煙草在線轉(zhuǎn)自《中國煙草》

　　又是一年春來到，談到今年貴州省的煙葉生產(chǎn)“雙控”工作，他們?cè)缭谌ツ甓炀鸵呀?jīng)開始著手了。

　　全國煙葉工作會(huì)后，貴州省及時(shí)召開全省煙葉工作會(huì)，落實(shí)全國煙葉工作會(huì)議精神，全面部署今年煙葉工作，省政府下達(dá)了抓好今年煙葉工作的意見，明確了目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了政策措施。其實(shí)，早在去年11月9日就在畢節(jié)市召開了全省煙葉備耕現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)安排，全面推動(dòng)煙葉生產(chǎn)備耕工作開展。

　　認(rèn)清形勢(shì)　想好“招式”

　　認(rèn)清形勢(shì)，才能在對(duì)策中想好“招式”。關(guān)于貴州省煙葉工作形勢(shì)，貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤指出，全國煙葉市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)在近幾年內(nèi)不會(huì)有根本性改變，而貴州煙葉銷售的對(duì)外依存度高，將給貴州煙葉生產(chǎn)帶來更大的壓力，這將成為貴州煙葉工作的“新常態(tài)”。

　　在這種“新常態(tài)”到來之際，貴州省局(公司)加大政策宣傳，各產(chǎn)區(qū)采取多種方式，把煙葉形勢(shì)和政策積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，向黨政干部、基層職工和廣大煙農(nóng)進(jìn)行廣泛宣傳，基本做到了家喻戶曉。各級(jí)黨政干部以及廣大煙農(nóng)對(duì)今年煙葉面臨的形勢(shì)充分了解，對(duì)煙葉政策也充分理解與支持。各產(chǎn)區(qū)嚴(yán)控規(guī)模的主動(dòng)性和自覺性大大增強(qiáng)，對(duì)“三年壓庫”目標(biāo)以及“嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線”的總體要求從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)變、從追求數(shù)量結(jié)構(gòu)向追求質(zhì)量特色轉(zhuǎn)變。

　　在全省煙葉工作會(huì)議上，貴州省局(公司)局長(總經(jīng)理)陳衛(wèi)東談道，在認(rèn)清新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要把握自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)避免“捧著金飯碗到處討飯吃”。只要我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，始終依靠和服務(wù)煙農(nóng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，走質(zhì)量特色發(fā)展之路，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，走集約化發(fā)展之路，貴州省煙葉產(chǎn)業(yè)一定能夠平穩(wěn)發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“始終依靠和服務(wù)煙農(nóng)”，他們是這么說的，也是這么做的。

　　“今年我種煙的面積確實(shí)比去年少了，其中的原因煙草公司也給我們宣傳了，大環(huán)境如此，誰也沒有辦法，余下的地就種一些其他作物。”在遵義市余慶縣敖溪鎮(zhèn)官倉村，煙農(nóng)陳德厚種植烤煙的合同面積由去年的43畝調(diào)整為今年的32畝，在貴州省基本上有相當(dāng)大的一部分煙農(nóng)如同他一樣。當(dāng)問到為什么沒有選擇打工時(shí)，他說，因?yàn)榉N煙時(shí)間長，也沒有辦法去干別的，今年種得少肯定達(dá)不到去年接近17萬元的收入，但種植烤煙的收入相對(duì)來說還是比較穩(wěn)定的，這讓他一家人心里面踏實(shí)。

　　像陳德厚這樣的職業(yè)煙農(nóng)，正是貴州省局(公司)培育發(fā)展的對(duì)象。據(jù)省局煙葉處副處長李家俊介紹，今年他們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是抓好布局調(diào)整和煙田規(guī)劃，推動(dòng)集中規(guī)模化種植。按照“重點(diǎn)穩(wěn)定30-50畝的大戶，發(fā)展15-30畝的中戶，扶持5-15畝的小戶，控制100畝以上的超大戶，壓縮5畝以下的零星戶”的要求，優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍，加快職業(yè)煙農(nóng)培育。“穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，種有特色、有競爭力的煙葉，我們的想法得到了各級(jí)政府的支持。”

　　經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)后全省10-30畝種植農(nóng)戶比重較去年提高2.88個(gè)百分點(diǎn)，50畝以上煙農(nóng)種植戶數(shù)比重較去年降低1.84個(gè)百分點(diǎn)。而且在優(yōu)化后，連片種植也得到加強(qiáng)，全省100畝以上連片種植面積204.8萬畝，占86%；其中100-500畝連片種植比例占69%。

　　轉(zhuǎn)變思路　尋找出路

　　今年貴州省煙葉生產(chǎn)的原則是堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)整、以退為進(jìn)。今年下達(dá)種植收購計(jì)劃594.4萬擔(dān)，同比減少43.6萬擔(dān)；指導(dǎo)種植面積237.7萬畝，同比減少43.3萬畝。值得一提的是，貴州煙葉去年受災(zāi)減產(chǎn)，今年國家局給貴州煙區(qū)增補(bǔ)了計(jì)劃，考慮到煙葉總量“軟著陸”的需要和工業(yè)企業(yè)調(diào)撥需要，貴州煙區(qū)卻沒有把“糧票”用完，主動(dòng)“擱置”23萬擔(dān)的計(jì)劃。此舉獲得了國家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　同時(shí)，貴州省局堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按照“計(jì)劃服從市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)服從質(zhì)量”的要求，優(yōu)化資源配置，調(diào)整煙區(qū)布局，將計(jì)劃向遵義、黔西南、六盤水等煙葉特色明顯、質(zhì)量水平高、工業(yè)需求大的產(chǎn)區(qū)傾斜，畢節(jié)等煙區(qū)連續(xù)幾年遭受災(zāi)害，也是1997年煙葉大戰(zhàn)的重災(zāi)區(qū)，今年也要將生產(chǎn)“著眼市場(chǎng)”，嚴(yán)控面積，避免反彈。

