新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人帶來(lái)了巨大影響。煙草行業(yè)面對(duì)疫情主動(dòng)作為、有力防控和科學(xué)管理，努力將影響降到最低程度。同時(shí)，對(duì)煙草企業(yè)安全管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也給各級(jí)安全管理人員出了一道新的研究課題。

　　一、新冠肺炎疫情對(duì)煙草企業(yè)安全管理的影響

　　（一）一線作業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。專賣、營(yíng)銷、配送一線作業(yè)人員工作時(shí)需要佩戴口罩、護(hù)目鏡等防護(hù)用品，長(zhǎng)時(shí)間需要佩戴存在防護(hù)不到位的風(fēng)險(xiǎn)、客戶是否存在病情不知曉的風(fēng)險(xiǎn)；長(zhǎng)時(shí)間佩戴護(hù)目鏡和口罩產(chǎn)生氣霧導(dǎo)致操作分揀設(shè)備偏差的風(fēng)險(xiǎn)、維修保養(yǎng)精度不夠的風(fēng)險(xiǎn)、叉車工駕駛叉車視線不良的風(fēng)險(xiǎn)；疫情期間，送貨駕駛員存在趕時(shí)間影響安全駕駛的風(fēng)險(xiǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人員復(fù)雜，居家防護(hù)意識(shí)不高，村組道路存在受阻不暢，停留路口或偏僻地方定點(diǎn)取煙時(shí)可能搶盜的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）相關(guān)方健康監(jiān)管難度加大。裝卸、搬運(yùn)、食堂操作服務(wù)、物業(yè)保潔、第三方干線運(yùn)輸司機(jī)和中煙送貨司機(jī)等相關(guān)方人員多，其軌跡動(dòng)向、健康狀況、是否接觸過(guò)病歷、是否出入疫情地區(qū)等信息掌握不夠全面，通過(guò)日常體溫測(cè)量指標(biāo)很難判定是否真實(shí)健康等。

　　（三）應(yīng)急物資籌措不足有缺口。口罩、溫度槍、護(hù)目鏡、消毒液、一次性手套等防疫物資未列入應(yīng)急物資目錄，配備應(yīng)急物資方面的安全管理制度需要修訂完善；當(dāng)前，抗擊疫情處于關(guān)鍵階段，口罩等防疫物資供求存在很大缺口，加之使用量大，庫(kù)存儲(chǔ)備緊張。

　　（四）安全防護(hù)意識(shí)不到位。由于疫情時(shí)間長(zhǎng)，單位和員工的防護(hù)意識(shí)有所松懈，戴口罩、勤通風(fēng)、勤洗手、少聚集、少串門等意識(shí)開(kāi)始淡化，重要場(chǎng)所每日消毒、1天2次測(cè)量體溫、外來(lái)人員嚴(yán)格進(jìn)入管理、食堂錯(cuò)峰用餐及分餐制度等防護(hù)措施執(zhí)行不到位。

　　（五）線上安全培訓(xùn)效果不佳。通過(guò)微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、電子文件、公眾號(hào)等方式引導(dǎo)安全管理人員和員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果受員工自我管理意識(shí)、自主學(xué)習(xí)能力的影響大。

　　（六）安全監(jiān)督檢查方式單一。受疫情影響，各級(jí)安全管理部門到基層單位現(xiàn)場(chǎng)檢查減少，只能通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、通知等方式要求做好安全管理工作，有效監(jiān)管方式缺乏；在沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)督促的警示和指導(dǎo)，基層單位執(zhí)行、落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在松懈、馬虎等現(xiàn)象。

　　（七）安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。疫情期間，各類企業(yè)均未正常營(yíng)業(yè)，大多數(shù)人居家隔離防護(hù)居多，專業(yè)技術(shù)人員也不例外；企業(yè)安防、消防的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，維護(hù)保養(yǎng)得不到及時(shí)響應(yīng)，一些關(guān)鍵部件失效、損壞、異常得不到及時(shí)更換，企業(yè)安全防范水平得不到保障，存在重大安全隱患。

　　（八）疫情防護(hù)指導(dǎo)不專業(yè)。疫情突發(fā)，防不勝防，疫情管理部門指導(dǎo)不專業(yè)，大多數(shù)員工安全防范知識(shí)不足；酒精、消毒液未設(shè)置專用儲(chǔ)存間，未配置滅火器、消防沙和安全警示標(biāo)識(shí)，安全管理不到位；只有發(fā)生事故案例后才關(guān)注酒精消毒安全操作注意事項(xiàng)。

