煙草在線專稿　　大家都知道，“控?zé)煛敝鸩匠蔀楫?dāng)前一個(gè)較為熱門的話題，這也引起世界許多國(guó)家和組織的高度關(guān)注，并且有許多國(guó)家對(duì)此都進(jìn)行了相關(guān)的立法工作。在我國(guó)，無(wú)論是國(guó)務(wù)院還是地方政府對(duì)控?zé)煿ぷ髯サ靡脖容^嚴(yán)實(shí)，先后相繼出臺(tái)過(guò)一些規(guī)定和文件，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁公共場(chǎng)合吸煙。2013年中辦、國(guó)辦曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求黨政干部帶頭禁止在公共場(chǎng)合吸煙；為此衛(wèi)計(jì)委還出臺(tái)過(guò)政策，對(duì)本單位職工控?zé)熜Ч玫穆毠みM(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該說(shuō)幾年來(lái)通過(guò)多方努力，也已經(jīng)取得一些效果。為什么國(guó)家這么重視控?zé)焼?wèn)題呢？我想其原因是多方面的，一方面是源于吸煙有害身心健康的事實(shí)，另一方面也是迫于國(guó)際控?zé)熃M織的壓力。因?yàn)槲覈?guó)自加入WTO后，曾經(jīng)高調(diào)地做出要嚴(yán)格控?zé)煹那f嚴(yán)承諾。但是，近幾年世界衛(wèi)生組織的相關(guān)調(diào)差報(bào)告顯示，我國(guó)控?zé)熜Ч焕硐?#xff0c;煙民數(shù)量不僅沒(méi)有得到有效的控制使之減少，相反還是逐年增加，且成低齡化和女性化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中國(guó)大約擁有3.2億的龐大煙民、7.4億的二手煙民、占全球的三分之一、目前占將近二分之一；吸煙者的壽命縮短10年。其中3/4以上的人群不能全面了解吸煙對(duì)健康的危害；2/3以上的人群不了解二手煙暴露的危害；大部分公眾對(duì)“低焦油不等于低危害”的觀點(diǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)；吸煙還會(huì)導(dǎo)致軀體依賴和心理依賴（精神依賴）。如果不合理控制的話到2050年，吸煙致死將突破300萬(wàn)；目前我國(guó)每年因吸煙造成相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)。這些數(shù)據(jù)，再一次向我們敲起警鐘，控?zé)煹缆冯m曲折，但控?zé)煈B(tài)度絲毫不能含糊，控?zé)熞庾R(shí)不僅不能消弱，相反還有逐步加強(qiáng)，以期取得令人滿意的效果。那么在當(dāng)下怎樣合理控?zé)熌?#xff1f;我認(rèn)為，應(yīng)該抓好以下三個(gè)方面工作，力促控?zé)煶鲂Ч?/p>

