按照黨中央統一部署，當前，行業第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正穩步有序推進。筆者認為，恰逢年關，如何在全行業建立不忘初心、牢記使命的制度，已經成為擺在行業各級各部門面前一道不得不答的考題。筆者試根據自己的工作經驗和學習思考，結合行業高質量發展工作實際，談一下自己的粗淺認識。

　　一、行業為什么要構建不忘初心，牢記使命制度

　　煙草行業是國民經濟的重要組成部分，煙葉種植、卷煙生產、銷售以及配套產業是經濟發展的重要支撐?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》第一章第一條規定：為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法。因此，煙草行業黨員干部踐行初心和使命，就要始終牢記《中華人民共和國煙草專賣法》的立法本意，始終秉持“兩個至上”行業共同價值觀，在黨和國家工作大局中找準定位，努力為人民健康服務、為財政增收服務、為振興民族品牌服務、為脫貧攻堅服務、為社會需求服務，切實推動行業高質量發展。

　　黨的十九屆四中全會提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。作為特殊體制機制的煙草行業，理應更加自覺地做到“標準高一點，要求嚴一點”，把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，作為行業上下當前和今后一個時期的重要政治任務，為破除阻礙高質量發展的體制機制弊端、解決制約高質量發展的重點難點問題提供堅強思想保證，為建設現代化煙草經濟體系，推動行業高質量發展提供強大精神力量。

　　二、行業構建不忘初心，牢記使命制度的路徑選擇

　　（一）要著力構建學習教育長效機制。行業上下要把在“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的學習教育好經驗好做法，進一步總結提煉，逐步固化到政策和制度層面，把抓好理論武裝作為重中之重。愚以為，就行業而言，要著力做好以下“兩個方面”：

　　1.在學習內容上：要結合行業改革發展實際，充分利用“三會一課”、主題黨日等，統籌安排年度、季度、月度學習內容，層層制定學習計劃。

　　2.在學習方式上：要把組織黨員干部集中時間原原本本學、集中研討學，納入行業學習教育長效機制中來。比如，可以繼續堅持每周固定一天為集中學習日，做到學習內容不漏項、學習人員全覆蓋；可以組織一線黨員借助“學習強國”、“燈塔黨建在線”、“煙草網絡學院”、微信公眾號等，利用碎片時間學習，使學習成為行業每一名干部職工的常態。

　　（二）要著力構建調查研究長效機制。行業各級各部門要進一步提升“通過調查研究查擺問題、解決問題”的重要方法，著力構建調查研究工作長效機制。特別要注意立足職能職責和當前正在做的事情，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，形成解決問題、改進工作的思路和具體措施。對此，筆者認為，構建行業調查研究長效機制，至少要在“兩個確保”上下功夫：

　　1.要確保調研內容的針對性。各級各部門結合行業高質量發展實際，定期不定期確立完善調研內容，真正做到切實沉下去了解民情、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招，推動國家局黨組決策部署在全系統落地落實。比如，要學習借鑒這次主題教育的做法，制定調研提綱，列出調研重點，明確調研單位，按計劃到基層單位開展專題調研。只有這樣，才能更好地發現問題，從而推動行業高質量發展各項舉措落到實處。

　　2.要確保調研發現問題的系統性。必須要認真做好調研梳理。調研結束絕不是重點，而是一個新的起點。要確保調研效果，最關鍵，就是要認真梳理調研過程中發現的問題，使之進一步系統化。比如可以逐個問題明確分管領導、責任部門、責任單位和完成時限等。需要指出的是，行業在下一步構建調查研究長效機制的具體實踐中，要繼續發揚主題教育期間形成的良好作風，各級各部門主要負責人帶頭撰寫調研報告，推動問題持續解決。

　　（三）要著力構建檢視問題長效機制。把學和做相結合、查和改相貫通，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一個重要方法。行業上下必須要從持續長遠健康發展的視角，運用好這個方法，著力構建具有行業特色的檢視問題工作長效機制。以筆者之見，當前最緊要的，著力構建檢視問題長效機制，要注重把握好以下兩點：

　　1.要著力構建聽取意見建議制度。要著眼大局，從本單位部門工作實際出發，定期不定期面向干部職工及煙農、零售戶等，征求意見建議。對此，在制度構建上，不但要將“何時征求意見、如何征求意見”等固化下來，更要把“征求意見以后怎么辦”納入檢視問題長效機制建設中來。比如，可以召開專題會議，對征求的的意見建議逐項逐條進行研究，并制定整改措施，明確分管領導、責任部門和整改時限等，確保征求到的意見建議“件件有回音”。

　　2.要著力構建剖析反思制度。發現問題，征求建議，目的是解決問題。問題解決之后，最緊要的，就是要反思問題出現的原因之所在。比如要針對問題，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面深刻剖析根源。如此，才是行業構建檢視問題長效機制的應有之義。

　　三、行業構建不忘初心，牢記使命制度過程中應該注意的問題

　　行業構建不忘初心，牢記使命制度工作是一項長期工程，必須要從現在開始就行動起來，馬上干起來。但也絕不能一蹴而就，必須要穩扎穩打，確保此項工作有力有序推進。筆者認為，當前要特別注意以下三個方面的問題：

　　1.要加強組織領導

　　行業各級各部門要切實加強對構建不忘初心，牢記使命制度工作的組織領導，全面了解和掌握所屬單位的具體推進情況，注意發現和解決制度構建過程中的苗頭性、傾向性問題，有效傳導壓力，推動工作落實。比如，可以建立《工作安排表》，明確主要工作要求；也可以制定有關工作建議，及時下發給下屬單位，并緊跟行業改革發展實際，不斷更新完善，確保不忘初心，牢記使命制度構建工作不偏不空。需要指出的是，要把工作的重點放在處級領導班子和領導干部身上，抓住“關鍵少數”，各級班子成員以身作則，帶頭學習研討，帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，以實際行動切實發揮好表率作用。

　　2.要注重學以致用

　　構建不忘初心，牢記使命制度工作，抓好學習是一個最重要的基本前提。比如，可以定期召開工作匯報會，各級各部門主要負責人匯報交流構建不忘初心，牢記使命制度工作中的好做法好經驗，并開展工作評議，將評議結果納入本單位本部門的綜合績效考核，從而更好地激勵全行業干部職工轉變作風、干事創業，進一步凝聚起推動行業高質量發展的強大力量。

　　3.要注重抓好問題整改

　　要繼續實行問題清單管理，推行銷號制度，各級領導班子及成員、部門及部門主要負責人，要隨時將檢視出的問題及時納入清單，區分情況、精準施策。要進一步總結提煉開展專項整治的做法，每隔一段時間就開展一個或幾個領域的專項整治，切實推動問題整改。要著力解決好職工群眾的操心事煩心事就心事，確保一個一個解決好，一項一項落到位。如此，才是構建不忘初心，牢記使命制度的關鍵所在，也只有這樣，行業才會在高質量發展的軌道上更加有力的堅定前行。