煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，時間過的真快，汶川地震過去8年了。2008年5月12日，對于全中國來說，都是一個傷痛的記憶。當天14時28分4秒，在四川汶川縣發生里氏8.0級地震。地震共造成69227人遇難，17923人失蹤，37萬多人受傷。如今，8年過去，時光穿越災難，也見證重生。

　　小煙卷兒：八年，時光穿越災難，見證重生。“只有經歷地獄般的磨難，才能煉出創造天堂的力量；只有流過血的手指，才能彈奏出世間的絕唱”。追憶，為逝去的生命，為家園破碎的悲傷，為廢墟上重生的堅強。

　　老煙斗：據不完全統計，中國煙草總公司及所屬企業和廣大干部職工為汶川地震災區捐款共計3.39億元。

　　小煙卷兒：除了捐款，還有各項政策支持。汶川地震發生后，國家局迅速批復綿陽卷煙分廠、西昌卷煙分廠、長城雪茄煙廠和阿壩煙草物流中心等煙草災后重建項目，總投資超過75億元。與此同時，國家局在煙葉和卷煙增量計劃方面，給予四川特殊傾斜。2008年-2010年，全國煙草行業直接和間接支援四川累計超過300億元。在全國煙草商業企業和國家煙草專賣局的傾情援助下，嬌子品牌在四川省內外兩個市場齊頭并進、迅速擴張，實現了區域品牌向全國品牌的重大跨越。2010年，嬌子品牌銷量達到74萬箱，比2007年增長近兩倍，比2005年增長4.8倍，躋身行業“雙十五”，在全國三類以上品牌中進入前10名，其中二類嬌子列全國第二位。

　　老煙斗：2012年9月7日11時19分，云南省昭通市彝良縣與貴州省畢節地區威寧彝族回族苗族自治縣交界發生5.7級地震，震源深度14公里；12時16分，彝良縣又發生5.6級地震，震源深度10公里。至2012年9月8日下午2時，地震已經造成了18.3萬戶共計74.4萬人受災，因災死亡的人數80人，房屋倒塌7138戶，共計30600間，災害造成的直接經濟損失為37.04億元。在各界紛紛救災的同時，國家發改委申請增加40萬箱卷煙生產指標，旨在為地方增加6億多元稅收，用于災區的災后重建。

　　小煙卷兒：記得這個事情咱們也討論過，當時這個事情還引起了爭論，說“增煙救災”應不應該。

　　老煙斗：那些說不應該的，可能對煙草大省的財政收入不清楚。最近國家局經濟研究所發布的研究文章《煙草行業對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒有改變》里面提到，煙葉稅是煙葉主產區地方政府財政收入的穩定來源、主要來源。2004年至2015年，煙葉稅從34.7億元增加到130億元，保持了穩定增長態勢。2014年，云南、貴州兩省僅煙葉稅單項就達到了57.5億元、16.6億元，占全省稅收的比重分別為4.8%、1.7%。對部分老少邊窮縣市，如云南省瀘西縣、丘北縣，貴州省余慶縣、安龍縣，煙葉稅收分別占全縣稅收比重更是達到25.8%、33.7%、61.8%和43.8%。在部分煙區，煙葉稅收直接由鄉鎮支配，縣政府不再提取，煙葉稅成為當地經濟增長和小城鎮建設的“發動機”。煙草工商企業上繳稅收規模對地方政府收入和支出具有強大的支撐作用。2014年，全國各省煙草工商企業上繳稅收規模超過本省地方政府稅收收入10%的省份共計12個，其中云南達到1倍以上，湖南接近50%，湖北、貴州超過20%，江西、陜西、福建、廣西等均超過10%，甚至在經濟發達的上海和浙江，其規模也達到了10%以上；相對于本省地方政府一般支出來看，云南達到了28.8%，湖南達到了14%，上海達到了16.6%。煙草制造業對老少邊窮地區工業起到了支撐作用，2015年貴州煙草制造業增加值達到了全省工業增加值的8.6%。

　　小煙卷兒：黨中央提出到2020年全面脫貧。中國目前現存的7000萬貧困人口，將通過不同方式脫貧，需要從以下幾方面著手：一是加大精準扶貧力度，約3000萬人將通過發展生產脫貧。二是易地搬遷脫貧。將不具備生產生活條件地區的一些貧困人口，遷移到生產生活條件比較好的地方，這批人大體有1000萬。三是轉移就業一批，通過提高貧困人口的教育程度，通過培訓，為他們找到工作崗位，可以解決1000萬人左右。此外，還有近2000萬人，包括農村的五保戶、失能人群等，需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。

　　老煙斗：目前我們國家70%以上的煙葉生產位于老少邊窮地區。全國共有22個省份112個地市534個縣市種植烤煙，其中：一半以上（300個）縣市位于社會經濟相對落后的西部地區和東北老工業基地地區，煙葉收購量占比74.4%；一半多一點（268個）縣市屬于國家或省級扶貧縣，煙葉收購量占比49.2%，其中約80%（216個）屬于國家級貧困縣，約占國家級貧困縣總數的32.5%，煙葉收購量占比達42.6%；近三分之一（175個）的縣市位于革命老區，煙葉收購量占比29.6%；約28.7%（153個）的縣市為民族自治縣，煙葉收購量占比39%。60%左右的卷煙生產點位于老少邊窮地區。全國共有29個省區市的94個生產點生產卷煙，有58個生產點位于老少邊窮地區，卷煙產量占比達57.7%，其中：29個生產點位于革命老區，產量占比達到24.9%（老、少、邊、窮地區有重復的未剔除，下同）；26個生產點位于少數民族地區，產量占比達32.5%；21個生產點位于邊疆地區，產量占比達25.5%；17個生產點位于居民人均可支配收入最低的6個省份，產量占比達24.1%。近三年來，老少邊窮地區工業企業卷煙生產計劃增量占行業總增量的80%以上。2015年全行業合作生產卷煙762.9萬箱，其中90%以上輸入老少邊窮地區工業企業，對品牌輸入企業稅利貢獻度達到30%左右。此外，老少邊窮地區零售客戶數量是全國總數的一半以上，是行業銷量的重要支撐。2015年提稅順價以來，維持卷煙銷量增長的5個省均位于老少邊窮地區。可以說這些地方要實現2020年全面脫貧，真的離不開煙草。否則脫貧之后可能還會返貧。

　　小煙卷兒：7000萬貧困人口，減去2000萬社會保障兜底貧困人口，還有5000萬脫貧人口任務。《煙草行業對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒有改變》文章提出，煙葉生產和卷煙零售創造了大量就業機會，以煙農和零售客戶均為每戶3人估算，至少安置了一千萬老少邊窮地區勞動力就業。除煙葉種植外，煙葉收購環節、復烤環節還能夠吸納大量農民作為合同工和季節工就業。2014年，全國共有煙葉基層站4123個，從事煙葉生產技術指導的人員共44297人，其中農民合同工為22575人，占比達到50%以上。此外，煙葉生產還能夠帶動農資、農機等相關產業就業。

　　老煙斗：正如李克強總理近日在人力資源社會保障部調研時所說的，就業是民生之本，怎么強調都不過分。穩增長根本是為了保就業，有就業才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發揮聰明才智，才能使家庭更加穩定和諧。他強調，增進民生福祉是政府各項工作的根本，而增加就業崗位是保障民生的根本。

　　小煙卷兒：是啊，咱們煙草行業在上繳財政稅收方面的貢獻有目共睹，其實在解決就業，保障民生上也做出了很大貢獻。