　　（九）安全生產(chǎn)關(guān)注度下降。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，“重業(yè)務(wù)、輕安全”思想明顯，必要的設(shè)備設(shè)施檢維、日常維護(hù)保養(yǎng)、相關(guān)方安全教育、安全檢查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、痕跡管理等工作不扎實(shí)，隱患邊整邊犯，前整后犯，相同隱患重復(fù)發(fā)生的突出問(wèn)題。

　　（十）廢棄防疫物資管理不到位。大多數(shù)單位沒(méi)有制定廢棄防疫物資管理要求，沒(méi)有設(shè)置廢棄口罩等回收點(diǎn)，廢棄口罩如何處置沒(méi)有明確，導(dǎo)致員工隨意亂扔垃圾桶，存在環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于環(huán)衛(wèi)部門垃圾防疫處理。

　　二、新冠肺炎疫情煙草企業(yè)安全管理應(yīng)對(duì)措施

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任，擔(dān)當(dāng)就是使命，崗位就是戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開(kāi)展，這個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作要毫不松懈，通過(guò)健全三個(gè)體系和創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，持之以恒確保安全管理抓好抓實(shí)抓到位。

　　（一）健全疫情防控體系。

　　1.加強(qiáng)疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，做到防控和復(fù)工安全兩手抓，做到逢會(huì)必講安全、逢事必提安全。及時(shí)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和決策部署，認(rèn)真履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)加防范、加強(qiáng)管理，切實(shí)繃緊思想之弦，壓實(shí)守土之責(zé)、細(xì)化防控之策，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作，真正從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施等方面把疫情防控工作擺在突出位置，切實(shí)保護(hù)干部職工尤其是一線員工生命安全和身體健康。

　　2.編制疫情防控技術(shù)規(guī)范。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院通知、防控指南和國(guó)家局、省局和地方有關(guān)疫情防控工作要求，編制疫情防控技術(shù)規(guī)范，規(guī)定新冠肺炎疫情防控的組織保障、物資保障、人員管控、辦公場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、物流快遞管理、會(huì)議管理、就餐管理、物流配送防護(hù)、信息記錄和疫情處置等技術(shù)要求。按照體系文件評(píng)審要求，組織技術(shù)規(guī)范的評(píng)審、修訂、發(fā)布，通過(guò)通知、網(wǎng)絡(luò)專欄、郵件等形式下發(fā)，確保廣大干部員工可以隨時(shí)獲取，同時(shí)做好宣貫學(xué)習(xí)，確保執(zhí)行落實(shí)到位。最后，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)修訂完善，確保技術(shù)規(guī)范的有效性、充分性、適宜性。

　　3.打牢疫情防控宣傳陣地。通過(guò)企業(yè)公眾號(hào)、企業(yè)微信、宣傳專欄、看板、電子屏幕等多種形式做好員工、零售客戶尤其是一線重點(diǎn)崗位人員、特種作業(yè)人員、重點(diǎn)相關(guān)方人員的安全告知和人身健康要點(diǎn)宣傳工作，切實(shí)提高人的安全行為意識(shí)，杜絕違規(guī)操作、違章指揮。充分利用煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)資源，組織學(xué)習(xí)防疫等安全預(yù)防知識(shí)網(wǎng)絡(luò)課程。深入挖掘疫情防控和復(fù)工安全中的先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和模范帶頭作用，全面提升廣大干部員工的安全素養(yǎng)。

　　（二）健全安全責(zé)任體系。

　　1.壓緊企業(yè)防控責(zé)任。要毫不松懈，持之以恒把疫情防控作為重大政治責(zé)任，要更加認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，層層細(xì)分目標(biāo)，加強(qiáng)安全防范工作，加大安全檢查力度。做到“及時(shí)貫徹到位、責(zé)任落實(shí)到位、防控措施到位、教育培訓(xùn)到位、風(fēng)險(xiǎn)排查到位、痕跡記錄到位”六個(gè)到位，推進(jìn)各單位、各部門的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)網(wǎng)絡(luò)，匯聚齊抓共管的強(qiáng)大合力。對(duì)履責(zé)不到位的，將嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則查究，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　2.壓實(shí)員工防控責(zé)任。以宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)講座、安全大課堂、案例警示、現(xiàn)場(chǎng)檢查、手指口述等陣地文化建設(shè)助力干部員工繃緊安全防控意識(shí)，通過(guò)持之以恒的安全文化建設(shè)來(lái)教育引導(dǎo)廣大干部員工增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范崗位安全行為，通過(guò)在學(xué)標(biāo)、用標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。

