煙草在線專稿　　在全面分析、科學(xué)預(yù)判和綜合權(quán)衡當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和卷煙銷售工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，著眼于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，著眼于努力實(shí)現(xiàn)上繳財(cái)政總額接近萬億元年度目標(biāo)的高度，著眼于主動(dòng)認(rèn)識(shí)和積極引領(lǐng)煙草行業(yè)新常態(tài)的高度。根據(jù)國務(wù)院指示精神，國家決定對卷煙消費(fèi)稅進(jìn)行重大調(diào)整。如何確保此項(xiàng)政策順利落實(shí)到位，避免引起不必要的市場波動(dòng)，持續(xù)保持卷煙市場的良好狀態(tài)，關(guān)鍵是要切實(shí)做到“六個(gè)著力”。

　　一是著力貫徹國家政策精神。行業(yè)各級各單位要立即召開專題會(huì)議，對國家關(guān)于這次提稅順價(jià)的相關(guān)政策和要求進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀，確保學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會(huì)到位、理解到位。要深刻領(lǐng)會(huì)國家此次提稅順價(jià)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家稅價(jià)調(diào)整的決策上來，統(tǒng)一到凌局長的重要講話精神上來，顧全大局，精心組織，平穩(wěn)過渡，完成任務(wù)。要采取多種途徑和形式迅速傳達(dá)貫徹，確保將會(huì)議精神以最快速度向地方黨委政府作好匯報(bào)，傳達(dá)到每位卷煙營銷、專賣管理和內(nèi)部監(jiān)管等相關(guān)人員中去，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面理解的基礎(chǔ)上，做好向廣大卷煙零售客戶的政策宣傳與宣講工作，切實(shí)做到客戶思想穩(wěn)定、市場狀態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)營秩序穩(wěn)定。要全面貫徹落實(shí)卷煙稅價(jià)調(diào)整，政策性較強(qiáng)、涉及范圍廣、影響面較大、牽涉環(huán)節(jié)多，需要行業(yè)上下各部門、各單位密切配合、齊心協(xié)作、精心實(shí)施。為此，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照此次會(huì)議要求，與此次稅價(jià)調(diào)整工作相關(guān)的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銷售等部門要依據(jù)工作職責(zé)，遵照稅價(jià)調(diào)整辦法，迅速制定工作方案，不講條件，不打折扣，精心組織，迅速拿出貫徹本次會(huì)議精神、落實(shí)稅價(jià)調(diào)整政策的工作規(guī)劃和實(shí)施方案，要明確責(zé)任分工，相互密切配合，按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，政策落實(shí)過程，各單位要時(shí)刻密切關(guān)注、分析與研判市場反應(yīng)，搞好工作預(yù)案，及時(shí)解決和化解稅價(jià)工作調(diào)整過程中出現(xiàn)的各種問題與矛盾，確保稅價(jià)調(diào)整政策在行業(yè)得到圓滿順利實(shí)施，努力打贏稅價(jià)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二要著力規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。規(guī)范經(jīng)營是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，隨著卷煙銷售形勢的發(fā)展變化，一些老的問題解決了，一些新的問題又出現(xiàn)了。卷煙經(jīng)營形勢越復(fù)雜、越嚴(yán)峻，就越需要強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營的意識(shí)和行為。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)格規(guī)范貫穿于卷煙經(jīng)營管理的全過程、全流程，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范流程、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化追責(zé)。要深入規(guī)范教育，以學(xué)習(xí)國家局有關(guān)要求、制度為重點(diǎn)，采取集中輪訓(xùn)、日常教育等形式，不斷加大對營銷人員尤其是基層一線人員的規(guī)范經(jīng)營教育力度，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營的主體責(zé)任意識(shí)、法規(guī)紀(jì)律意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，高度自覺地做到嚴(yán)格規(guī)范。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，以遏制真煙非法流通、搭配銷售、捆綁銷售為重點(diǎn)，切實(shí)做到“四個(gè)管好一個(gè)從嚴(yán)”，建立卷煙需求計(jì)劃、補(bǔ)貨調(diào)整計(jì)劃以及市場卷煙品牌、規(guī)格、價(jià)格準(zhǔn)入等審核制度，把源頭管好；建立客戶訂單分析、處理、通報(bào)制度，把訂單管好；建立敏感品牌管控制度，把品牌管好；建立真煙非法流通重點(diǎn)監(jiān)控制度，把商戶尤其是大戶管好。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，今后凡是發(fā)生“雙80”案件的單位，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要高度警醒、警覺，自覺克服“三種思維”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改變簡單做法，更加自覺嚴(yán)格地履行監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)做到依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，堅(jiān)決避免卷煙經(jīng)營中的違規(guī)違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　　三要著力落實(shí)均衡銷售要求。實(shí)行均衡銷售的營銷策略，能夠避免卷煙經(jīng)營的大起大落和忽高忽低等不穩(wěn)定狀態(tài)，減少和預(yù)防違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。對于穩(wěn)定市場狀態(tài)、穩(wěn)定客戶收益、穩(wěn)定經(jīng)營秩序、穩(wěn)定品牌成長都具有十分重要的作用。行業(yè)上下要堅(jiān)持均衡銷售不動(dòng)搖，切實(shí)把均衡銷售工作擺上重要位置，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定進(jìn)一步加強(qiáng)均衡銷售工作的意見。從機(jī)制、措施和辦法上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，使均衡銷售更加科學(xué)、更有實(shí)效，更加自覺地做到理性投放、科學(xué)投放、均衡投放。全面提升卷煙經(jīng)營管理水平，努力實(shí)現(xiàn)銷售進(jìn)度、卷煙購進(jìn)、貨源投放、品牌成長的均衡健康狀態(tài)。

