最近，H省X市的卷煙零售客戶接到通知，“為順利迎接全國衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作，定于近期對(duì)城區(qū)建城區(qū)卷煙零售店內(nèi)煙草廣告進(jìn)行清整，請(qǐng)各卷煙零售客戶配合做好以下工作：撤銷、變更（改為其他商品廣告）、遮擋所有煙草廣告”，并要求在規(guī)定時(shí)間完成整改，如果沒有執(zhí)行到位，相關(guān)職能部門將會(huì)進(jìn)行處罰。

　　于是，X市的卷煙零售客戶紛紛“自覺”行動(dòng)起來——在自己的店內(nèi)，把店內(nèi)的廣告——能拆掉的拆掉，能遮住的遮住，能變更的變更……實(shí)在沒有辦法，臨時(shí)弄個(gè)山水畫什么的也要蓋住原來的畫面，原本好端端的店面因此變得不倫不類。對(duì)于店內(nèi)廣告清理，有關(guān)方面的行為理由是創(chuàng)衛(wèi)需要，法理依據(jù)是《廣告法》的相關(guān)要求。

　　真的是這樣的嗎？先來看《廣告法》的相關(guān)要求，《中華人民共和國廣告法》第二章、第二十二條說得很清楚：

　　禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

　　禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　很顯然——卷煙零售店內(nèi)既不是大眾傳播媒介，也不是公共場所、公共交通工具、戶外場所——按照《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)要求，卷煙零售店內(nèi)的煙草廣告并不在禁止之列。站在創(chuàng)衛(wèi)的角度，清理卷煙零售店內(nèi)廣告或許能夠成為迎檢達(dá)標(biāo)的加分項(xiàng)，但在這樣的錦上添花之外，還有更多更有必要、更有意義的衛(wèi)生環(huán)境需要?jiǎng)?chuàng)建。

　　按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》第二章、第八條規(guī)定：深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識(shí)。在最新版《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》中也明確要求，城市建成區(qū)無煙草廣告。

　　根據(jù)相關(guān)司法解釋，這里的城市建成區(qū)指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。在城市建成區(qū)禁止煙草廣告，本來也是《廣告法》——禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告——的明文規(guī)定。換句話說，只要嚴(yán)格遵守《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，并不會(huì)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)制造扣分項(xiàng)。

　　真正需要整改的，是那些沒有違反《廣告法》但有可能帶來事實(shí)廣告影響的疏忽之處。比如，臨街玻璃櫥窗內(nèi)張貼廣告海報(bào)，公眾在經(jīng)過店鋪能夠發(fā)現(xiàn)；又比如，張貼于店鋪大門上的廣告海報(bào)，當(dāng)大門面向街道打開的時(shí)候即暴露于公眾視線。這些看似無心之舉，對(duì)衛(wèi)生城市創(chuàng)建也肯定有負(fù)面影響，需要廣大卷煙零售客戶自覺主動(dòng)加以整改。

　　事實(shí)上，對(duì)于文明城市創(chuàng)建，廣大市民當(dāng)然熱切歡迎，包括卷煙零售客戶在內(nèi)的各家商戶也肯定大力支持，但我們更希望有實(shí)打?qū)嵉奈拿髋e動(dòng)，有實(shí)打?qū)嵉膭?chuàng)建效果。即便以店堂本身的整改而言，把內(nèi)部環(huán)境搞得更整潔一些，把商品陳列搞得更美觀一些，把客戶服務(wù)搞得更熱情一些，也遠(yuǎn)比清整店內(nèi)煙草廣告看起來要文明得多。

　　因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)是大事，更是好事，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、牽涉面廣，我們當(dāng)然理解各地創(chuàng)建衛(wèi)生城市的熱情，也期待通過衛(wèi)生城市創(chuàng)建能夠更進(jìn)一步提升城市管理水平，所以我們更希望能夠少一些形式主義、少一些表面功夫、少一些突擊運(yùn)動(dòng)，真正的創(chuàng)建衛(wèi)生城市不是“畢其功于一役”，而是如何更好地常態(tài)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

　　以此而言，開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)不僅比清整卷煙零售店內(nèi)煙草廣告更有利于提升城市形象，也更有助于衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

　　一方面，圍繞文明城市建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)文明吸煙，以開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)為載體，通過設(shè)置文明吸煙區(qū)域，提供文明吸煙設(shè)施，完善文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，可以更好地規(guī)范、引導(dǎo)和約束吸煙行為。一句樸素的“煙頭不落地、城市更美麗”道出了開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)的重要意義，也為創(chuàng)衛(wèi)提供了現(xiàn)實(shí)助力。

　　另一方面，文明吸煙環(huán)境建設(shè)本身就是對(duì)非吸煙人群最好的權(quán)益維護(hù)，通過提供必要的場景環(huán)境和設(shè)施設(shè)備來實(shí)現(xiàn)煙民同非煙民的合理區(qū)隔，可以更加有效隔絕和降低二手煙危害，吸煙與不吸煙同樣可以做到井水不犯河水。比如：日本新干線就設(shè)置了專門的吸煙室，在大型集會(huì)和活動(dòng)也都會(huì)設(shè)置臨時(shí)吸煙區(qū)，這些都是可以借鑒的好辦法。

　　還是那個(gè)觀點(diǎn)，我們支持衛(wèi)生城市創(chuàng)建，理解清整卷煙零售店內(nèi)煙草廣告，但我們完全可以把更多的精力、更大的投入集中于更有必要、更有意義的事情上去。