為更好地發揮黨建引領作用，切實發現問題和不足，有序有力推進高質量發展各項舉措的落細落實落地。近期，筆者利用一個多月的時間，對行業部分地市級基層單位當前黨建工作開展情況開展了專項調研。現結合調研情況以及個人的工作實踐和學習思考，談一下自己的粗淺認識，以期能起到一定的啟示和借鑒作用。

　　一、調研時間和對象

　　此次行業基層單位黨建工作專項調研的時間為2020年5月前后，調研對象為行業部分地市級基層單位及其所屬單位（有的延伸至黨小組）。

　　二、調研方式

　　主要通過電話微信溝通、現場查看材料、個別座談交流等方式開展。

　　三、調研發現的問題和不足

　　1.在一定程度上存在對黨建工作的重視程度不夠的現象。

　　雖然關于“一崗雙責”的各項制度辦法相對比較齊全，各級黨組織比較注重運用黨委會、黨的建設領導小組會等研究部署黨建工作，但仍存在措施不夠細致的現象。如有的單位學習貫徹上級關于黨建工作的部署不夠及時；有的雖然召開會議專題研究，但仍存在指方向、提要求多，抓考核、抓落實的措施少的現象。同時，個別黨支部和工作人員在一定程度上存在對黨建基本知識的理解和掌握不夠細致和深刻的現象。這說明在日常工作中對黨建工作的重視程度尤其是思想政治意識需要進一步提升。

　　2.有的理論學習中心組的學習和“三會一課”等仍存在薄弱環節。

　　一是個別黨委（黨組）理論學習中心組的學習，雖然安排了個人自學時間，但集體學習的總時間不符合有關規定。二是個別黨支部、黨小組的會議記錄中，年月日記錄不全，有的只有年份，沒有月、日。三是有的黨建工作的匯報、報告等有關材料中，出現了時間前后不一致的現象。還有的交流研討，主要負責人沒有帶頭發言。這些薄弱環節都需要在下一步工作中進一步改進。

　　3.對黨建工作的嚴謹性、細致性需要進一步增強。

　　一是有的黨委（黨支部）換屆，只有給上級黨組織的請示沒有報告，有的雖然有請示報告，但沒有給下級黨組織的批復。二是個別黨組織的民主生活會、組織生活會等，談心談話記錄存在打印現象，有的征求意見表均填寫“無”，有的僅對班子提出意見建議，但對班子成員沒有提出意見建議。三是黨建工作的日常檔案不夠規范，有的歸類不夠準確，有的沒有按照日期順序分門別類進行整理存檔等。

　　4.黨建與業務融合還有較長的一段路要走。

　　雖然行業各級各部門在推進黨建與業務融合上做了大量的探索和實踐，但仍在一定程度上存在切入點找的不夠準確，措施制定的不夠細致，推進效果不夠明顯的現象。還有的不注重點面結合、試點先行，在一定程度上給基層增加了負擔。

　　5.黨員活動室建設需要進一步加強。

　　通過實地調研發現，個別單位和部門的黨員活動室建設，雖然規章制度比較健全，但仍存在建設標準不夠統一，更新不夠及時的現象。還有的雖然學習資料比較齊全，當仍在一定程度上存在利用率不夠高、學習氛圍不夠濃厚的現象。

　　四、工作建議和意見

　　1.建議進一步加強學習培訓。

　　針對部分地市級基層單位個別黨支部、個別黨員存在的“對黨建基本知識的理解和掌握不夠細致和深刻”的現象，提出如下建議：一是對內，建議通過定期舉辦培訓班等形式，重點加強對黨支部書記、委員以及黨小組長和政工干事的黨建知識培訓。二是對外，建議通過邀請專家授課、走出去向行業內外先進單位學習等形式，進一步提高全體干部職工特別是黨員、干部的黨建知識水平。

　　2.建議進一步推進黨建工作標準化規范化建設。

　　建議在條件成熟的情況下，最好統一出臺詳細的指導意見和相關細則，更好地指導直屬單位及所屬單位開展黨支部標準化規范化建設。地市級層面要結合自身實際，將相關做法上升到政策制度層面，定期不定期對所屬單位黨建工作開展檢查考核，并將黨建考核與綜合績效考核掛鉤，以更好地提升黨建工作質量，為高質量發展各項舉措的落實提供更加有力的保障。