　　四要著力加強(qiáng)卷煙市場調(diào)控。根據(jù)當(dāng)前行業(yè)卷煙銷售市場進(jìn)展情況和發(fā)展態(tài)勢，各單位要堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的原則，緊緊圍繞全年卷煙銷售預(yù)期目標(biāo)，算好大帳。統(tǒng)籌兼顧，精心運(yùn)作，穩(wěn)控結(jié)合，加大市場調(diào)控力度，確保良好市場狀態(tài)。要及時(shí)研判和認(rèn)真分析市場、客戶和品牌狀況，堅(jiān)決克服非市場因素影響，牢牢堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，根據(jù)客戶實(shí)際需要，把控貨源投放節(jié)奏，調(diào)整卷煙銷售類別。從價(jià)格、庫存、存銷比、異常流動(dòng)等指標(biāo)維度入手，優(yōu)化市場調(diào)控機(jī)制，改進(jìn)宏觀調(diào)控手段，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)預(yù)調(diào)，實(shí)現(xiàn)銷售結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升；加大客戶經(jīng)營指導(dǎo)力度，幫助客戶分析形勢，穩(wěn)定客戶經(jīng)營預(yù)期，逐步減少客戶庫存，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)庫存合理，新的零售指導(dǎo)價(jià)調(diào)整到位，確保良好市場狀態(tài)。　

　　五要著力履行內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)各級內(nèi)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，迅速組成由內(nèi)管部門牽頭的檢查組，對卷煙經(jīng)營情況進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查規(guī)范經(jīng)營情況，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)倒賣卷煙、內(nèi)部人員套購囤積卷煙、賣大戶、虛擬客戶、捆綁銷售、打碼不規(guī)范以及人為篡改卷煙生產(chǎn)經(jīng)營信息等違規(guī)經(jīng)營行為。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)異常訂單預(yù)警分析、篩選和查處，加強(qiáng)卷煙經(jīng)營內(nèi)控制度的監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)卷煙經(jīng)營活動(dòng)的過程監(jiān)管，充分發(fā)揮經(jīng)調(diào)委協(xié)同管理作用，及時(shí)糾偏扶正、堵塞漏洞。

　　六要著力加大專賣監(jiān)管力度。各級煙草專賣管理部門要做到守土有責(zé)、嚴(yán)防死守，加大專賣管理力度，有效控制卷煙市場秩序。加大巡查力度，嚴(yán)控市場異動(dòng)。高度關(guān)注銷量較大的重點(diǎn)品牌和庫存較大的重點(diǎn)商戶，建立重點(diǎn)對象階段性監(jiān)管檔案。嚴(yán)密監(jiān)控商戶庫存消化進(jìn)度，及時(shí)掌握銷售異常行為，有效防范商戶低價(jià)傾銷致使卷煙外流情況的發(fā)生。要加大線索摸排，嚴(yán)打真煙網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)真煙非法流通渠道的挖掘、監(jiān)控，注重線索分析跟蹤，掌握不法煙販的活動(dòng)時(shí)間、范圍、規(guī)律和卷煙非法流通的走向等信息。嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)卷煙非法收購、倒賣行為，切實(shí)扎緊籬笆，筑牢堤壩，全力將非法流通卷煙堵在卡口、截在路上、查在窩點(diǎn)，防止其流入流出，著力營造規(guī)范、有序、可控的良好市場環(huán)境。