金秋十月，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入年度攻堅(jiān)的重要階段。筆者認(rèn)為，要更好地完成年度目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，至少要更加注重在“1個(gè)核心、2個(gè)抓手、3項(xiàng)措施”上繼續(xù)矢志不渝的下真功、動(dòng)真格，有序有力打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”。

　　一、必須要抓住“一個(gè)核心”

　　就是要更加注重加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，行業(yè)上下必須要把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)作為煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的總體思路，保持戰(zhàn)略定力，貫徹好“穩(wěn)字當(dāng)頭”，以穩(wěn)強(qiáng)基、以進(jìn)向好，推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打堅(jiān)定前行。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”，做到穩(wěn)中求進(jìn)，必須要把選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為重要途徑。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)考察、政治把關(guān)、政治監(jiān)督，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，加強(qiáng)能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹上級(jí)決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”、“戰(zhàn)斗部”作用；要著眼事業(yè)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略任務(wù)。煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，做到穩(wěn)中求進(jìn)，同樣需要一批接一批有思路、有活力、勇創(chuàng)新的年輕干部接續(xù)奮斗。全行業(yè)要把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部源源不斷選拔出來(lái)。

　　二、必須要突出“2個(gè)抓手”

　　1.激發(fā)制度效能是打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”的題中之義

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，“要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。”只有把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，讓人民群眾有更多改革的獲得感。

　　制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程。煙草行業(yè)的制度建設(shè)，要按照“大規(guī)范”理念，堅(jiān)持全面系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層設(shè)計(jì)相結(jié)合，注重系統(tǒng)性協(xié)同，結(jié)合自身特點(diǎn)強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)范、依法規(guī)范、綜合規(guī)范、源頭規(guī)范，健全有關(guān)審批、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)等管理制度，形成系統(tǒng)完備、防治一體、運(yùn)行有效的規(guī)范管理制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”的題中之義。

　　2.做到嚴(yán)格規(guī)范是打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”的重要保障

　　作為特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)，必須始終把嚴(yán)格規(guī)范作為持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。因?yàn)閲?yán)格規(guī)范守護(hù)根本、關(guān)乎全局、效在長(zhǎng)遠(yuǎn)，契合制度根本性全局性穩(wěn)定性長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。構(gòu)建行得通、真管用、有效率的制度體系，才能為行業(yè)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線提供基本的遵循。

　　“嚴(yán)”，不僅意味著嚴(yán)格的遵循和執(zhí)行，也意味著嚴(yán)格的考核和問責(zé)，兩者緊密結(jié)合，制度才有了生命力，嚴(yán)格規(guī)范才能夠落實(shí)落地。特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的行業(yè)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人，尤其要增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”的制度落實(shí)落地，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。

　　三、必須要抓實(shí)“3項(xiàng)措施”

　　1.要更加注重夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)

　　打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版，必須要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，把保持穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)決防止涸澤而漁、透支未來(lái)，堅(jiān)決杜絕大起大落、浮躁冒進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；要著眼于解決新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；要持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，關(guān)心關(guān)愛基層員工，密切與煙農(nóng)和零售戶關(guān)系，為穩(wěn)中求進(jìn)注入更充足的底氣；深入推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使煙草專賣制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，切實(shí)把專賣制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能，為穩(wěn)中求進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　　2.要更加注重增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能

　　打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”，必須要以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，以“進(jìn)”固“穩(wěn)”，在兩者的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要運(yùn)用好辯證思維、系統(tǒng)思維，處理好高基數(shù)與可持續(xù)、強(qiáng)自身與謀全局、保增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，把穩(wěn)中求進(jìn)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，使穩(wěn)有依托，進(jìn)有方向；要打破慣性思維、突破常規(guī)手段、創(chuàng)新工作機(jī)制，著力破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念障礙；要保持戰(zhàn)略定力，把握好節(jié)奏與力度，緊盯問題補(bǔ)短板、聚焦目標(biāo)抓落實(shí)、檢視結(jié)果求實(shí)效，真正做到“該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取”。

　　3.要更加注重把新發(fā)展理念融入實(shí)踐

　　打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“升級(jí)版”不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要指導(dǎo)實(shí)踐、融入實(shí)踐，真正成為發(fā)展方向標(biāo)、運(yùn)行紅綠燈、工作指揮棒。具體到工作落實(shí)上，就是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓好高質(zhì)量發(fā)展政策體系落實(shí)落地，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。對(duì)此，必須要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。這是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的一個(gè)重要尺度。

　　煙草行業(yè)作為特殊的體制機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深刻認(rèn)識(shí)到，把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求。一方面，要聚焦“深學(xué)”下功夫，加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力；另一方面，要聚焦“篤用”下功夫，杜絕形式主義、官僚主義，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須融會(huì)貫通，整體推進(jìn)。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新干部考核機(jī)制和內(nèi)容，注重從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力水平、政策制定、實(shí)際效果等方面加強(qiáng)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。