煙草在線專稿

國內煙草一周綜述

　　導語：在過去的一周中，國家煙草專賣局在北京組織召開部分煙葉產區促進煙農增收匯報會。會議聽取了部分煙葉產區省級局（公司）、地市級局（公司）關于減工降本、提質增效、促進煙農增收的情況匯報，并對下一階段促進煙農增收工作進行了安排部署。　

　　此前，國家局就2016年煙葉訂單生產試點工作印發通知，強調要以工業企業品牌需求為導向，以滿足卷煙品牌發展原料需要為目標，以田間消化處理不適用煙葉為抓手，深入推進煙葉資源配置方式改革，探索煙葉原料供給側結構性改革，提高優質原料供給能力。

　　近期，云南省委副書記、省長陳豪主持召開煙草工作座談會。陳豪強調，面對當前經濟下行壓力，云南煙草要堅定信心，穩定發展，保持在中國煙草行業的優勢地位，充分發揮煙草產業作為云南經濟發展“穩定器”、產業建設“火車頭”作用，繼續為全省實現全面脫貧、全面小康目標作出貢獻。

　　為有效預防和減少出口回流經營風險，維護良好的卷煙經營秩序，上海煙草探索建立出口回流卷煙防控機制。

　　現代農業科技方面，福建邵武市大竹鎮煙葉種植大戶陳德春利用合作社農業植保無人機為大田煙葉噴施農藥，預防煙葉病害。該型無人機每天作業可達80畝左右，工作效率提高了16倍，每畝可降低人工成本12元，減少農藥使用量50%左右，有效降低了煙農生產成本及勞動強度。

　　一、“一要推進提質增效抓探索。二要擺脫路徑依賴抓探索。三要堅持五大理念抓探索。四要講求因地制宜抓探索。五要注重實際效果抓探索。六要落實責任擔當抓探索。”

　　——《國家局組織召開部分煙葉產區促進煙農增收匯報會》

　　4月27日，國家煙草專賣局在北京組織召開部分煙葉產區促進煙農增收匯報會。會議聽取了部分煙葉產區省級局（公司）、地市級局（公司）關于減工降本、提質增效、促進煙農增收的情況匯報，并對下一階段促進煙農增收工作進行了安排部署。國家煙草專賣局副局長楊培森出席會議并講話。

　　楊培森在講話中指出，促進煙農增收是行業轉型發展的需要，是扶貧攻堅的需要，是共同發展的需要。煙區各單位要切實提高對促進煙農增收工作重要性的認識，進一步增強信心、落實舉措，努力轉變發展方式、促進煙農增收、穩定煙農隊伍、穩定煙葉生產。

　　楊培森強調，要充分發揮行業在基礎設施建設、科研技術隊伍、合作社經營平臺、卷煙零售終端、物流配送渠道等方面優勢，不斷探索促進煙農增收的新路子、好路子。要積極探索、穩步推進，在探索方面積極作為，在推廣方面穩步推進，確保實現煙農增收。

　　對下一步工作，楊培森提出六點要求：一要推進提質增效抓探索。圍繞特色優質煙葉、結構調整、科技支撐、減工降本、適度規模等方面下功夫，努力提高畝均收入、煙農收入。二要擺脫路徑依賴抓探索。多元化生產經營是煙農增收的最大潛力、根本出路，要立足高起點、著眼多領域，提高多元化生產經營的質量和效益。三要堅持五大理念抓探索。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新發展放在首位，推進煙草產業綠色發展，實現與煙農共同發展。四要講求因地制宜抓探索。要解放思想、積極作為，結合當地實際，探索出最有效、最管用、最便捷、可復制的好經驗、好做法。五要注重實際效果抓探索。為煙農服務不能搞一陣風、花架子，不能搞形式主義，要用實實在在的行動和成效，讓煙農得到實實在在的效益。六要落實責任擔當抓探索。樹立高度的責任感，敢于負責、勇于擔當，始終把煙農裝在心中，切實為煙農排憂解難，切實幫煙農增加收入。

　　二、“2016年在云南、貴州等12個省（市）安排煙葉訂單生產試點基地單元103個，對應浙江、湖南等8家省級工業企業，訂單需求量474.14萬擔，確保工業需求滿足率達到95%以上，煙葉等級合格率達到80%以上。”

　　——《以品牌需求為導向　深入推進煙葉資源配置方式改革》

　　4月22日，國家煙草專賣局就2016年煙葉訂單生產試點工作印發通知，強調要以工業企業品牌需求為導向，以滿足卷煙品牌發展原料需要為目標，以田間消化處理不適用煙葉為抓手，深入推進煙葉資源配置方式改革，探索煙葉原料供給側結構性改革，提高優質原料供給能力。

　　通知明確，在工商企業充分銜接的基礎上，2016年在云南、貴州等12個省（市）安排煙葉訂單生產試點基地單元103個，對應浙江、湖南等8家省級工業企業，訂單需求量474.14萬擔，確保工業需求滿足率達到95%以上，煙葉等級合格率達到80%以上。

