煙草在線據(jù)《中國煙草》報道　　1991年12月25日，蘇聯(lián)發(fā)生了翻天覆地的變化，具有69年歷史的蘇聯(lián)解體了。蘇聯(lián)解體后，陸續(xù)成立了12個獨(dú)聯(lián)體國家，俄羅斯便是其中最大的一個。俄羅斯有1.437億人（2014年1月），國土面積1707.54萬平方千米，是世界上國土面積最大的國家，同時也是世界上第一大煙葉進(jìn)口國、第二大卷煙消費(fèi)國、第三大卷煙生產(chǎn)國。俄羅斯在私有化、市場化過程中取消了煙草專賣制度，對外全面實行開放、自由，帶來了一系列嚴(yán)重后果。

　　國有資產(chǎn)大量流失 民族企業(yè)喪失殆盡

　　“蘇聯(lián)的解體是20世紀(jì)最嚴(yán)重的地緣政治災(zāi)難，對于絕大多數(shù)俄羅斯人來講，它是一場真正的悲劇”（普京）。盧布狂跌，物價飛漲，經(jīng)濟(jì)陷入崩潰，成千上萬的貧困者流落街頭，“經(jīng)濟(jì)倒退了差不多20年”。

　　面對嚴(yán)峻形勢，俄羅斯推行了疾風(fēng)暴雨式的私有化改革。但是，“在私有化之前沒有對企業(yè)做過資產(chǎn)評估，企業(yè)賣得基本上一文不值”。全國500家大型國有企業(yè)實際價值超過1萬億美元，卻只賣了72億美元，12.5萬家國有企業(yè)平均售價只有1300美元。“這是一次世紀(jì)大拍賣，這是人類歷史上最迅速、最瘋狂的私有化，這是瘋狂瓜分和掠奪全體人民財產(chǎn)的強(qiáng)盜行為”，“是對國家財富前所未有、厚顏無恥的大搶劫”。

　　“傾巢之下，安有完卵。”俄羅斯煙草私有化改革方案中最根本的一條是合資、合作、出售和關(guān)閉、破產(chǎn)。到2001年年底，俄羅斯煙草行業(yè)的外資總量已經(jīng)超過15億美元，其中：菲莫公司和日本煙草都接近5億美元，英美煙草和利格特·杜卡特分別為3億美元、2.3億美元。截止到2002年7月1日，俄羅斯共有157家企業(yè)有卷煙生產(chǎn)許可證，其中有89家在進(jìn)行生產(chǎn)。但僅僅1年之后，估計就有40-50家國有卷煙廠破產(chǎn)或被兼并。2004年8月9日，阿塔迪斯以1.47億歐元的價格收購在俄羅斯取得巨大成功的本土煙草企業(yè)——巴爾干之星80.75%的股份，至此，俄羅斯本土煙草企業(yè)已經(jīng)喪失殆盡。

　　樹欲靜而風(fēng)不止，巨頭競爭在繼續(xù)。2007年，菲莫煙草又追加4000萬美元投資，在俄羅斯煙草行業(yè)的總投資超過8億美元。到2008年，已有6萬名左右的員工在俄羅斯數(shù)十家工廠為跨國煙草公司打工。英美煙草雖然已投資5.2億美元，但還打算在2014年再投資1.7億美元以上。2010年，韓國煙草俄羅斯公社投資1億美元、占地10.4萬平方米、設(shè)計產(chǎn)能為100億支的企業(yè)開始投入運(yùn)營。可以預(yù)計，為了牢固占領(lǐng)、鞏固和擴(kuò)大俄羅斯煙草市場，跨國公司的投資還會繼續(xù)增加、調(diào)整。而民族煙草資本受到了極大削弱、淘汰，昔日的國有煙草企業(yè)幾乎全軍覆沒。

　　投資權(quán)、控股權(quán)等“制空權(quán)”的喪失和民族企業(yè)的集體陷落，必然帶來大量利潤的流失，俄羅斯煙草行業(yè)的利潤基本上全部被跨國公司所占有。2012年，日本煙草16%-18%、菲莫煙草9%、英美煙草8%、帝國煙草5%的利潤都來自俄羅斯，俄羅斯已經(jīng)成為這些跨國煙草公司的利潤驅(qū)動點和重要“聚寶盆”。面對被牽走的“國庫中的奶牛”和滾滾而去的巨額利潤，“國家沒有得到什么東西”，俄羅斯財政部門和本土煙草企業(yè)只能望“洋”興嘆，無可奈何花落去。

