老煙斗：煙卷啊，最近微信流傳一篇《煙草行業(yè)八項(xiàng)改革規(guī)定》的文章，不知道你們看了沒(méi)有。

　　小煙卷兒：講什么內(nèi)容的？

　　老煙斗：里面是說(shuō)未來(lái)煙草行業(yè)改革的，有一項(xiàng)還挺嚇人的。里面說(shuō)從2016年開(kāi)始卷煙產(chǎn)量以1.4%的速度逐年遞減，杜絕內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)步提升卷煙結(jié)構(gòu)，使“寓限于征”逐步改變?yōu)椤霸⒄饔谙蕖?#xff0c;充分反映國(guó)際控?zé)煿s。全部取消煙草工業(yè)銷(xiāo)售隊(duì)伍，以50人以?xún)?nèi)的市場(chǎng)研究人員取代；煙草商業(yè)人員逐步壓縮60%以上，推銷(xiāo)功能以服務(wù)消費(fèi)者取代；5年內(nèi)減少煙草從業(yè)人員20萬(wàn)人；減少地市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員工資待遇40——55%，為限薪減薪打好基礎(chǔ)，在體現(xiàn)公平的同時(shí)，努力減少企業(yè)成本；加大煙草行業(yè)第三方服務(wù)步伐，大力減少采購(gòu)成本；加快閑置資產(chǎn)處理步伐，停止煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力提高資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，行業(yè)工商企業(yè)成本費(fèi)用每年要壓縮8%左右，努力提高每盒卷煙消費(fèi)價(jià)值，從而增加銷(xiāo)售額和稅利額，力爭(zhēng)行業(yè)產(chǎn)值稅利2位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。減少煙草從業(yè)人員20萬(wàn)人，你說(shuō)我還能干到退休那一天嗎？

　　小煙卷兒：看到這里真是挺嚇人的，這里面有真有假，危言聳聽(tīng)。為何這么說(shuō)了，第一，現(xiàn)在咱們國(guó)家到2020年也就是十三五期間的改革主要體現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)決定上。從十八屆三中全會(huì)決定來(lái)看，里面沒(méi)有說(shuō)取消煙草專(zhuān)賣(mài)制度的內(nèi)容，這也就是說(shuō)在2020年前，不存在取消煙草專(zhuān)賣(mài)制度的問(wèn)題。咱們煙草行業(yè)的“十三五”規(guī)劃，是在堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度下所做的“十三五”規(guī)劃。第二，煙草行業(yè)堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度，同樣也要深化改革不動(dòng)搖。目前雖然煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃內(nèi)容還未出臺(tái)，但是其中一項(xiàng)主要內(nèi)容就是堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革不動(dòng)搖。

　　老煙斗：是的，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革這也是中央的要求。據(jù)深圳特區(qū)報(bào)10月12日?qǐng)?bào)道，10月8日至10日，中央財(cái)辦主任劉鶴率中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)研組到廣東考察，了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全面深化改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面情況，中央財(cái)辦副主任舒國(guó)增等參加了調(diào)研。劉鶴指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在形成，舊的動(dòng)力逐漸弱化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正處于過(guò)渡階段。在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，我們一定能夠克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性和周期性困難，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。劉鶴強(qiáng)調(diào)，要按照中央要求，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善商業(yè)法制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)家重要作用，著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　小煙卷兒：我還沒(méi)說(shuō)完呢，從目前形勢(shì)來(lái)看，十三五期間，咱們煙草行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位仍然不可替代。

　　老煙斗：放到全國(guó)來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)夸張。但是在云南、貴州這樣的省份，一點(diǎn)都不夸張。《云南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月6日，云南省委、省政府召開(kāi)全省煙草系統(tǒng)工作座談會(huì)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪出席會(huì)議并講話(huà)。針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的煙草工作任務(wù)，李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)：第一，咬定目標(biāo)不放松，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，抓緊抓實(shí)營(yíng)銷(xiāo)工作，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化工商協(xié)同，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成或超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，確保“兩煙”稅利突破1600億元。第二，科學(xué)謀劃2016年工作和“十三五”規(guī)劃。要著眼于主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、負(fù)重奮飛，當(dāng)好全省跨越式發(fā)展的中流砥柱，2016年和“十三五”期間，確保我省烤煙收購(gòu)量和省內(nèi)卷煙產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)，確保云產(chǎn)卷煙全國(guó)市場(chǎng)份額保持在20%以上、年均稅利增長(zhǎng)保持在5%以上，確保2020年“兩煙”稅利總量達(dá)到2020億元以上。第三，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高云南煙草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力提高煙葉質(zhì)量和效益，確保我省煙葉在全國(guó)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，在穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本上下功夫，深入推進(jìn)“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，不斷提升煙草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造“規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)好、能力強(qiáng)”的云產(chǎn)卷煙品牌。第四，要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大煙草政策資金整合力度，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和中低產(chǎn)田改造，探索多元化經(jīng)營(yíng)路子，積極參與云南綜合交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，大力支持扶貧開(kāi)發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。第五，全省煙草工商系統(tǒng)要密切加強(qiáng)與國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的匯報(bào)銜接，不折不扣落實(shí)好國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局各項(xiàng)工作要求，爭(zhēng)取更多的傾斜支持。

