煙草在線據(jù)煙花三悅公眾號(hào)報(bào)道　　

　　任何時(shí)候，「維護(hù)消費(fèi)者利益」和「保證國(guó)家財(cái)政收入」都是煙草專賣制度的立法宗旨，也是煙草行業(yè)的最高職責(zé)，這也從根本上塑造了中國(guó)煙草的價(jià)值觀和使命感。與那些口號(hào)式的表決心相比，煙草行業(yè)做出的是真金白銀的責(zé)任和貢獻(xiàn)，別人家可以講「勒緊褲腰帶過(guò)日子」，中國(guó)煙草就必須「勒緊褲腰帶做貢獻(xiàn)」。

　　我們不會(huì)為此抱怨，但確實(shí)需要承擔(dān)更多以及做好承擔(dān)更多的準(zhǔn)備。

　　對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的艱難，對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，對(duì)于老百姓消費(fèi)信心、消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的趨弱，其實(shí)并不需要多么高深的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)加以解讀，只需要到市場(chǎng)一線多走一走多看一看多問(wèn)一問(wèn)就會(huì)有答案，重重壓力——房子、教育、醫(yī)療以及通脹——下錢袋子的緊張必然會(huì)傳導(dǎo)至煙盒子的降級(jí)，這是必須正視和提前量準(zhǔn)備的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　考慮到銷量——極為有限且只能是階段性——的恢復(fù)性增長(zhǎng)，「需求拐點(diǎn)」后結(jié)構(gòu)提升對(duì)于行業(yè)發(fā)展的支撐性、決定性作用，已經(jīng)有跡可循的消費(fèi)降級(jí)對(duì)于結(jié)構(gòu)提升及至行業(yè)發(fā)展將會(huì)是全方位的制約，這樣的減少下降并不以主觀努力為轉(zhuǎn)移，接下來(lái)的結(jié)構(gòu)提升，不是想增就能增，不是想增多少就能增多少，越到基層越要跳出方法上的簡(jiǎn)單粗暴。

　　另一方面，如果把通脹的因素考慮進(jìn)來(lái)，用可比同口徑來(lái)加以計(jì)算，過(guò)去若干年的結(jié)構(gòu)提升遠(yuǎn)沒(méi)有數(shù)據(jù)反映的速度和程度，對(duì)于結(jié)構(gòu)提升的主觀努力其實(shí)作用相對(duì)有限，激發(fā)需求甚而創(chuàng)造需求的能力極為匱乏，更大意義上更接近于水漲船高的托底型、普惠式增長(zhǎng)，絕不能把結(jié)構(gòu)提升的方法和結(jié)果都視為更多的理所當(dāng)然。

　　在『需求拐點(diǎn)』之后，還會(huì)有『結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)』嗎？的推送里，@璠飯的留言很具參考性，根據(jù)熵增原理，在沒(méi)有新因素干預(yù)之前，系統(tǒng)會(huì)逐漸趨于穩(wěn)態(tài)。一般的，這個(gè)變化又非線性。所以，一定會(huì)有拐點(diǎn)。打開(kāi)日本煙草主頁(yè)，煙草、食品、藥品三駕并驅(qū)。這個(gè)同在東亞文化體系、同樣實(shí)行專賣制度、同樣推行「大單品」戰(zhàn)略的鄰國(guó)，值得我們研究一下。

　　換一個(gè)角度，去年以來(lái)的休養(yǎng)生息確實(shí)為行業(yè)發(fā)展贏得了寶貴的喘息機(jī)會(huì)，也為今年以來(lái)的多項(xiàng)最好指標(biāo)創(chuàng)造了條件，但更要密切關(guān)注的是，在增長(zhǎng)很亮眼、指標(biāo)很光鮮的背后，過(guò)去那些問(wèn)題、短板和困難是否就已經(jīng)迎刃而解？面對(duì)穩(wěn)中有變的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)又能否游刃有余？高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和方法又是否已經(jīng)夯實(shí)具備？

　　在這個(gè)意義上，這兩天的會(huì)議就是關(guān)鍵時(shí)刻的再認(rèn)識(shí)、再統(tǒng)一、再出發(fā)。

　　對(duì)于上半年工作——黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，專賣管理持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革發(fā)展取得了積極成效——這6個(gè)方面的梳理評(píng)價(jià)，不僅僅是業(yè)已取得的成績(jī)，更是理應(yīng)堅(jiān)持的做法和需要保持的勢(shì)頭。堅(jiān)持對(duì)的、發(fā)揚(yáng)好的、學(xué)習(xí)新的，對(duì)過(guò)去不妄自菲薄，對(duì)未來(lái)才會(huì)不隨波逐流。

　　更重要的是，行業(yè)既要自覺(jué)融入到「穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期」的發(fā)展大局，更要為「穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期」做出更大貢獻(xiàn)；既要做好隨時(shí)「努力多做貢獻(xiàn)」的準(zhǔn)備，更要確保隨時(shí)能夠「努力多做貢獻(xiàn)」，這是煙草行業(yè)忠誠(chéng)履行的法定職責(zé)，也是關(guān)鍵時(shí)刻的挺身而出。

