：煙卷啊，為何這么多地方國有企業改革，都提到國有資產證券化呢？

　　小煙卷兒：從改革層面講，資產證券化已經成為推動國企深入改革改革的最好“抓手”。建立現代企業制度與完善國有資產監管體系，是近十年來國企改革的主要目標，目前和將來一段時間仍然是國有企業改革的兩大主陣地，而且這兩大目標是相輔相成、緊密聯系的。聯系二者的關鍵之一就是產權改革；而資產證券化正是最近幾年來國企產權改革最成功的途徑。無論從央企還是地方國企的實踐來看，通過資產證券化，特別是通過公開上市，確實是建立完善現代企業制度與國有資產監管體系的最有力、最具效率的途徑從而成為推動國企改革向縱深突破。國有資產證券化已經成為國企改革中牽一發而動全身的“抓手”。

　　老煙斗：那么問題來了，咱們煙草行業是國有獨資企業，還需要上市嗎？

　　小煙卷兒：我覺得咱們煙草行業主業雖然沒有上市的必要，但咱們的物流、上下游產業、多元化企業都可以選擇上市。去年9月14日，中石化發布公告稱，其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內外投資者簽署了增資協議，25家投資者以現金共計人民幣1070.94億元認購增資后銷售公司29.99%的股權。在參與競投的25家中，產業資本共9家，投資額326.9億元，占比30.5%；國內投資者12家，投資金額590億元，占比55.1%；民生領域的投資者4家，投資金額320億元，占比29.9%；民營資本11家，投資金額382.9億元，占比35.8%。中石化銷售公司原本股權價值1000多億，市場估值2400多億，中石化自己預測通過引資股權價值能達到3000億，但是實際上此次引資大幅提升了中石化銷售公司的股權價值，升值到3500多億，可見此次引資非常成功，不但吸引了眾多的投資者，估值也大幅提升，可見其深得資本市場認可。國企搞混合所有制改革，最大的一個擔憂就是國資流失，但從中石化此次混改來看，不但成功規避了國資流失，還實現了存量資產的升值。

　　老煙斗：是啊，咱們中國煙草的物流、零售終端、以及多元化企業都能上市，必將極大推動發展，也將成為煙草行業的其他利潤來源。

　　小煙卷兒：和訊網報道，中共中央政治局常委、國務院總理李克強18日主持召開深化國有企業改革和發展座談會，并作重要講話。李克強指出，國企改革要以解放和發展社會生產力為標準，最終成效也要體現在提高發展的質量和效益上。要做好增量、盤活存量、主動減量，優化國有資本布局結構，推動企業兼并重組，抓緊處置“僵尸”企業、長期虧損企業和低效無效資產，提高國有資本配置和運行效率。李克強強調，要堅持創新驅動發展戰略，把國企改革與大眾創業、萬眾創新緊密結合。“雙創”不僅是個體和小微企業的興業之策，也是大企業特別是國有企業的興盛之道，是我國經濟持續健康發展的新動力之源。李克強說，要以高水平對外開放促進深化國企改革，主動對接國際市場需求，在競爭中創出品牌，實現企業發展水平躍升。

　　老煙斗：以后咱們煙草行業也要從管資產向管資本邁進，對當前煙草行業來說，首先還是要摸清家里，提高資產運作率。

　　小煙卷兒：說到這里，湖北煙草的做法很不錯。行業媒體報道，為提升資產營運能力，湖北省局（公司）組織開展了相關專題調研，確立了優化資產結構、提高資源配置效率的工作思路，提出并實施了“三個最大限度”的工作舉措。首先是最大限度提高投入產出比。湖北省局制定出臺了關于采購、工程建設和投資等相關管理制度12項，將投入產出比作為投資項目審批的‘硬指標’，為投資決策提供科學依據。2014年湖北煙草商業系統完成投資項目同比下降40.99%。湖北省局（公司）還重點圍繞盤活資產存量做文章，最大限度優化資產存量結構，加大閑置資產處置力度。同時，在提高資產利用率上下功夫，閑置可利用資產全部實現“應租盡租”。最大限度提高資金綜合收益是湖北省局（公司）提升資產營運效益的又一舉措。通過最大限度優化結構，在保證正常生產經營前提下，三年期定期存款占比提升61.07%；最大限度壓縮空間，在保障正常運轉的前提下，嚴控各單位周轉金額度。通過以上措施，2014年，湖北省局（公司）超額完成國家局下達的增收目標，資金綜合收益率達到3.31%，資金收益增長額占利潤增長額的比例達到12.2%。

　　老煙斗：周末就要過節了，又要自己掏錢買月餅了。

　　小煙卷兒：別說的這么酸嘛。陜西日報2015年9月17日刊發文章，陜西一副廳長鄧雄飛（化名）開自己買的邁騰車回老家探望父母，父親看到后說：“開自己車回來，這就對了”。去縣城吃飯自己掏錢，父親說，“這就對了”。自己花錢買月餅，父親又感嘆，“這就對了”。煙斗，想想自己掏錢