　　一、加大宣傳聲勢(shì)。

　　首先要加大宣傳聲勢(shì)。也就是說(shuō)政府和相關(guān)職能部門，要在全社會(huì)積極加大禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)合禁控?zé)煹男麄?#xff0c;極力營(yíng)造“公共場(chǎng)合講文明，自覺(jué)禁煙我先行”的氛圍，讓公民耳濡目染，自覺(jué)地在腦海中形成一種強(qiáng)烈的控?zé)熞庾R(shí)，在公共場(chǎng)合不僅自己不吸煙還能主動(dòng)地奉勸別人莫吸煙。從現(xiàn)實(shí)看來(lái)，雖然2011年，我國(guó)就曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙作出了明確規(guī)定，但是由于宣傳力度不夠大，特別是有的公共場(chǎng)合如車站、碼頭、商場(chǎng)內(nèi)或缺少警示語(yǔ)，或者缺少監(jiān)督員，更重要的煙民自己缺乏禁控?zé)熞庾R(shí)，以至于煙民隨心所欲、自由自在地吞云吐霧，嚴(yán)重影響公共場(chǎng)合的環(huán)境。而通常作為被動(dòng)吸煙的二手煙民一般有礙于面子，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，懶得去干涉，無(wú)意無(wú)維護(hù)自己的健康權(quán)，這樣無(wú)形中更加助推了煙民無(wú)視別人利益，大肆在公共場(chǎng)合吸煙行為。因此，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)在全社會(huì)進(jìn)行控?zé)熜麄髟靹?shì)，讓公民充分意識(shí)到在公共場(chǎng)合吸煙不僅是一種不文明行為，同時(shí)也是在無(wú)形中損害他人身心健康的不道德行為，值得反思。同時(shí)公共場(chǎng)合的管理者本身也要加大宣傳聲勢(shì)，要通過(guò)廣播宣傳或者張貼警示語(yǔ)、宣傳畫(huà)等方式進(jìn)行告知，并安排監(jiān)督員進(jìn)行巡視監(jiān)督、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行勸誡等。同時(shí)學(xué)校也要加大對(duì)青少年“拒絕毒品，遠(yuǎn)離煙草”教育，讓學(xué)生尤其是中小學(xué)生能夠充分地意識(shí)到吸煙的危害，不僅自己自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草，而言還可以發(fā)揮“親情紐帶”作用，勸誡父母和親友戒煙。只有這樣實(shí)行多形式聯(lián)動(dòng)，才能達(dá)到預(yù)期效果。宣傳是一種途徑，但監(jiān)督是一種重要方式，只有兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮更大效益。

　　二、加重處罰力度。

　　我想在加大控?zé)熜麄髁Χ鹊耐瑫r(shí)，相關(guān)單位還必須按照有關(guān)在公共場(chǎng)合禁煙的規(guī)定和和通知要求，對(duì)于有意違反或者惡意對(duì)抗的行為個(gè)人實(shí)施嚴(yán)重處罰。只有加重處罰力度，才能讓當(dāng)事人始終謹(jǐn)記心中，才能讓他們“望煙心顫”、“望煙心怕”，從而逼迫自己在公共場(chǎng)合不吸煙。我們說(shuō)宣傳是輿論造勢(shì)，是從思想上灌輸控?zé)熇砟?#xff0c;使其產(chǎn)生這種意識(shí)；而處罰才是手段，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)與治安處罰，使其產(chǎn)生畏懼之心。就目前來(lái)看，主要是對(duì)在公共場(chǎng)合肆無(wú)忌憚吸煙者，或者群吸者，根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，可以采取訓(xùn)誡和罰款相結(jié)合形式。但是要注意的是處罰要對(duì)事不對(duì)人，要客觀公正，無(wú)論涉及誰(shuí)都公平公正的對(duì)待，切忌講人情，切忌偏離正道，從而引起民憤。從網(wǎng)上得知，2014年已經(jīng)有的地方已經(jīng)按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的控?zé)熞?#xff0c;對(duì)違反相關(guān)規(guī)定人采取了嚴(yán)厲的處罰措施，效果較好。希望這種處罰形式要繼續(xù)在全國(guó)進(jìn)行推廣，并需要持之以恒地堅(jiān)持，切忌出現(xiàn)“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象，難得堅(jiān)持。我們說(shuō)如果在公共場(chǎng)合禁煙活動(dòng)不能很好地堅(jiān)持，不能保持長(zhǎng)期性穩(wěn)定性的話，那么前期工作或許是一切徒勞，可能出現(xiàn)更加激烈的反復(fù)情況，這樣一來(lái)那情況就更為嚴(yán)重，局面也難以收拾，甚至?xí)霈F(xiàn)失控現(xiàn)象。因此，各公共場(chǎng)合一定要選出責(zé)任強(qiáng)，富有經(jīng)驗(yàn)和魄力的監(jiān)督員，對(duì)在公共場(chǎng)合吸煙者實(shí)行必要的規(guī)勸、處罰。嚴(yán)禁隨心所欲，松弛尺度不一，造成新的矛盾和沖突，影響公共場(chǎng)合自身形象。對(duì)那些表現(xiàn)極其惡劣，負(fù)面影響較大的吸煙者要予以嚴(yán)厲處罰。

