今年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓行業(yè)上下高質(zhì)量發(fā)展工作從防疫開(kāi)始。站在2020年下半年的起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步總結(jié)上半年工作，深入查擺問(wèn)題不足，全面分析問(wèn)題根源之所在，對(duì)癥下藥制定有針對(duì)性的工作措施，對(duì)于把疫情損失的時(shí)間奪回來(lái)、切實(shí)保障如期完成年度目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。基層運(yùn)轉(zhuǎn)有力，前行才會(huì)更有底氣。筆者試根據(jù)自己的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，從行業(yè)地市級(jí)基層單位的視角，從如何進(jìn)一步提升能力、釋放活力、激發(fā)動(dòng)力入手，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)下半年工作談一下自己的粗淺認(rèn)識(shí)，以期能起到一定的借鑒和啟示。

　　一、行業(yè)基層單位做好下半年工作，必須要進(jìn)一步提升工作能力

　　和全國(guó)一樣，今年上半年以來(lái)，行業(yè)改革發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷上升，尤其是地市級(jí)基層單位工作難度更大，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任更重。“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。若行業(yè)基層單位和基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重，必將影響到年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，影響到行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局。在這樣的大背景下，行業(yè)基層單位必須要牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，更加注重在“研究工作”上下真功、動(dòng)真格。

　　所謂“研究工作”，絕不是一句空話(huà)。尤其是就行業(yè)基層地市級(jí)單位來(lái)說(shuō)，具有非常豐富的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。筆者以為，研究工作與完成工作，兩者置于行業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)，效果差之甚遠(yuǎn)。先說(shuō)完成工作。雖然有嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)好的意思，但仔細(xì)推敲，從深層次的工作態(tài)度來(lái)說(shuō)，僅僅滿(mǎn)足于完成工作，難免有應(yīng)付之嫌疑。其中可能是認(rèn)真完成了，但也可能是完成、上報(bào)僅此而已，缺乏完成工作后的進(jìn)一步思考。反之，做到這一點(diǎn)，便是研究工作的范疇。愚以為，從某種意義上說(shuō)，完成工作，可能比完成工作之后的反思和揣摩，更具現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)價(jià)值。尤其是在今年受疫情影響，任務(wù)壓力比較大的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。當(dāng)然，研究工作還有事前仔細(xì)謀劃、事中規(guī)范推推進(jìn)的方面的含義。

　　總之，不管如何，如果行業(yè)各級(jí)各部門(mén)都能更加自覺(jué)的做到研究工作，每一名干部職工都能從研究工作的視角爭(zhēng)當(dāng)本崗位、本領(lǐng)域的行家里手，行業(yè)下半年各項(xiàng)工作才會(huì)更加有力，完成好年度目標(biāo)任務(wù)才會(huì)更有底氣，高質(zhì)量發(fā)展諸多舉措才會(huì)繼續(xù)沿著國(guó)家局黨組的決策部署更加堅(jiān)定地繼續(xù)前行。

　　二、下半年工作做到更有底氣，必須要進(jìn)一步釋放基層活力

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要更好地確保行業(yè)下半年工作更有底氣，筆者認(rèn)為，必須要緊緊圍繞加強(qiáng)基層治理能力現(xiàn)代化這個(gè)核心，進(jìn)一步在釋放基層活力上狠下苦功。

　　首先，要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。釋放基層活力，關(guān)鍵在人。如何發(fā)掘干部職工在做好下半年工作、確保完成好年度目標(biāo)任務(wù)中的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，績(jī)效考核這個(gè)指揮棒的作用尤為關(guān)鍵。不管考核方向怎么變化，指標(biāo)怎么調(diào)整，總之得緊緊圍繞一個(gè)中心，那就是“讓實(shí)干者得實(shí)惠、為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。如此，才是激發(fā)基層活力和創(chuàng)造力的根本源泉之所在。

　　其次，要進(jìn)一步減負(fù)放權(quán)，切實(shí)保障基層干部職工有時(shí)間研究工作、思考工作。這是更好地激發(fā)基層隊(duì)伍活力的關(guān)鍵點(diǎn)。如果我們借喘息的機(jī)會(huì)梳理一下基層的工作項(xiàng)目，就不難發(fā)現(xiàn)，我們的基層干部職工的精力和時(shí)間，有相當(dāng)大的比例不是用在了如何干好工作上，而是諸如迎來(lái)送往等很多“無(wú)謂的事務(wù)”上，看起來(lái)很忙，實(shí)則無(wú)暇忙到點(diǎn)子上、也沒(méi)有精力忙到點(diǎn)子上，這與下半年高質(zhì)量發(fā)展的工作大局是格格不入的，必須要采取措施加以解決。對(duì)此，筆者以為，不妨倒排工期，梳理細(xì)化出一個(gè)類(lèi)似于“下半年需要完成的工作100條”之類(lèi)的東西，然后匯總劃分，細(xì)化責(zé)任，逐項(xiàng)逐條明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人以及完成時(shí)限等。如此，不妨為激發(fā)基層活力的路徑之一。