　　3.壓強(qiáng)安全防護(hù)責(zé)任。緊盯重點(diǎn)隱患、薄弱環(huán)節(jié)和隱患問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展排查檢查，加強(qiáng)對(duì)重要部位、重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)、重要崗位、重要設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好一線作業(yè)和關(guān)鍵流程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做實(shí)重要設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)觀察，做強(qiáng)重要崗位的作業(yè)安全分析，做細(xì)各類傳染病危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控，切實(shí)把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、安全告知交底執(zhí)行、危險(xiǎn)應(yīng)急處置、預(yù)控預(yù)警、及時(shí)預(yù)防糾正等落實(shí)到位并進(jìn)行全過(guò)程安全管控，堅(jiān)決做到隱患閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕邊整邊犯，前整后犯，相同隱患重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題。

　　（三）健全應(yīng)急管理體系。

　　1.提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)操性。圍繞“可操作、融合性”原則，進(jìn)一步修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案中每個(gè)小組、每個(gè)崗位具體工作職責(zé)，明確事前、事發(fā)、事中的各個(gè)階段什么時(shí)候、具體由哪個(gè)小組執(zhí)行，做什么，怎么做，動(dòng)用哪些應(yīng)急物資。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀和應(yīng)急演練工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)性和處置能力提升的培訓(xùn)，并將預(yù)案具體工作要求融合到相關(guān)部門業(yè)務(wù)流程工作中。要根據(jù)運(yùn)行實(shí)際和新工藝、新情況、新變化等，要及時(shí)更新完善應(yīng)急預(yù)案，充分考慮保障救援人員自身防護(hù)安全的前提下，進(jìn)行事故處置和救援工作的開(kāi)展。

　　2.提高應(yīng)急物資保障力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，最大限度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損害，保障企業(yè)員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。將傳染病防疫物資納入應(yīng)急物資序列，建立傳染病防疫專用物資庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量溫度槍、口罩、護(hù)目鏡、消毒液等防疫物資，根據(jù)物資使用年限、狀態(tài)、庫(kù)存及時(shí)更換和補(bǔ)充，確保物資處于正常受控狀態(tài)。嚴(yán)格做好物資的采購(gòu)目錄可行性分析、驗(yàn)收入庫(kù)、儲(chǔ)存管理、出庫(kù)申領(lǐng)、廢棄處置等程序；酒精、消毒液等防護(hù)用品設(shè)置專用儲(chǔ)存間，設(shè)置滅火器、消防沙和安全警示標(biāo)識(shí)等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大巡查力度，并嚴(yán)格按規(guī)范要求操作使用。

　　3.提高應(yīng)急值守執(zhí)行力。規(guī)范應(yīng)急值班工作制度，制定應(yīng)急值守工作、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等制度規(guī)范，嚴(yán)格做好值班記錄，做到事件有記錄、處理有結(jié)果，如發(fā)生緊急情況要及時(shí)應(yīng)對(duì)處置、及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)要求，設(shè)置專用值班室，配備必要生活保障設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)雙崗值班、專人值班值守制度，保持24小時(shí)信息暢通，確保遇有緊急事項(xiàng)或突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、妥善處置。

　　（四）創(chuàng)新安全管理機(jī)制。

　　1.創(chuàng)新安全檢查模式。為提高安全工作效率和針對(duì)性，依托安全檢查手機(jī)端，安全管理部門針對(duì)安全管理短板和需要掌握的數(shù)據(jù)信息，預(yù)先設(shè)置點(diǎn)檢項(xiàng)內(nèi)容、量化檢查指標(biāo)模塊，并下發(fā)安全檢查任務(wù)。開(kāi)展檢查前，檢查組可以通過(guò)檢查板塊預(yù)先查看問(wèn)題圖片展示，通過(guò)微培訓(xùn)能快速掌握檢查要點(diǎn)，幫助第一時(shí)間排查出安全隱患。檢查中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，做好數(shù)據(jù)信息和圖片、視頻