煙卷啊，最近這“地攤”一詞可是超級火，相關的段子也是層出不窮。

　　今年的全國兩會上，不少人大代表提出要激活地攤經濟。5月28日，李克強總理出席記者會并回答中外記者提問時提到，“西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業?！币猿啥紴榇淼某鞘幸呀浽诮衲?月份發文，允許商家在不影響交通、不占用盲道、不擾亂市容環境秩序的情況下，可以擺攤設點、占道經營。之前5月26日晚間播出的央視新聞聯播介紹，中央文明辦引導各地在文明城市創建中保障民生需求，使文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。據了解，中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。

　　現在城管部門主動邀請商販擺地攤了。據報道，日前，江西九江瑞昌市不少小商販接到了城管隊員打來的電話，主動動員他們到指定地點擺攤經營。不少攤販主接到電話后，一開始還以為是騙子，沒想到核實后確實是真的，他們驚呼“還有這么好的事啊”。我能理解攤販為什么會如此驚訝，畢竟現在的這個待遇跟過去的相差太遠了。這幸福來得有點太突然了，一致于打完電話后，要找人來掐一掐手臂痛不痛，才敢相信，這確實不是在做夢。據了解，為釋放“地攤經濟”活力，穩住就業，增加老百姓的收入，讓城市更有煙火氣，江西九江瑞昌市城市管理局在城區設置了流動攤販臨時擺放點，為市民提供靈活多樣化的便民服務。不得不說，這個便民服務來得非常及時。

　　地攤經濟火了，給基層管理部門帶來了很大的壓力，比方說地攤經濟銷售假冒偽劣商品怎么辦？擺攤污染環境，制造噪音擾民怎么辦？6月初大連緊急叫?！钡財偨洕?#xff0c;就是因為產生了大量的垃圾。從網傳圖片顯示，大連該夜市區域的街道上還留有大量的塑料袋、一次性紙碗等垃圾，造成環境污染。這些都需要管理部門認真思考，這個不能一抓就死，一放就亂。

　　這個南京做的比較好，6月1日下午，南京市秦淮區宣傳部相關負責人回復21世紀經濟報道記者稱，截止到目前，秦淮區臨時外擺攤點13處，130家攤位，6月中下旬即將推出新街口市集和熙南里錦鱗十二市。在地攤經濟治理方面，上述負責人介紹，首先要規范設置，本著便民利民不擾民的原則，選擇具備外擺條件、有統一運營管理的特色街區、商業體外廣場，不得危及消防安全、不得影響交通秩序、不得污染環境衛生、不得侵害他人利益，必須在做好疫情防控的前提下合理設置。其次是規范經營范圍，臨時外擺攤點按照特色街區、商業體實際，針對性設置銷售生活日用品、服裝鞋帽、預包裝食品（嚴禁現場加工）、文化產品等攤點。最后是規范管理，制定了《臨時外擺攤點負面清單》?，F在一個現實問題擺在咱們煙草部門面前，那就是如果出現地攤賣煙怎么辦？

　　國家局網站上有群眾咨詢了這個問題，問：當前政府鼓勵發展“地攤經濟”，我看夜市現在也很熱鬧，人流量也很大，請問我是否可以擺地攤賣煙？國家局網站引用的答復：您好！卷煙、雪茄煙是不允許擺地攤銷售的。首先，根據《中華人民共和國煙草專賣法》的相關規定，國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。卷煙、雪茄煙屬于煙草專賣品的一種。因此銷售卷煙、雪茄煙需要向屬地煙草行政管理部門申請辦理煙草專賣零售許可證。只有持有煙草專賣零售許可證才可以經營卷煙、雪茄煙業務。其次，根據《煙草專賣許可證管理辦法》的相關規定，辦理煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：（一）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；（二）有與住所相獨立的固定經營場所；（三）符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。地攤不是固定的經營場所，因此不能辦理煙草專賣零售許可證。

　　沒有煙草許可證不能擺地攤賣煙，那么有煙草許可證的是否可以在擺地攤銷售卷煙呢？

　　有證的也不能擺地攤銷售卷煙哦。《煙草專賣許可證管理辦法》第二十八條規定：取得煙草專賣許可證的，應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產和經營煙草專賣品?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法實施細則（試行）》第四十條規定，煙草專賣零售許可證的持證人，應當在許可證核定的經營地址從事煙草制品零售業務。持證人在許可證核定的經營地址之外從事煙草制品零售業務的，屬于無證經營。

　　現在地攤經濟這么火，也是地方政府助力“六穩”、“六?！钡囊豁椫匾e措。咱們煙草專賣部門要注意柔性執法，加強宣傳教育。

　　是的，面對新經濟、新業態銷售卷煙的方式，咱們煙草專賣行政管理部門應該認真研究宏觀經濟對行業發展帶來的影響，及時未雨綢繆，做好煙草專賣法律法規宣傳，避免激化矛盾。有些地方做的就非常好，行業媒體報道，為引導客戶規范經營，促進“地攤經濟”健康發展，近日，江西新余市煙草專賣局開展“活躍經濟，依法經營”為主題的“地攤經濟”禁售卷煙普法宣傳。此次宣傳采取發放宣傳單和逐攤逐鋪現場宣傳相結合的方式，專賣人員耐心向零售客戶和地攤商戶講解煙草專賣制度的宗旨、“一法兩條例”的基本內容和持證經營卷煙的基本要求，詳細闡述無證經營、違規經營和涉煙違法的依法查處政策，并列舉無證經營典型案例，以案說法督促持證客戶守法經營和地攤商戶規范經營。此次普法將對防范持證客戶地攤賣煙、持證客戶向地攤商戶“批發供貨”和地攤商戶無證賣煙等違法違規行為起到及時宣傳引導和前置預警的效果。

　　其實現在辦煙草證真的非常方便了，各地推進放管服改革的進程非?？臁Ｐ袠I媒體報道，今年以來，衢州市煙草專賣局持續深化“放管服”和“最多跑一次”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，積極打造“線上指導辦、線下全城辦”模式，實現了一窗通辦、一證通辦、一城通辦。積極融入“大政務”，變“專窗”為“一窗”，實現“一窗通辦”。衢州市局與市行政服務中心深度溝通協調，將原來的2個煙草專門窗口調整為24個無差別全科受理窗口。在此基礎上，他們通過編制培訓手冊、打造智能導服站點等方式，為前臺人員開展材料收取、收件初核等工作提供指引，為群眾提供“一站式”便利服務，有效提升了辦事效率。有效運用“大數據”，減材料到“一證”，實現“一證通辦”。根據衢州市創建“無證明辦事之城”的工作要求，衢州市局通過政府部門信息共享平臺獲取相關數據，打通“一窗受理”平臺煙草事項辦理與所需材料信息接口，實現相關信息一鍵獲取、即時上傳，變“群眾來回跑”為“系統協同辦”，群眾僅用一張身份證便可實現所有審批事項通辦，進一步優化了辦事流程。努力提供“大服務