　　3.建議對黨建工作分門別類做好資料歸檔。

　　一是明確專人負責黨建檔案整理工作，進一步明確和細化分類標準，最好排上序號。二是建議嚴格按照日常工作開展情況，一事一檔，逐項逐條對應起來，以確保條目更加清晰，使上級部署、本級舉措、問題不足、工作成效等都一目了然、一一對應。

　　4.建議穩步推進黨建與業務的融合。

　　調研發現，黨建日常工作仍存在一些薄弱環節，對此，要進一步出臺相關措施辦法和制度規定，一如既往地抓好黨建日常工作落實。在此基礎上，建議在不給基層增加負擔的情況下，通過試點先行、個別引領等方式，適時穩步推進黨建與業務的融合。比如，在切入點的選擇上，要本著促進工作的原則，采取讓大家樂于接受的方式開展探索實踐。在考核的方式方法上，要進一步發揮好考核的風向標作用，通過考核獎懲作用的發揮，讓能干者有舞臺、有信心、有力量，以實質性進展的實際行動積極探索黨建與業務融合的新載體、新抓手。

　　5.建議進一步規范黨員活動陣地建設。

　　建議從制度角度，進一步完善黨員活動室管理辦法，出臺相關標準細則，以更好地確保符合相關標準要求。同時，對于是否及時更新，建議納入本單位、本部門的有關考核當中，以便于通過考核引導進一步確保措施的落實到位。

　　五、幾點體會和認識

　　1.要更加注重在進一步夯實黨建工作主體責任上狠下功夫。

　　此次調研發現，行業各級各部門履行一崗雙責更加有力，但仍存在督促指導跟進不夠的現象。對此，建議行業各級各部門要嚴格按照國家局黨組關于黨建工作的各項決策部署，緊密結合本單位、本部門工作實際，做結合文章，走創新之路，牢牢把握黨的建設正確方向，進一步增強各級各部門主要負責人管黨建抓黨建的意識，更加注重在研究黨建、思考黨建上下功夫，認真抓好黨內規章制度的跟進學習和黨建各項任務的落實；要進一步強化問題觀念，系統謀劃本單位、本部門的黨建工作思路、措施以及相關跟進督導考核體系等，進一步把黨建工作做實做細，切實履行好政治責任。

　　2.要更加注重在進一步完善黨建工作制度體系上下真功、動真格。

　　調研發現，雖然近年來行業各級各部門在嚴格規范方面做了大量工作，但仍存在部分黨支部不夠細致的現象。對此，行業上下要嚴格按照國家局黨組關于黨建工作標準化規范化建設的各項要求，進一步提升“從嚴從實”抓黨建的標準，拓寬“抓嚴抓實”黨建工作的辦法，更加有序有力推進黨建與業務的融合；要及時做好黨建制度的“廢改立”工作，持續完善黨建工作考核機制，通過考核的推動、約束和提升，堅決杜絕舊問題、老毛病再次發生，以更好地發揮黨建工作的凝心聚力作用，不斷為有序有力推進高質量發展提供新的更大動力。

　　3.要更加注重在理順黨建工作的體制機制上下大氣力。

　　通過查閱部分行業基層單位有關資料和座談交流等發現，黨建工作的有些部署和檢查，存在行業要求與地方要求不一致的現象。如有的地方部門對行業所屬單位黨支部有關活動的開展頻次、記錄要求、檢查標準等存在不一致的現象；有的黨委會、支委會記錄，由于有些事項不方便給地方檢查，便準備了兩個會議記錄本，多重領導的架構在某些程度上給基層增加了一定的負擔。基于這種現狀，建議行業有關部門在政策允許的情況下，進一步理順有關體制機制，從而使基層單位黨建工作“婆家多、任務重且標準不夠一致”的現狀有所改善，以便于更好地集中精力推進行業高質量發展各項舉措在基層單位的落實落地。