創新是指利用現有的知識和物質，提出有別于常規或常人思路的見解，改進或創造新的事物、方法、元素、路徑、環境，并能獲得有益效果的行為。黨的十九大提出了“堅定實施創新驅動發展戰略”、“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”等重大戰略舉措和重大戰略判斷。

　　創新驅動對促進轉型發展意義重大

　　國家局先后出臺多個文件鼓勵支持創新工作，并明確了建成創新型行業的宏偉目標，要求全行業加速實施創新驅動發展戰略，加快建設特色鮮明、要素集聚、活力迸發的創新體系，要著力激發創新活力、提升創新能力，為行業高質量發展提供強有力支撐。江西省局在連續兩年的工作會議上，先后提出“創新求突破，打好攻堅戰”“創新促轉型，鞏固出樣板，奮力創優秀”的總體要求，充分凸顯了省局黨組高度重視創新工作，順應時代發展要求，努力走出高質量發展新路的信心和決心。吉安市局要求全市系統要提高站位，強化責任擔當，真信、真想、真知、真干，以創新促轉型，做高質量創新的實踐者、推動者。

　　制約當前創新突破的主要因素

　　一是創新意識不強。部分單位（部門）沒有把創新工作融入到全局各領域工作中來抓。員工也存在不愿創新、不敢創新、不會創新的現象。

　　二是創新活動領域不全。從近幾年申報項目和獲獎項目涉及的領域來看，主要還是集中在煙葉、營銷、專賣、物流等，其他領域都相對較少。

　　三是創新形式比較單一。創新活動主要還是以科技項目、QC課題的形式在開展，而管理創新項目自2017年在省局將管理創新單列時才逐步涉及。

　　四是創新項目質量還有待進一步提高。一些創新項目或課題沒有找準制約行業各領域高質量發展的癥結，項目研究的實效性不強。有一些項目或課題雖做了大量的研究，但成果量化、實物化不足，不易于實踐推廣。

　　五是創新過程管理還需繼續加強。項目經費預算執行率偏低，部分項目未能按計劃進度及時完成，創新成果的數據支撐和實踐驗證還不充分。

　　創新引領高質量發展的路徑

　　（一）加大宣傳，持續營造創新氛圍

　　煙草行業作為國家稅利大戶，貢獻大，但社會上還是有一些人認為煙草就是靠壟斷，沒有什么科技，行業內也有一部分人認為煙草商業只需賣好煙，沒什么技術含量，不需要搞創新研究。面臨著社會偏見和日趨激烈的市場競爭，我們要充分認識到創新在當前行業高質量發展中的重要引領作用，準確把握行業創新工作要求，增強憂患意識和責任意識，結合實際主動地開展創新活動，引領創新發展。要加大創新知識宣傳力度，通過會議、培訓、網絡學習、團隊交流等多種方式開展創新知識宣傳。宣傳動員要以建立創新激勵機制，加大資金政策的支持力度，查找現行制約高質量發展的短板為路徑，展望行業發展前沿，擬定各領域科技創新研究方向，營造人人創新的氛圍。

　　（二）明確職責，科學構建創新管理體系

　　一是搭建創新管理架構。要成立市、縣局兩級創新工作領導小組，動員相關職能部門負責人為成員。市級領導小組負責制定全市系統創新工作規劃、出臺相關制度和政策、過程管理及考核獎懲等。明確創新管理主管部門，縣級領導小組設立兼職創新管理崗位，非產煙縣局可設在綜合辦，產煙縣局可設在煙葉實驗站或煙葉部，確定至少1名創新聯絡員，常態化開展創新工作。二是要規范管理流程。市局主管部門要及時收集并有效甄別上報的課題，及時上報省局創新管理部門。基本程序為：創新項目承擔人員-→聯絡員-→管理部門的創新管理鏈，實行“一月一報告，一季一評價”的常態化管理，及時掌握創新工作動態。三是要組建基本的創新隊伍。按照營銷、專賣、煙葉、信息、物流、綜合管理等六個領域，選拔一些專業技能水平高、綜合素質強的人員分領域建立創新工作專家庫，負責提出本領域的創新工作意見并在本領域的創新活動中發揮引領帶動作用，參與項目的立項評審、中期檢查、驗收（鑒定）以及獎勵評審等工作，負責創新活動的宣傳教育和培訓工作。

　　（三）加強管理，提高創新項目支撐水平。

　　加強項目預審管理。項目提報至立項評審前，創新管理部門要及時征求對應領域部門及相關專家對項目必要性、重復性的審查意見，涉及信息化軟件開發的項目，要先經網絡安全管理專家進行審查認可。加強項目過程管理。創新管理部門要定期不定期地以現場了解、項目匯報會等形式進行檢查指導。督促指導項目承擔者按計劃任務、按進度、按質量完成項目進度；在項目實施中，通過組織專家評價的方式，及時發現問題，及時解決問題，并不斷豐富項目研究內容，提高項目研究質量。嚴格項目結題評價管理。對于已經到期但尚未完成的項目，承擔單位要提前提交延期申請，對未及時說明延期原因的，創新管理部門要采取督辦的形式督促承擔單位落實項目責任。對于創新成果顯著的優秀項目，創新管理部門要積極組織專家進行評價，統一推廣。探索項目管理新模式。對于審計、投資領域的重點創新項目，要探索邊運行、邊完善的研究方式；對于研究內容相似的項目，可跨單位、跨部門整合研究團隊聯合攻關，避免浪費資源重復研究；對于樣板創新項目，要整合力量，集思廣益，加強檢查指導，及時發現問題解決問題，不斷豐富研究內容，確保樣板項目能成為驅動發展的真正樣板。

　　（四）多措并舉，加強創新人才培養

　　一是加強青年科技創新人才培養。創新型青年人才是企業創新活力的源泉，也是企業發展的希望。按照省局“青年重點人才成長活動”計劃要求，將有高水平科研成果、有組織能力的年輕人推上創新帶頭人的位置，充分調動青年人才的創新熱情，為青年人才脫穎而出鋪路架橋。二是加強職業技術能手培養。大力弘揚“大國工匠”精神，積極推動“技術能手”建設。著力在一線員工中弘揚追求卓越的創造精神和精益求精的品質精神以及用戶至上的服務精神。定期組織開展專賣、營銷、煙葉、物流、信息化、綜合管理等各個領域的技能競賽，鼓勵員工爭當技術能手，著力培養一批技能好、素質高、創新強的技術能手。三是實行創新人員積分制管理。鼓勵全員申領創新項目，構建涵蓋所有創新活動的評價體系，建立科學合理的積分制檔案，通過定期更新創新人才工作業績數據，更加量化、直觀的評價和發掘創新人才，讓優秀人才發揮更大創新作用。

　　（五）加大投入，完善激勵機制。

　　堅持運用好考核導向引領，促進創新工作，彰顯創新工作重要性。一是加大創新工作考核分值權重，建立一套科學、公正、合理的創新工作績效評價體系；二是加大獎勵資金投入，用于科技研發、管理創新、QC成果以及“五小”活動等創新獎勵。建立激發員工創新力的激勵機制，真正做到憑業績、憑貢獻獎勵人，并加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜。三是加大科研經費投入。進一步完善試驗站建設，完善相關儀器設施，保障科研項目順利實施。

　　創新驅動改革、創新引領發展。我們要本著有利于充分利用行業內外科技資源和優勢力量、有利于支撐科技創新和促進行業發展的原則，進一步破除束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，發揚斗爭精神，持續營造激勵創新良好氛圍，凝聚全員創新智慧和力量，引領推進行業高質量發展。