　　通知對煙葉訂單生產試點工作提出五點要求：一要切實做好政策宣傳。廣泛開展市場形勢、技術措施、扶持政策的宣傳活動，使地方政府和廣大煙農充分了解煙葉訂單生產的重要意義。二要科學制定實施方案。結合工業企業品牌需求，制定試點工作方案，對訂單生產目標任務、具體標準、工作步驟、政策保障等作出明確規定。三要強化工商深度協作。省級局（公司）要積極與對口工業公司就技術方案、工作措施等細節內容和技術標準進行協商討論并完善生產技術方案；省級工業企業要確定差異化生產措施和具體政策，在技術培訓、過程管理和質量監督方面加大參與力度。四要提高工業需求滿足率。加強工商交流，優化工作措施，完善政策保障，形成完備的操作流程、技術要點、保障體系，不斷提升訂單生產工作水平。五要維護煙農合理收益。采取封閉運行方式開展試點，嚴格執行煙葉訂單生產專項扶持標準，規范使用扶持資金，確保專項扶持資金落到實處。

　　三、“煙草產業在全省經濟社會發展中肩負著極其重要的地位和作用，尤其是2016年以來，全省經濟發展特別是工業發展面臨前所未有的困難和挑戰，云南煙草能夠主動應對、敢于擔當，齊心協力、穩住陣腳，取得了來之不易的成績。”

　　——《云南省省長主持召開云南煙草工作座談會》

　　4月27日，云南省委副書記、省長陳豪主持召開煙草工作座談會。陳豪強調，面對當前經濟下行壓力，云南煙草要堅定信心，穩定發展，保持在中國煙草行業的優勢地位，充分發揮煙草產業作為云南經濟發展“穩定器”、產業建設“火車頭”作用，繼續為全省實現全面脫貧、全面小康目標作出貢獻。

　　在聽取了云南中煙工業有限責任公司黨組書記、總經理朱紹明，云南省煙草專賣局（公司）局長、總經理余云東等的工作匯報后，陳豪指出，煙草產業在全省經濟社會發展中肩負著極其重要的地位和作用，尤其是2016年以來，全省經濟發展特別是工業發展面臨前所未有的困難和挑戰，云南煙草能夠主動應對、敢于擔當，齊心協力、穩住陣腳，取得了來之不易的成績。

　　面對2016年以來嚴峻的煙草發展形勢，陳豪強調，一要堅定信心，保持定力。既要高度重視存在的問題、困難和風險，增強憂患意識，更要堅定信心，看到云南煙草通過長期構建的完整產業體系、現代技術裝備、知名卷煙品牌、優秀員工隊伍等優勢，繼續改革創新，挖掘潛力，努力完成今年各項目標任務。二要抓好原料，打牢基礎。云南煙草產業最大的優勢是煙葉，要繼續把控制總量、穩定規模、優化結構、提高質量、突出特色放在煙葉工作的首要位置，提升優質煙葉供給能力；要深入推進現代煙草農業建設，加快煙農專業合作社建設，加強生態煙葉生產研究，確保煙葉科技水平在全國處于領先地位。三要深化改革，優化結構。要注重供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，牢牢牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”，突出精準發力，努力通過創新供給滿足消費需求、創造消費熱點。四要緊盯市場，強化營銷。要進一步細化“一省一策”銷售舉措，通過健全有效的市場壓力傳導機制，加快推進營銷模式轉型。要創新與外省市聯動營銷模式和工商協同營銷機制，加大境外市場拓展力度，穩定和擴大云產卷煙的市場份額。五要營造環境，形成合力。全省各級各部門要統籌協調，積極有為，切實營造有利于煙草產業發展的環境，幫助企業解決發展中遇到的各種困難和問題；工商兩家要加強溝通、密切協作，促進云南煙草產業協調共贏發展，打贏“十三五”開局攻堅戰，為實現全面小康和全面脫貧目標作貢獻。　

　　四、“一是細化出口回流違規處罰標準。二是強化出口卷煙全過程管理。三是共同建立出口回流卷煙防控機制。”

　　——《上海煙草探索建立出口回流卷煙防控機制》

　　為有效預防和減少出口回流經營風險，維護良好的卷煙經營秩序，近期，上海市煙草專賣局、上海煙草集團有限責任公司召集內管處、進出口公司等部門召開專題溝通協調會，對出口卷煙規范經營、經銷商管理工作進行深入研討，并達成了三點共識。

　　一是細化出口回流違規處罰標準。明確經營底線，增加違規成本，強化考核導向，對經銷商形成有效約束。

　　二是強化出口卷煙全過程管理。根據國煙專（2016）81號文《國家煙草專賣局關于印發免稅卷煙和雪茄煙經營監管辦法的通知》相關要求，強化對出口卷煙包裝、標識、代碼等按國家局規定執行的全過程管理。

　　三是共同建立出口回流卷煙防控機制。對于出口回流的違規情況，依據不同程度采取扣減計劃、經銷商約談、通報、停供直至取消代理資格等處罰措施，努力為集團“走出去”發展營造健康有序的市場環境。

　　五、“該型無人機每天作業可達80畝左右，工作效率提高了16倍，每畝可降低人工成本12元，減少農藥使用量50%左右，有效降低了煙農生產成本及勞動強度。”