　　最后，要大力探索實(shí)施制度引領(lǐng)工程、制度固化工程和制度提升工程。可以預(yù)見(jiàn)，做好下半年工作，行業(yè)各基層地市級(jí)單位任務(wù)更重、壓力更大。如何更好地保障各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成好全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好制度的作用尤為重要。以筆者之拙見(jiàn)，大力實(shí)施制度引領(lǐng)、固化、提升工程，對(duì)于更好地做到“任務(wù)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”具有促進(jìn)作用。比如，可以成立一個(gè)臨時(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作組，就某一領(lǐng)域的工作，匯總提煉前幾年的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)下半年工作推進(jìn)；也可以將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，制定出臺(tái)單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)能者多勞、多勞多得。如此，通過(guò)制度牽引作用的發(fā)揮，不但能提升工作質(zhì)量，有助于完成好年度目標(biāo)任務(wù)，而且如果能夠固化到政策制度層面，對(duì)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃至長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展也是不無(wú)裨益的。

　　三、提升行業(yè)基層運(yùn)轉(zhuǎn)能力，下半年必須要更加注重激發(fā)動(dòng)力

　　九層之臺(tái)，始于累土。基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，為行業(yè)基層運(yùn)轉(zhuǎn)加力，如何進(jìn)一步激發(fā)工作動(dòng)力不容忽視。根據(jù)筆者掌握的有限資料，當(dāng)前行業(yè)有些基層單位，仍存在一定程度上的動(dòng)力不足問(wèn)題。有些部門(mén)和極個(gè)別同志身上，仍然存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的得過(guò)且過(guò)應(yīng)付思想，這種思想如果不能徹底摒棄，不但對(duì)基層運(yùn)轉(zhuǎn)能力是致命的打擊，而且會(huì)影響到年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，乃至影響到每一名干部職工的切身利益、影響到行業(yè)發(fā)展的根基。這絕不是危言聳聽(tīng)。尤其是在疫情影響下，作為特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)，必須要引起高度重視。如何提升行業(yè)基層單位運(yùn)轉(zhuǎn)能力、提高工作質(zhì)量呢？必須要更加注重在“現(xiàn)場(chǎng)辦公”上下真功、動(dòng)真格。

　　所謂“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志親臨現(xiàn)場(chǎng)，就基層工作推進(jìn)中的難題共同把脈問(wèn)診，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具“藥方”，立即執(zhí)行生效，通過(guò)“馬上就辦”的現(xiàn)場(chǎng)模式，以實(shí)打?qū)嵉某尚Ъぐl(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。如此，才會(huì)更好地推進(jìn)工作，提升質(zhì)量；也只有這樣，才會(huì)更好地確保我們的基業(yè)長(zhǎng)青。

　　需要指出的，與之相反的還有一種叫做“召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的做法。筆者絕非反對(duì)，但在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期尤其是對(duì)于做好下半年工作而言，實(shí)用性和針對(duì)性就沒(méi)有那么強(qiáng)。因?yàn)檎匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，需要有一個(gè)“視覺(jué)—提煉—結(jié)合—落實(shí)”的過(guò)程，雖然對(duì)于學(xué)習(xí)先進(jìn)、彌補(bǔ)不足也非常不錯(cuò)，但畢竟在效果的顯現(xiàn)上需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，筆者不建議采用這種方法。

　　按照“實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公與召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的這種思路理下去，筆者認(rèn)為，還有一種激發(fā)動(dòng)力的途徑能夠起到立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)于行業(yè)基層單位做好下半年工作、提升基層運(yùn)轉(zhuǎn)能力和工作質(zhì)效具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。那就是著力在激活人力資源上下功夫。比如，在政策條件允許的情況下，可以就一個(gè)或幾個(gè)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，采取全程聘請(qǐng)中介參與、對(duì)筆試面試各環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)出成績(jī)的模式，當(dāng)場(chǎng)公布，立馬執(zhí)行。如此，以看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，讓有為者有位，以進(jìn)一步激發(fā)大家沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的決心和信心，實(shí)乃“既激發(fā)活力、又強(qiáng)筋健骨”的上乘之策。唯此，才會(huì)進(jìn)一步為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措的落細(xì)落地落實(shí)注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。