　　三、加快立法步伐。

　　目前，在我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于一部關(guān)于禁煙問(wèn)題的明確法律。盡管，數(shù)年前在兩會(huì)期間，就有人大代表、政協(xié)委員多次提出議案，建議制定禁控?zé)煹姆?#xff0c;然后依法開(kāi)展禁煙活動(dòng)。但遺憾的是此議案始終沒(méi)有得到采納。究其原因是多方面的，首先是源于眾多煙民現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)擁有一支強(qiáng)隊(duì)的煙民隊(duì)伍，于是倉(cāng)促立法禁控?zé)焺?shì)必會(huì)遭到一些人的反對(duì)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩。其次是煙草業(yè)稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。我國(guó)實(shí)行煙草專賣以來(lái)，煙草行業(yè)的發(fā)展總體看是較好，行業(yè)收入逐步攀升，每年都要向國(guó)家繳納數(shù)以千萬(wàn)億的稅收，有利地推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三基于公民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一般說(shuō)來(lái)加大禁煙宣傳與立法的理由，不外乎在于向煙民傳達(dá)“吸煙有害身心健康，吸煙影響環(huán)境衛(wèi)生”的理念。但是實(shí)際中是不是都是這么回事呢？未必，因?yàn)槲鼰熑罕娪幸徊糠稚眢w一直很健康，而且活到八九十歲乃至百歲者大有人在，而不吸煙人群中也不見(jiàn)得人人都很健康，其中有活不過(guò)四五十歲者大有人在。因此，這就給容易給人們傳遞一種錯(cuò)誤潛意識(shí)，吸煙不一定影響身體健康，如此有立法之必要嗎？縱觀上述種種因素，開(kāi)來(lái)立法禁煙任重而道。但是，面對(duì)我國(guó)煙民數(shù)量逐漸上升，且逐漸成低齡化趨勢(shì)，每年都有大量死于因吸煙所致肺癌，大量的事實(shí)告訴我們，立法禁煙確實(shí)有必要。因此，要加快研究禁煙立法的步伐，盡早制定出一部關(guān)于禁煙的法律法規(guī)。或者說(shuō)應(yīng)該制定一部關(guān)于嚴(yán)禁公共場(chǎng)合吸煙的法律條文，讓禁煙宣傳有法可依，禁煙行動(dòng)有法可執(zhí)，禁煙處罰有法可查。當(dāng)然，就我國(guó)目前國(guó)情來(lái)看，實(shí)行公民全面禁煙是不可行的，實(shí)際上也是行不通的。但是加大宣傳力度，全面禁止在公共場(chǎng)合吸煙還是完全可以的，也確實(shí)符合是現(xiàn)實(shí)需要，符合具體我國(guó)國(guó)情。

　　總之，控?zé)熢掝}不僅是熱門話題，更是一個(gè)永恒的話題。作為公民都應(yīng)該積極思考，進(jìn)行謀劃如何做好新世紀(jì)控?zé)煿ぷ鳌Ｒ粋€(gè)人的力量是微薄的，但是重任聯(lián)手起來(lái)積極參與到公共場(chǎng)合禁煙活動(dòng)中，我想一定會(huì)收到令人意想不到的效果，一定會(huì)推動(dòng)控?zé)熁顒?dòng)向前發(fā)展。總的說(shuō)來(lái)做好三方面工作，即加大控?zé)煹男麄髀晞?shì)、加重控?zé)煹奶幜P力度、加快控?zé)煹牧⒎ú椒?#xff0c;那么控?zé)熞欢〞?huì)取得實(shí)實(shí)在在的效果！讓我們拭目以待，聽(tīng)到更多關(guān)于控?zé)焼?wèn)題的佳音！