　　同時(shí)，過程控制也進(jìn)一步加強(qiáng)，各市、州嚴(yán)格按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃、落實(shí)煙田面積，嚴(yán)格按指導(dǎo)面積供應(yīng)種子、準(zhǔn)備物資、實(shí)施補(bǔ)貼，全面實(shí)行集中專業(yè)化育苗，嚴(yán)控育苗數(shù)量，確保計(jì)劃不層層加碼，物資供應(yīng)、扶持補(bǔ)貼精準(zhǔn)到位。

　　說到精準(zhǔn)到位，每年貴州都在煙葉生產(chǎn)上進(jìn)行新的嘗試，去年的新型計(jì)數(shù)打孔器還讓人記憶猶新，今年又有新的東西讓人眼前一亮。遵義市局煙葉科副科長田維強(qiáng)介紹說：“去年年底省公司進(jìn)行了煙葉基礎(chǔ)信息采集終端的試點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)，只要客戶經(jīng)理用手機(jī)下載一個(gè)app，就可以將煙田進(jìn)行定位，一些相關(guān)的有效信息就會(huì)得到采集，對(duì)移栽的株數(shù)等進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，便于我們把工作開展得更細(xì)。”這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在畢節(jié)、安順、貴陽等煙區(qū)試驗(yàn)，今年結(jié)合具體工作還將進(jìn)一步完善，相信這將又是一個(gè)煙葉生產(chǎn)的“好幫手”。

　　貴州省局(公司)還根據(jù)工業(yè)企業(yè)需求，加大品種調(diào)整力度，加大特色品種種植比例，“K326”安排種植63萬畝，占27%，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)；自育品種大幅調(diào)減，安排種植33萬畝，占13%，同比減少37個(gè)百分點(diǎn)；云煙系列品種增加，共計(jì)安排種植145萬畝，占60%，同比提高28個(gè)百分點(diǎn)。截至3月9號(hào)，全省播種育苗已全面結(jié)束。

　　銅仁市石阡縣是一片才開發(fā)幾年的新煙區(qū)，很多工業(yè)企業(yè)喜歡這里種出的烤煙的香氣風(fēng)格，但是站在工業(yè)需要和煙農(nóng)增收的角度，他們也把之前種植的自育品種改成了“K326”。有6年種煙經(jīng)驗(yàn)的胡超是石阡縣石固鄉(xiāng)桂花村的煙農(nóng)，他說，原來的品種產(chǎn)量是很高，但是價(jià)格總是上不去，“K326”雖然產(chǎn)量略低，但是收購價(jià)格和補(bǔ)貼等等一算下來，還是比較合算的，煙農(nóng)都算得清這筆賬，接受起來沒有什么難度，“反正不會(huì)的地方就有煙草公司講解，我們也不怕。”

　　“烤煙種植計(jì)劃要有連續(xù)性，生產(chǎn)過多就會(huì)供大于求，就要返回到1997年超產(chǎn)的狀態(tài)去，所以要認(rèn)識(shí)到位。”石阡縣政府烤煙辦主任謝安軍談到今年的“雙控”工作時(shí)談到，“今年我們施行精細(xì)化管理，既要保證控得住，又要保證完得成，烤煙的種植計(jì)劃在地方發(fā)展來看是一種資源，要利用好，不浪費(fèi)，但也不能透支。煙草部門‘雙控’工作我們還是很支持的，這就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”

　　強(qiáng)化服務(wù)　加減兼顧

　　“控”的同時(shí)，“穩(wěn)”同樣重要。貴州省局(公司)選擇做實(shí)服務(wù)，將工作落實(shí)在一點(diǎn)一滴中。他們實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)產(chǎn)區(qū)嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線的各項(xiàng)工作進(jìn)行幫扶、檢查和監(jiān)督。特別是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)人員調(diào)配，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，加大督導(dǎo)力度。今年1月，省局(公司)組織了4個(gè)檢查組，對(duì)嚴(yán)控規(guī)模和煙葉生產(chǎn)備耕工作進(jìn)行督促檢查，目前正在開展第二次督查，確保嚴(yán)控規(guī)模落實(shí)到位。

　　“老鄉(xiāng)，你好，這幾位是省煙草公司來的，跟您這里調(diào)查幾個(gè)種煙的問題。”不一會(huì)兒，在田里勞作的幾戶煙農(nóng)就圍攏過來，一一述說著今年種煙的打算和問題。這就是記者跟隨省公司調(diào)研組在遵義、銅仁調(diào)研時(shí)的場(chǎng)景，他們對(duì)全省的煙蚜繭蜂越冬保種、有機(jī)肥積制、土地翻耕、起壟、今年簽訂面積等一系列問題進(jìn)行了深入了解。

　　據(jù)省局煙葉處焦健介紹，去年在他印象里大大小小的調(diào)研就有27次，像這次這種全員出動(dòng)的近10次，“烤煙種植、管理、收購各個(gè)階段的情況每年都在發(fā)生變化，只有大量調(diào)研，才能了解事態(tài)變化，想煙農(nóng)之所想，急發(fā)展之所急。像今年第一年改種‘K326’的煙區(qū)，我們就建議煙農(nóng)過了5月1號(hào)再移栽，以適應(yīng)這個(gè)品種自身的特性。”

　　“控”的是總量，“提”的是質(zhì)量。在總量減少的情況下，貴州煙區(qū)義不容辭地將提升質(zhì)量、穩(wěn)定種煙收入的擔(dān)子擔(dān)在肩上，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)的作風(fēng)做好煙葉生產(chǎn)的“加減法”。