煙草在線專稿　　2014年8月，安徽潛山縣政府向全縣有關單位發(fā)出《關于做好省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。通知要求縣教育系統(tǒng)負責承擔兒童青少年健康促進（開設健康教育課）創(chuàng)建健康學校、創(chuàng)建無煙學校三項創(chuàng)建任務。為此，教育局在開學初向全縣中小學發(fā)出通知，并作出了具體部署。應該說，這是順應時代發(fā)展要求的一件利國利民的好事，是一件關心青少年健康成長的一件實事，可喜可賀。我認為切實抓好抓實創(chuàng)建無煙學校活動意義非凡，為控煙履約奠定堅實基礎。

　　一、創(chuàng)建無煙學校是控煙履約的要求。

　　眾所周知，2003年10月，中國政府簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）。經(jīng)過2005年8月第十屆全國人大常委會第十七次會議審議批準加入了《公約》，2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。自此作為締約國，中國應當承擔在國內(nèi)實施《公約》規(guī)定的控煙國際法律義務。根據(jù)《公約》執(zhí)行時間表，我國須從2011年起在所有室內(nèi)公共場所、辦公樓和公共交通工具里禁煙，因此說在我國控煙是一項義不容辭的義務。我國既是煙草生產(chǎn)大國，更是煙草消費大國。煙草成為現(xiàn)代社會威脅人體身心健康的一大殺手，中國控制吸煙協(xié)會辦公室的數(shù)據(jù)顯示，中國是當前世界上最大的煙草生產(chǎn)國、消費國和受害國，遭受二手煙危害的人群高達7.38億，每年死于吸煙相關疾病的人高達一百多萬，我國現(xiàn)有3億多煙民，占世界吸煙者總?cè)藬?shù)的近30%，位居首位，且年齡有低齡化趨勢。據(jù)中國疾控中心2014年5月28日中國疾控中心日發(fā)布的《2014中國青少年煙草調(diào)查報告》顯示，我國13至15歲在校初中學生煙草使用率為6.9%，吸煙率為6.4%。19.9%的初中學生嘗試吸過卷煙，其中82.3%的嘗試行為發(fā)生在13歲及以前。由此可見，在我國青少年吸煙問題形勢嚴峻。盡管吸煙有害身心健康已經(jīng)逐步為人們所認識，盡管近幾年國家加大控煙力度，但是控煙效果不是很理想，這些現(xiàn)實問題引起了世界衛(wèi)生組織有關官員的重視，并針對我國實際情況提出了有關指導性意見。但是，從前期國家和部分省市等有關控煙條例來看，其重點還主要是放在黨政機關、事業(yè)單位的成人吸煙問題方面，而對于學校這一塊雖有要求，大多數(shù)是輕描淡寫，沒有具體細則，沒有明確評判標準，使得學校控煙工作流于形式，青少年吸煙問題得不到有效監(jiān)管和控制，從而影響了全國控煙效果。我們知道青少年是祖國的花朵，是民族的未來，是國家的希望，他們身上將要擔負起建設文明富強、和諧民主的社會主義國家的重任。他們的身體健康狀況如何直接關系到國家和民族的未來。因此重視青少年控煙問題，引導他們養(yǎng)成良好的生活習慣，樹立健康的生活理念和生活方式，對于營造無煙世界，保證未來社會的健康發(fā)展具有非凡意義。甚至從某種意義上講，重視青少年控煙問題比重視成年人吸煙問題其意義更大，責任更大，任務更緊迫。

　　二、創(chuàng)建無煙學校，要制定具體細則。

　　我認為要在真正地抓好創(chuàng)建無煙學校公共，其主管部門不能只是發(fā)發(fā)通知，開開會，做做宣傳。其實這些表面文章要做，但真正要做到的是要指導相關責任單位制定出切實可行的具體細則來，將控煙工作極其要求具體化、明細化，這樣開展工作有章可循，有明確的目標性和導向性。比方說，創(chuàng)建無煙學校可以制定如下的明確考核細則：

　　其中各中小學應該成立以校長為第一責任人的控煙領導小組，成員包括學笑行政人員、教師代表與學生代表若干名，分工到位，落實責任。學校對照細則不定期檢查反饋信息，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。教育行政部門要定期對相關學校進行檢查，查缺補漏，對于考核不合格的單位實行對領導誡勉談話，并責令限期改正。只有這樣，真抓實干，才會將創(chuàng)建活動落地實處。

　　三、及時將成果上報，經(jīng)驗推廣。

　　創(chuàng)建無煙學校，為師生營造健康生活環(huán)境，引領青少年健康成長，數(shù)量積極向上銳意進取精神，為將來擔負建設社會主義強盛國家奠定堅實基礎。相關學校要及時將本單位的一些成功經(jīng)驗與做法、創(chuàng)建成果總結報告上交。教育行政主管部門要在年底召開創(chuàng)建工作總結表彰大會，請創(chuàng)建無煙學校活動開展得好的先進單位做經(jīng)驗介紹，向全縣其它單位推廣。當然，創(chuàng)建無煙學校不能是一陣風，短暫一年的事情，而要不斷鞏固成果，使創(chuàng)建工作長效化、制度化。只有這樣才能真正地引導青少年正確認識吸煙的危害，控煙的必要性和重要性，才能自覺地參與，進而為控煙履約奠定堅實基礎。

　　結束語：俗話說“萬事開頭難”，創(chuàng)建無煙學校涉及到方方面面的工作，涉及到對學校吸煙老師、學生的如何正確疏導問題。這需要領導小組成員多想辦法，多出點子（如舉行師生宣傳、簽名活動），完善相關獎懲機制，才能消去矛盾，順利開展工作，取得理想效果。