　　跨國公司你爭我奪 本土品牌蕩然無存

　　在私有化和對外開放之前，俄羅斯煙草市場上幾乎都是清一色的“國貨”，但僅僅10年之后，情況就發(fā)生了根本變化。2002年，僅菲莫公司的品牌在俄羅斯市場上的份額就達(dá)到23.8%，幾乎是“四分天下有其一”。2005年，日本煙草、菲莫公司、英美煙草和加拉赫“四大巨頭”占俄羅斯卷煙市場的67%。到2010年，跨國公司已經(jīng)控制俄羅斯近90%的煙草市場。2011年，“四大巨頭”的市場份額進(jìn)一步增加到92.1%。2012年更是超過95%，其中僅“四大巨頭”就達(dá)到93%（分別為36.5%、26.6%、20.6%、9.3%）。2013年，位居前三的跨國公司在俄羅斯市場上的份額分別為36.3%、26.1%和21.2%，總計超過83%。俄羅斯煙草市場幾乎完全被跨國公司瓜分、占領(lǐng)。

　　為了迅速占領(lǐng)俄羅斯市場，控制品牌銷售的“咽喉”，跨國公司抓住可以自由獲得流通渠道的機(jī)會，有的利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生產(chǎn)國際品牌，有的每隔三四個月就推出幾個中等價位的新品牌吸引顧客，有的狠抓關(guān)鍵品牌的引領(lǐng)作用，有的則另辟蹊徑，通過收購、兼并其他品牌的辦法，使市場份額迅猛增長，有的則新建遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，或入股銷售巨頭，大力實施品牌策略。2013年12月，菲莫煙草和日本煙草分別向俄羅斯最大的卷煙經(jīng)銷商——大都會公司投資7.5億美元、購買20%的股份。

　　“月亮彎彎照高樓，幾家歡喜幾家愁。”面對跨國公司的高歌猛進(jìn)、旗開得勝，俄羅斯本土企業(yè)卻節(jié)節(jié)敗退、哀鴻遍野。“從上世紀(jì)末起，俄羅斯國內(nèi)獨(dú)立卷煙制造商的市場份額開始大幅下降，從1990年的100%下降到2001年的42%，到2009年則下降到僅有7%”，2013年的經(jīng)營收入僅占5%。2013年，俄羅斯卷煙市場上大約有300個品牌、1000個規(guī)格，但暢銷牌號基本上都由跨國公司生產(chǎn)、銷售和控制，民族品牌基本上銷聲匿跡、蕩然無存。

　　卷煙生產(chǎn)大起大落 生產(chǎn)過剩資源浪費(fèi)

　　蘇聯(lián)的解體，是“病人死在了手術(shù)臺上”，“俄羅斯正處于數(shù)百年來最困難的一個歷史時期”（普京）。對于俄羅斯煙草行業(yè)來說，最突出、直接的表現(xiàn)，則是卷煙產(chǎn)量低下，供應(yīng)嚴(yán)重不足，市場低迷，不得不依賴進(jìn)口。1996年，全國卷煙市場缺口超過三分之一，高達(dá)1281億支（256.2萬箱），創(chuàng)造歷史最高值。但僅僅3年之后，到1999年，全國已生產(chǎn)卷煙2831億支（566.2萬箱），居世界第6位。此后，跨國公司仍繼續(xù)大規(guī)模投資、生產(chǎn)，使卷煙生產(chǎn)能力很快成倍增長。到2001年，全國卷煙產(chǎn)量迅速增加到3740億支（748萬箱），生產(chǎn)能力超過600億支-700億支（120萬箱-140萬箱）。結(jié)果，到2001年年底，卷煙庫存高達(dá)8-10億美元，銷售問題變得更加嚴(yán)重，最后終于爆發(fā)了價格戰(zhàn)，很多煙草企業(yè)不得不停產(chǎn)歇業(yè)，本土企業(yè)出現(xiàn)新一輪倒閉潮，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重閑置、資源浪費(fèi)。

　　實物生產(chǎn)如此，價值表現(xiàn)亦然。“俄羅斯出現(xiàn)了人類歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，堪稱20世紀(jì)最為嚴(yán)重的大國危機(jī)”（日本NHK），使俄羅斯自由放任的煙草行業(yè)雪上加霜。1998年俄羅斯卷煙市值為65億美元，但到2001年卻跌到43億美元，2002年又恢復(fù)到50億美元左右。在煙草生產(chǎn)大起大落的劇烈波動中，俄羅斯本土的中小企業(yè)首當(dāng)其沖，屢次受到重創(chuàng)。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，煙草行業(yè)全線失守”