　　認(rèn)真謀劃和推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——恰逢其時(shí)，又迫在眉睫——要深化對(duì)行業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，真正把握發(fā)展脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展方向，認(rèn)真謀劃行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，努力走出一條順應(yīng)新時(shí)代新要求的新路子。高質(zhì)量發(fā)展是方向，是目標(biāo)，但更是過(guò)程，是要求，切莫本末倒置，為了高質(zhì)量而高質(zhì)量，為了高質(zhì)量耽誤高質(zhì)量。

　　首先強(qiáng)調(diào)「堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)行業(yè)發(fā)展的成功做法」，既是對(duì)過(guò)去的尊重，更是對(duì)當(dāng)下的提醒，「七個(gè)堅(jiān)持」——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持專賣制度，堅(jiān)持「總量控制、稍緊平衡」調(diào)控方針，堅(jiān)持「大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)」戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持共同發(fā)展——沒(méi)有刻奇的表述，但卻是能夠讓整個(gè)行業(yè)心安神定的舉旗定向。

　　需要?jiǎng)澲攸c(diǎn)——也是大家最為關(guān)切——的是，「總量控制、稍緊平衡」的調(diào)控方針得到了再一次確認(rèn)，「大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)」的戰(zhàn)略得到再一次強(qiáng)調(diào)，立意和落腳之處在于「尊重市場(chǎng)、遵循規(guī)律、遵守規(guī)則」。倒是共同發(fā)展迫切需要新的思路，如果沒(méi)有新的解決方案，新一輪的深化改革，包括打破地方保護(hù)，都缺乏必要的基礎(chǔ)和縱深。

　　對(duì)于到底那些制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，因?yàn)榭创龁?wèn)題的層次和角度而多有不同。不管控?zé)熯^(guò)激影響，還是化解傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)修復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、結(jié)構(gòu)空間不斷收窄、文明吸煙環(huán)境建設(shè)、新型煙草制品破題，多到市場(chǎng)、多到基層、多到一線顯然比居高觀察更容易抓住關(guān)鍵、切中要害，也才可以找到更多解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路和方法。

　　站在統(tǒng)攬全局的高度，以新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的新思路、新提法、新要求。以此為總綱，「六個(gè)體系建設(shè)」以及對(duì)應(yīng)的「五個(gè)加強(qiáng)研究」把行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展講得很清晰、很全面、很透徹，既有對(duì)過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)做法的傳承發(fā)揚(yáng)，也有突出問(wèn)題的對(duì)癥下藥，更有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局謀劃。

　　建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、無(wú)縫連接的煙草全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系。

　　建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煙草市場(chǎng)體系。

　　建設(shè)符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化的供需動(dòng)態(tài)平衡體系。

　　建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。

　　建設(shè)重點(diǎn)突出、集中度高的品牌發(fā)展體系。

　　建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的運(yùn)行調(diào)控體系。

　　加強(qiáng)對(duì)控?zé)熉募s和行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究。

　　加強(qiáng)煙草生產(chǎn)力優(yōu)化布局研究。

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

　　加強(qiáng)「走出去」發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　加強(qiáng)體制機(jī)制問(wèn)題研究。

　　這「六個(gè)體系建設(shè)」、「五個(gè)加強(qiáng)研究」每一方面都需要很大的篇幅才能充分展開(kāi)，也不能通過(guò)簡(jiǎn)短的新聞通稿去發(fā)散解讀，但已經(jīng)披露的信息——「統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序」、「重點(diǎn)突出、集中度高」、「生產(chǎn)力優(yōu)化布局」、「轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展」——這樣的要求仍然讓人感到振奮，因?yàn)樗馕吨鉀Q眼前突出問(wèn)題的可能性與可行性。

　　對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的認(rèn)識(shí)和把握，還需要對(duì)講話以及后續(xù)配套文件的進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，僅以行業(yè)當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境而言，方向感、大局觀和系統(tǒng)性最為至關(guān)重要，來(lái)之不易的休養(yǎng)生息，來(lái)之不易的大好局面，來(lái)之不易的六個(gè)成效，都需要我們保持戰(zhàn)略定力、保持發(fā)展韌勁、保持奮斗精神，做正確的事重要，堅(jiān)持不動(dòng)搖更重要。

　　當(dāng)前的五項(xiàng)重點(diǎn)工作——以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求；以提高質(zhì)量和效益為中心，聚力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控；以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為保障，著力凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境；以提高效率增強(qiáng)活力為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革；以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)——關(guān)鍵和落腳之處在于「確保完成全年目標(biāo)任務(wù)」，這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

　　倒是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)——尤其貿(mào)易戰(zhàn)——對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，我個(gè)人的理解是「兩利兩弊」，應(yīng)對(duì)得力就是新的更好的發(fā)展機(jī)遇。
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