　　小煙卷兒：今年1600個(gè)億，在當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，云南兩煙的稅收真的是雪中送炭。沒(méi)有云南煙草，云南要想與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，估計(jì)很難哦。

　　老煙斗：所以對(duì)咱們煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是把自己的事情做好。任爾東西南北風(fēng)，緊盯三個(gè)指標(biāo)不動(dòng)搖，全力做好最后一季度的營(yíng)銷(xiāo)工作。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在各地都在認(rèn)真部署最后一個(gè)季度的營(yíng)銷(xiāo)工作。行業(yè)媒體報(bào)道，10月8日、9日，海南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理金忠理連續(xù)主持召開(kāi)了2次局長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于進(jìn)一步做好2015年卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作的通知》精神，研究部署全省系統(tǒng)下一步卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作。就如何全面貫徹落實(shí)好《通知》精神，金忠理強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局的部署和要求上來(lái)。二是要加強(qiáng)適銷(xiāo)卷煙貨源組織力度，增加貨源有效供應(yīng)，切實(shí)改善供求關(guān)系，充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。三是要加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度，不斷加大對(duì)“三煙”的打擊力度，有效凈化市場(chǎng)空間，始終保持對(duì)卷煙零售大戶(hù)監(jiān)管，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序；同時(shí)要按簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，放寬優(yōu)化零售許可證辦理?xiàng)l件，充分激發(fā)卷煙市場(chǎng)活力。四是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決禁止”的要求，規(guī)范卷煙貨源分配，嚴(yán)禁不顧市場(chǎng)需求和客戶(hù)實(shí)際需求的違規(guī)行為，保持良好的卷煙流通秩序。五是計(jì)劃處要牽頭相關(guān)部門(mén)做好全年的考核工作。

　　老煙斗：除了行業(yè)改革，現(xiàn)在大家比較關(guān)心的事情還有一件事，就是中央巡視組會(huì)不會(huì)在10月份到煙草來(lái)？

　　小煙卷兒：根據(jù)中央的部署，中央巡視要對(duì)央企全覆蓋，也就是說(shuō)，如果今年中央巡視組沒(méi)來(lái)煙草，那么明年肯定會(huì)來(lái)。我們也不要去打聽(tīng)巡視組來(lái)不來(lái)煙草，最主要的是把自己的事情辦好，認(rèn)真對(duì)照中央有關(guān)規(guī)定，積極整改。

　　老煙斗：現(xiàn)在就是要把紀(jì)律挺在前面。新華社報(bào)道，中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。會(huì)議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，樹(shù)立高尚道德情操，嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，把黨章權(quán)威立起來(lái)。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事，廣泛開(kāi)展宣傳教育，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

　　小煙卷兒：《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)的刑罰和刑事訴訟法，所以非常重要。這次修訂完會(huì)要求所有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新學(xué)習(xí)《條例》，明確執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也會(huì)對(duì)腐敗行為和不正之風(fēng)形成強(qiáng)大的制約力和遏制力。《條例》在總體上一個(gè)新的變化是，把原來(lái)與國(guó)家刑法相重復(fù)的內(nèi)容全部刪除了，只強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的內(nèi)容要求。比如貪污、受賄、挪用等，這些在刑法上全部是有罪名的，現(xiàn)在把這些跟法律重復(fù)的內(nèi)容全部刪除，在黨紀(jì)中不再提了。因?yàn)檫`法肯定是破紀(jì)、違紀(jì)在先。”這樣修改的原因是黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是執(zhí)紀(jì)而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀(jì)挺在法律前面的精神和要求。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接移交給檢察機(jī)關(guān)，而不再由紀(jì)檢機(jī)關(guān)去查處。這會(huì)改變整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的方式，與過(guò)去相比，現(xiàn)在重點(diǎn)是監(jiān)督黨的紀(jì)律的執(zhí)行情況。