煙草在線專稿

　　煙斗啊，最近咱們煙草行業大力倡導的“文明吸煙環境建設”被控煙人士反對了。

　　在控煙人士眼里，凡是煙草行業提倡的，就是他們要反對的。煙草行業做的對的，也不能讓別人知道是煙草行業干的。

　　12月7日，新探健康發展研究中心組織召開信息交流會，與會控煙專家認為，煙草公司的做法不但違背了世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求，也與我國《“健康中國2030”規劃綱要》的要求不符合。“‘文明吸煙環境建設’到底是什么？實際上就是煙草營銷，以消費促銷售，向消費環境建設要銷量，同時也提升煙草業的形象。真正目的還是商業利益。”中國疾病預防控制中心研究員、新探健康發展研究中心原主任王克安說。

　　文明吸煙環境建設是什么？創建文明吸煙環境是推進美麗中國建設的重要舉措，是推進健康中國建設的有力抓手，是推進和諧社會建設的現實需要。煙草行業深度參與創建文明吸煙環境工作，是服從和服務于經濟社會發展大局的必然要求，是主動履行行業社會責任的重要體現。

　　你這樣解釋，別人又要以為咱們煙草行業唱高調了。

　　美麗中國，貴在行動。美麗中國建設的重要內容之一，就是要創造清潔、文明的城鄉人居環境。毋庸諱言，目前現實生活中經常看到，吸煙者三五成群聚集在城鄉的街角，抽完煙煙灰隨手一彈，煙頭隨手一丟，街頭流動吸煙現象更是大量存在。這些不文明吸煙現象，給城鄉環境帶來了負面影響，顯然與美麗中國建設的大局不符，成為城鄉環境治理亟須破解的一道難題。你看現在各地創建文明城市，一個廣泛流傳的口號就是，煙頭不落地，城市更美麗。

　　指出問題誰都會，怎么解決問題就沒什么人說了。深圳在2014年出臺了“史上最嚴控煙條例”，盡管對吸煙者的處罰形成了高壓態勢，但消費市場和消費行為依然存在，室外亂扔煙頭、亂彈煙灰現象經常發生，可見以罰代管并不是最有效的管理手段。

　　我想不亂扔垃圾，可是沒有垃圾桶，我的垃圾怎么處理？我們日常生活中也經常有這樣的體會：一面墻上如果出現一些涂鴉沒有清洗掉，很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西。而在一個很干凈的地方，人們會很不好意思扔垃圾，但是一旦地上有垃圾出現，人們就會毫不猶豫地隨地亂扔垃圾，絲毫不覺得羞愧。這就是“破窗效應”的表現。

　　還有一個重要的問題，在我們國內，吸煙是合法行為，卷煙是正當合法商品，國家提倡的是控煙，不是禁煙。

　　這么多年來，吸煙者和不吸煙者一直是有矛盾的，大家反感的不是你抽煙，而是你抽煙，導致大家都吸了二手煙，被你所影響。和諧社會需要妥善協調各方利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，既要在一定程度上保證非吸煙者不受“二手煙”的困擾，也要保障廣大吸煙者有權利在不妨礙他人的情況下便利吸煙、體面吸煙的合理需求。

　　不抽煙的人永遠體會不到煙民煙癮上來不能抽煙的痛苦。也不要小看了一些煙民的想象力。12月14日，旅客魏某乘坐由鄭州飛至榆林的CZ66**航班，在登機時，魏某非法藏匿火柴及火柴皮并將其帶上飛機。在航班飛行過程中，魏某躲在機艙衛生間內吸煙時被航班機組人員發現并制止。待航班落地后機場公安分局民警立即上機處置，經查，魏某對其在飛機上吸煙的違法行為供認不諱，機場公安分局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，依法對其作出五日行政拘留處罰的決定。

　　卷煙是合法商品，消費者選擇吸煙也是自己的正當權利，但隨著控煙工作的推進，以及人們對“吸煙有害健康”這一共識的接受和認可、對自身健康的重視，人們對吸煙的態度變得更加謹慎，煙民消費的環境被逐步擠壓，煙民社會地位也跌落谷底。推行文明吸煙環境建設，目的就是為了營造和諧、文明的卷煙消費環境，既為煙民創造便利條件，又能最大限度地減少煙草煙霧對公眾健康和公共環境說帶來的負面影響，努力實現吸煙者與非吸煙者權益的“雙贏”。

　　法律沒有強制全民戒煙之說，“控制吸煙”并非“禁止吸煙”，控煙立法的目的是保護非吸煙者的健康權，同時也保護吸煙者有吸煙的權利和自由。煙草行業應主動適應新形勢的發展，兼顧國家利益、消費者利益和社會公眾健康利益的協調平衡，在符合當前控煙、禁煙的條件下，注重正確輿情引導，正視和理解吸煙者需求與權益，不要“妖魔化”吸煙者。

　　我們要通過文明吸煙環境建設，打造一批吸煙場所，倡導文明吸煙行為，引導吸煙者到指定場所吸煙，減少非吸煙者“被動吸煙”的可能，著力創造文明吸煙、體面吸煙的社會環境，營造吸煙者與非吸煙者相互尊重、和諧共處的良好環境，為和諧社會建設作出應有的貢獻。放眼國外，很多國家都已開展吸煙場所建設，即便是在控煙力度很大的國家，也都在戶外設立了專門的吸煙區，把吸煙人群和不吸煙人群分開，創造相對區隔的場所和空間，讓兩個群體各得其所，從而解決流動吸煙、被動吸煙等問題。

　　文明吸煙環境建設的難點在于各環節都處于行業之外，必須加強對外協調，努力爭取地方政府和各行各業的支持。這點，上海虹口煙草做的不錯。從配合控煙履約、協助政府解決社會矛盾、營造文明衛生環境、滿足吸煙者吸煙需求等角度出發，上海煙草各級系統通過各種渠道，多方協調市、區政府、街道鄉鎮以及物業單位等部門，得到了相關領導和部門機構的認可與支持。去年4月底，通過多次溝通協調，上海煙草率先在虹口區政府大院內建成全市首個吸煙點，起到了良好的宣傳示范和帶頭帶動作用，有力助推了全市文明吸煙環境建設的順利開展。在虹口區政府示范帶動下，該區衛計委主動向當地煙草部門提出在轄區某醫院建設吸煙點的需求。從某種程度上看，作為新《條例》落實部門，虹口區衛計委需求的提出，代表了社會各界對文明吸煙環境建設工作的認可，樹立了良好煙草企業形象。在不到兩年時間里，本著“分類建設、因地制宜”理念，虹口煙草針對不同區域、場景、人群，采用不同建設標準，在全區26處場所、建成近200個吸煙點，覆蓋政府機構、企事業單位、產業園區、商務區等場所，實現了文明吸煙點“遍地開花”的良好效果。“今年以來，我們積極響應政府倡議，開展了‘創建全國文明城區、創建文明吸煙環境’的‘雙創’活動，通過持續推進的吸煙點建設，一舉解決了重要景點、商圈等長久以來煙蒂亂扔的不文明情況，營造出文明衛生的環境，受到了政府部門和社會公眾的一致好評。”虹口區局（公司）主要負責人單國榮介紹說。

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