煙草在線專稿　　卷煙銷量逐步進入拐點，規模擴張趨緩，控煙政策的加碼、《新廣告法》的即將實施、提稅順價帶來的陣痛期、《煙草專賣法》的修改等多重因素的疊加都注定了對行業提出更多、更苛刻的要求。基本告別依靠市場擴容實現增長的時代背景下，對于卷煙規范經營來說，專賣內管工作何去何從？一方面，必須全面深化改革，依托結構提升，控制成本費用，提高資源配置效率；另一方面，強化市場規范管理，防范和打擊非法流通，立足市場挖掘發展潛能。兩手都要抓，出手即成拳。專賣內管要重點把握以下幾個方面工作：

　　一、去“盲點”從“節點”，梳理監管關鍵節點。

　　隨著業務流程的調整，卷煙營銷在訂單采集、貨源供應、卷煙配送等環節工作模式不斷改進。內管部門也要與時俱進，熟悉卷煙營銷工作流程，關注營銷模式的變化，及時梳理、完善、調整監管關鍵節點，排除卷煙營銷模式改變后出現的監管盲點，對卷煙經營全過程實施全面監管，重點體現在以下幾點：

　　一是市場需求采集。充分挖掘市場潛力，必須準確掌握真實的市場狀態和信息。要利用現有的市場信息采集機制，及時精準地了解和掌握市場上真實的量、價、存數據，努力排除非市場因素干擾，做到需求預測真實、客觀、精確。

　　二是終端訂單提報。要逐步推廣按需供貨和基于大數據平臺的終端數據采集系統，建立需求預測工作規范，改變以往“自上而下、層層分解”的預測模式，建立“市場導向、自下而上、分層把關、保留痕跡、真實有效”的全新預測流程，解決計劃代替預測、預測流程反向、數據誤差大的應用難題，最大限度地還原市場真實需求，尊重基于市場真實需求的零售終端訂單提報。

　　三是品牌培育方面。要明確基于市場真實需求的卷煙品牌培育計劃，通過有針對性地加大推廣和引導力度，培育一批產銷規模大、市場潛力大、贏利水平高的強勢品牌，讓市場的決定性作用更加凸顯，讓非市場因素的作用逐步減弱，讓廣泛得到市場、消費者認可的強勢品牌、潛力品牌進一步做大做強做精，進而成為中式卷煙的品牌代表，成為穩定支撐行業經濟持續穩定運行的核心保證。同時，對于未來發展潛力巨大的新興品類，如雪茄煙、細支卷煙、新型煙草制品等，從宏觀層面切實加強規范引導，使其健康穩定發展。

　　四是訂貨計劃銜接。行業必須保障基于市場真實需求的商業訂貨計劃，并使之順利銜接。在宏觀層面，最大限度地克服非市場因素影響。在工商協同層面，強化工商雙方在貨源投放策略、購銷存數據、市場零售價格、社會動銷狀況等方面信息的溝通與互動，增強貨源響應市場的及時性與有效性。在區域市場層面，做好服務客戶、培育品牌、分析市場等工作，真正讓商業企業在滿足市場真實需求、把握市場發展方向、支持客戶經營提升方面發揮作用。

　　五是卷煙生產供應。行業必須保障基于市場真實需求的商業訂單的工業生產供應，逐步把市場需求作為卷煙工業企業組織生產的基本依據，建立工商企業共同面向市場、研究市場、開發市場，響應市場的協作機制，讓市場因素在卷煙流通領域發揮更大作用，在最大限度滿足消費者和客戶需求的基礎上，實現品牌的優勝劣汰，增強優勢企業和優勢品牌的競爭力。工商企業數據交互平臺、工商交易平臺以及科學高效的備貨生產模式，將為工業企業實現訂單生產提供有力保障。

　　六是客戶服務管理。在新的營銷模式下，客戶分類管理和客戶評價辦法不斷完善，對出現卷煙外流、亂碼的零售客戶，如何依據查獲其外流卷煙的次數和數量按相關規定嚴格處罰，并在統一的客戶評價體系中加入非法流通信息和評價計算評價因子，并且根據相應標準對出現非法違規經營卷煙的零售客戶實施停供、限供貨源直至下調客戶等級等動態管理。這既是對守法經營零售客戶的服務的升級，也是對違法違規零售戶的進一步監督。

　　二、去“整”從“零”，進一步發揮委派的作用和效能。

　　要進一步推進專賣內管委派制，推行“一案雙查”制度，加強各基層單位規范卷煙生產經營、規范卷煙訂單采集和貨源供應的工作要求。這也為基層內部監管工作提出了新的要求和挑戰。要解決困擾基層內管隊伍中監督意識淡薄、工作有畏難情緒、缺乏思想基礎和精神動力，對相應監管工作執行力不強、落實不到位、工作效果不明顯，基層內管工作人員的監管的能力和水平有限、工作上缺乏創新。因此，推行專賣內管委派制需要對內管制度“破舊立新”。不僅要對制度、職責、流程等“破舊立新”，將原來建立的內管工作制度、職責、流程、內控制度進行修改完善細化，使之更適合專賣內管委派制的需要，更有利于內管各項具體工作的深入細致開展和內管職能作用的充分發揮。還要對考核評價、激勵機制“破舊立新”，不斷建立健全完善內管崗位目標考核辦法，加強對委派內管員跟蹤監督檢查，落實獎懲措施。把內管員的工作業績、工作信息的質量與內管員的工資、榮譽、升遷相掛鉤，形成有效的內管員考核激勵機制。

　　三、去“粗”從“精”，進一步提升管理的精益化。

　　隨著社會的進步和日新月異的外部環境，精益管理已然成為推動行業持續穩健發展的重要途徑。在探索行業管理模式轉變的新形勢下，專賣內部監督管理工作將如何突破現有模式、如何將精益管理運用其中是我們當前面臨的重要課題。我們要從專賣內部監督管理發展狀況及存在的問題出發，有效地開展內管工作精益管理模式，以最少的投入最大限度地發揮內部監管效力，提高內管工作效率和監管實效，從而不斷提升煙草行業內部經營規范水平，建設更加規范、更富效率的煙草企業。

　　四、去“繁”從“簡”，進一步提升信息化水平。

　　在現有的大環境下，需要自上而下的推動，內管部門與專賣、卷煙營銷、物流配送、綜合計劃、財務、紀檢監察等部門應建立長效機制，加強聯動，公開各信息系統的數據接口，整合成一套功能完善的內管信息系統，提供強有力的數據查詢、分析和預警功能，將內管人員從繁雜的數據收集和分析中解脫出來，促使內管人員有時間、有精力去分析和解決卷煙市場上出現的實際問題。通過信息化提升專賣內管監管效率和效果。結合實際工作需要及市場面臨的新問題適時開展有針對性的數據調查，提高卷煙經營數據、內管數據分析應用能力，切實提高數據分析應用水平，輔助經營決策。

　　“只要方向正確　邁出一步就是勝利”，專賣內管工作要以“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局為統領，以“五大發展理念”為引領，以堅持煙草專賣制度為依托，敢于擔當強化責任，在堅持和完善煙草專賣制度的前提下推進市場化取向改革，既充分尊重市場，又有效調控市場，切實抓好宏觀調控；既要激發和釋放市場活力，也要克服盲目性，積極創新營銷模式，保持市場良好狀態，為市場化取向的卷煙營銷保駕護航。