　　在煙草農(nóng)業(yè)方面，俄羅斯煙葉生產(chǎn)幾乎是一片空白，99%的煙葉依靠進(jìn)口，是世界上最大的煙葉、香料煙進(jìn)口國。2010年，俄羅斯進(jìn)口煙葉23.7萬噸，總價值達(dá)10.1億美元。隨著煙葉進(jìn)口量的增加，價格也水漲船高，從2007年的平均每噸3000美元上升到2010年的每噸4200多美元，進(jìn)口成本不斷增加。同時，由于俄羅斯卷煙消費(fèi)者的口味發(fā)生根本變化，從以香料型卷煙為主轉(zhuǎn)向以混合型卷煙為主，傳統(tǒng)的香料型卷煙銷量銳減，煙葉進(jìn)口結(jié)構(gòu)徹底改變，這如同釜底抽薪，從根本上削弱和打擊了本國煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　在煙草廢料加工、輔助材料生產(chǎn)等方面，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，民族企業(yè)匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，跨國公司乘虛而入，快速占據(jù)主導(dǎo)地位。比如，僅日本煙草在葉列茨薄片廠年加工量就超過1萬噸。

　　在煙草批發(fā)和進(jìn)出口方面，企業(yè)多、規(guī)模小、市場亂、管理松散。全國1000多家企業(yè)“搶飯吃”，競爭激烈而混亂。僅2001年和2002年上半年，俄羅斯從事煙葉進(jìn)口的公司和個體企業(yè)就分別多達(dá)188家和133家，累計進(jìn)口煙葉25萬噸、煙絲8700噸，加上薄片、膨脹煙絲、膨脹梗絲、煙草廢料等，進(jìn)口嚴(yán)重大于需求。跨國公司“有自己的供應(yīng)商，在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售自己的產(chǎn)品，利潤豐厚，但它們不從當(dāng)?shù)厥袌霾少彑熑~，這導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡”。

　　總之，跨國公司基本上控制了俄羅斯煙草行業(yè)的農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷等上下游各個環(huán)節(jié)，民族煙草企業(yè)幾乎集體淪陷、全線失守。

　　煙草政策不斷變化 控?zé)熜Ч催_(dá)目標(biāo)

　　針對國內(nèi)煙草市場不斷被跨國公司瓜分的嚴(yán)峻形勢，俄羅斯也曾經(jīng)試圖加以管理和挽回。

　　2001年前，俄羅斯曾經(jīng)試圖制訂包括控制煙草生產(chǎn)在內(nèi)的煙草專賣法令，但一直沒有獲得通過。2001年年初，國家杜馬在下議院中又提出，聯(lián)邦政府應(yīng)成立專賣機(jī)構(gòu)，對煙草的生產(chǎn)和銷售實行專營。但這種建議遭到了一些“專家們”的反對：“煙草工業(yè)不需要在政府的指令下生產(chǎn)和銷售……”經(jīng)過長時間的爭吵、辯論，2002年年底，俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策委員會終于起草了關(guān)于煙草流通的專賣法令，其目的在于阻止國內(nèi)外煙草和卷煙批發(fā)方面的不公平競爭，改變過去對國有煙草企業(yè)的歧視性做法，對各種投資類型的企業(yè)一視同仁，使煙草行業(yè)多為國家增加財政收入。新法令的初衷很好，但未獲得通過。

　　俄羅斯煙草政策變化快、變化多，即使已經(jīng)控制俄羅斯市場的跨國公司也往往感到無所適從、抱怨不斷，呼吁俄羅斯“制定整個煙草業(yè)的規(guī)則”。

　　在打擊走私和控制煙草消費(fèi)方面，總體上也未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。“目前非法卷煙市場份額大約為4%-5%，在5年內(nèi)，估計這一數(shù)字將會達(dá)到20%-25%。”“在過去20年內(nèi)，俄羅斯煙民的數(shù)量雖然減少了44萬人，但現(xiàn)在大約65%的成年男性和30%的成年女性仍然吸煙”，吸煙率僅次于孟加拉國，居世界第二。“50%的青少年吸煙”，“4400萬煙民中有接近一半的人平均每天消費(fèi)1包或者更多的卷煙”，“而且他們中85%的人在20歲之前就開始吸煙。”

　　體制績效相對較差 管理制度總體不佳

　　跨國資本的大規(guī)模進(jìn)入和市場控制帶來的更為深遠(yuǎn)、潛在的影響在于俄羅斯政府對煙草行業(yè)的失控，必然削弱國家