煙草在線專稿

　　煙卷啊，上期咱們聊到多證合一改革來臨，咱們行業(yè)行政許可審批改革有沒有新動作了？

　　新動作很多，明年可以網(wǎng)上申請辦煙草專賣零售許可證了。行業(yè)媒體報道，11月16日，國家煙草專賣局印發(fā)通知，要求各省級煙草專賣局統(tǒng)一思想、提高認識、扎實工作，抓緊推進“放管服”改革相關(guān)專賣管理工作，確保行業(yè)“放管服”改革措施要求落地見效。通知指出，要進一步提高專賣許可證辦證服務(wù)水平。下一步，國家局將在全國范圍推廣零售許可準入負面清單制度。各省級局要結(jié)合本地實際，制定零售許可準入負面清單，堅決糾正超越專賣法律法規(guī)要求不當設(shè)置準入條件、隨意提高準入門檻和“重許可、輕監(jiān)管”的思想和行為，切實做到公平、公正、公開；進一步探索零售許可證申辦的優(yōu)化方案，完善相關(guān)流程及管理辦法，規(guī)范審批行為，提高辦證效率；進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加強線上線下服務(wù)平臺的融合建設(shè)，切實為行政相對人辦事提供便利。通知強調(diào)，要認真落實市場監(jiān)管各項改革要求。按照國務(wù)院要求和國家局部署，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“三項制度”試點和零售市場檢查APCD工作法等改革要求在年底前落地實施；抓緊實現(xiàn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行，及時整改改革工作中不到位、不規(guī)范行為，確保改革要求準確落實；認真開展自查，確保“雙隨機、一公開”落實到位，防止無目的檢查，杜絕選擇性執(zhí)法；認真落實“三項制度”試點工作要求，深入總結(jié)試點經(jīng)驗，按時報告試點情況；全面落實APCD工作法，先核查異常問題，再開展隨機抽查，進一步理順市場檢查流程；認真學(xué)習(xí)應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管平臺，組織開展隨機抽查，切實履行監(jiān)管職責(zé)。

　　“放管服”改革是我國全面深化改革、激發(fā)市場活力的重要舉措，是煙草行業(yè)堅決貫徹落實中央決策部署的重要體現(xiàn)，也是行業(yè)加強自身建設(shè)、爭創(chuàng)新作為的重要抓手。煙草行業(yè)的“放管服”改革重點在于“簡政放權(quán)措施”“商事制度改革”“權(quán)責(zé)清單制度”“加強事中事后監(jiān)管”“改進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”等五個方面。

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　　年初國家局對放管服改革提出要求，要求總結(jié)煙草專賣零售許可改革試點的經(jīng)驗和做法，探索零售許可證申辦的優(yōu)化方案，推廣實施零售許可準入負面清單制度，降低卷煙零售的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，全面提升辦證服務(wù)水平。要進一步鞏固煙草行業(yè)各項行政審批不收費的改革成果，切實減輕市場主體負擔(dān)。要改進優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，研究下放、取消部分內(nèi)部管理事項，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。要積極完善零售許可、貨源供應(yīng)、業(yè)績考核等各類制度措施，營造行業(yè)公平競爭的營商環(huán)境。

　　據(jù)我了解，目前能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理煙草專賣零售許可證的，好像是浙江吧。浙江有個很好聽的口號，那就是“辦證最多只讓跑一次”。行業(yè)媒體報道，根據(jù)國家局“放管服”改革和浙江省政府“打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面推進‘最多跑一次’改革”工作要求，日前，浙江省煙草專賣局召開專題研討會，著重就全省系統(tǒng)推進“一窗受理、集成服務(wù)”“網(wǎng)上辦理、移動應(yīng)用”“系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享”等工作進行集中研討。會上，各單位就當前“放管服”改革推進情況及存在的問題、困難與建議進行了匯報交流，并圍繞一窗受理平臺、網(wǎng)上辦理系統(tǒng)升級改造、網(wǎng)上辦證移動應(yīng)用APP開發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享需求等開展了熱烈討論。會議對下階段“放管服”改革攻堅任務(wù)進行了部署。一是進一步強化改革意識。要以“最多跑一次”理念深入推進“放管服”改革，實現(xiàn)從推進網(wǎng)上辦事向推進線上線下協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從“信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪”到“一窗受理、數(shù)據(jù)共享”升級。二是進一步強化責(zé)任意識。省局層面要加強頂層設(shè)計和對下指導(dǎo)，地市局層面要細化分解改革任務(wù)，明確各階段工作計劃、工作舉措、保障措施，確保改革有序推進、蹄疾步穩(wěn)。三是進一步強化規(guī)范意識。要以標準化為引領(lǐng)，進一步健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標準和規(guī)范，形成省市縣統(tǒng)一完善的標準體系，推動“最多跑一次”提檔升級。

　　是的，現(xiàn)在浙江已經(jīng)上線了零售許可證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，現(xiàn)在做到了網(wǎng)上申請、在線受理、實時審批、送證上門，由以前的“最多跑一次”到現(xiàn)在的“一次都不用跑”

　　那更先進了，辦證實現(xiàn)“零跑腿”？

　　是的，日前，浙江省煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦證系統(tǒng)上線浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，今后，全省范圍內(nèi)包括煙草專賣零售許可證新辦、延續(xù)、變更、補辦、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)等7項事項，均可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理，足不出戶即可輕松辦證！據(jù)了解，全省范圍內(nèi)每年受理煙草專賣零售許可證辦理業(yè)務(wù)超過11萬件；實現(xiàn)網(wǎng)上辦理半個月來，全省系統(tǒng)已產(chǎn)生有效網(wǎng)上申請超過1700件，占線上線下總申請量的約30%。下一步，浙江省煙草專賣局還將繼續(xù)開發(fā)電子簽章、電子證照等配套功能，讓申請人得到更多便利。

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　　這個網(wǎng)上辦證如何具體操作呢？

　　對于新辦證申請人，煙草部門通過網(wǎng)上“身份證明+工商營業(yè)執(zhí)照”材料進行確認，不再收取固定經(jīng)營場所證明、房屋租賃協(xié)議等證明材料。對于延續(xù)、變更、補辦、停歇業(yè)等情況，他們通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫獲取相關(guān)登記信息，用“數(shù)據(jù)多跑路”來解決辦事群眾重復(fù)提交材料、往返不同窗口等問題。受理后，許可證件及相關(guān)法律文書采用上門送達或郵寄送達的方式，杜絕申請人“折返跑”的現(xiàn)象。根據(jù)操作指南，登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進入煙草事項窗口。驗證手機號碼后，按照系統(tǒng)提示和引導(dǎo)模板填寫上傳相關(guān)資料。因為之前已經(jīng)辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，其大部分信息會自動導(dǎo)入申請表。短短5分鐘，就完成了個人資料的網(wǎng)上提報。通過網(wǎng)上申請后，煙草部門辦證人員就接到了網(wǎng)上辦證平臺對接過來的煙草專賣零售許可證申請事項，領(lǐng)取了申請表，并立即通知專賣人員進行實地勘驗、數(shù)據(jù)回傳。審核無誤后，第二天，許可證便“出爐”了。

　　網(wǎng)上辦證確實方便，但是那些沒有電腦，不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的老年客戶怎么辦？

　　作為浙江省西部的山區(qū)城市，衢州很多地方交通不便。面對山區(qū)群眾的辦證訴求，衢州市局在許可事