煙草在線摘自《東方煙草報》　　歐盟近期出臺的薄荷卷煙新規將使波蘭和德國兩國的薄荷卷煙市場受到沖擊。

　　與世界其他國家的卷煙市場相比，薄荷卷煙在整個歐盟市場僅占很小的份額。據有關調研報告顯示，2014年薄荷卷煙在菲律賓占該國整個卷煙市場的60%以上，在美國約占30%，而同期，薄荷卷煙僅占整個歐盟卷煙市場的4.8%。

　　歐盟：個別國家青睞薄荷卷煙

　　由于文化和歷史發展不同，薄荷卷煙的流行程度在各個歐盟成員國中存在很大差異。過去的數年間，整個歐盟的傳統薄荷卷煙消費量已經下降，然而在個別市場，由于添加膠囊，薄荷卷煙又變得流行起來。

　　波蘭和芬蘭是傳統薄荷卷煙兩個重要的消費市場。2014年，兩個國家的薄荷卷煙市場份額分別為19.5%和19.1%（波蘭市場上傳統薄荷卷煙的份額基本保持穩定；芬蘭國內薄荷卷煙市場份額出現了下降，2012年其占比超過20%）。同期，兩個市場上膠囊薄荷卷煙的消費量分別從2.6%和2.2%增長到4.5%和2.9%。

　　在其他歐盟國家，傳統薄荷卷煙早已不太流行，市場份額也在不斷減少：瑞典市場份額為9.9%，英國為8.6%，而西班牙、意大利和愛爾蘭市場份額為0.1%。

　　薄荷卷煙的發展空間在逐漸縮小，而最近歐盟頒布的一項規定無疑讓這類卷煙的發展更加舉步維艱。有人用“能夠消費的時日已經屈指可數”來形容薄荷卷煙的未來。歐盟修訂的《煙草產品指令》將于2016年5月開始生效。這個指令對薄荷卷煙的監管將更加嚴格。

　　由于市場份額較小，薄荷卷煙市場的變動對大多數歐盟成員國、普通消費者和諸多煙草公司來說似乎并沒有什么影響。但菲莫國際在英國的子公司指出，薄荷卷煙能夠帶來一筆較可觀的稅費收入。

　　對薄荷卷煙消費者來說，如果規定生效，他們要么適應非薄荷味卷煙，要么轉向可自行添加薄荷的卷煙。

　　然而，卷煙制造商認為卷煙走私分子將是最大的受益者。如帝國煙草一位部門負責人伊萬斯·西蒙說：“禁止薄荷卷煙的銷售將導致卷煙非法交易增多，這對我們的業務是一個威脅。”帝國煙草的薄荷和爆珠卷煙在歐盟市場的份額為15%-20%，在英國、法國和波蘭則能占到本土卷煙市場大約75%的份額。

　　西蒙說：“認為薄荷卷煙消費者因此會轉向非薄荷類卷煙是把問題想得太過簡單了。薄荷卷煙消費者仍然希望能購買到他們喜歡的卷煙。如果需求得不到滿足，反而會給犯罪分子提供一個賺取利潤的機會——他們可以從歐盟以外的國家和地區走私薄荷卷煙。”

　　波蘭：不希望新規生效

　　即將實施的規定會給波蘭和德國這兩個國家帶來較為嚴重的打擊。據《華爾街日報》報道，與芬蘭每年人均卷煙消費量逐年下降的發展趨勢不同，波蘭仍然是一個卷煙消費量較大的國家。薄荷卷煙于1953年在該國上市，自那以后，很多波蘭消費者已經養成了吸食薄荷卷煙的習慣。波蘭甚至考慮要將薄荷卷煙作為一種傳統產品，就像瑞典鼻煙，以免除更為嚴格的管控。

　　波蘭曾就歐盟對加香煙草產品的相關規定提出呼吁，認為相關規定會對本國經濟發展造成很大影響。波蘭不僅是一個卷煙消費國，也是一個煙葉和煙草制品重要的生產國。據英國路透社報道，波蘭是歐盟第二大煙葉生產國，從事煙草種植的人超過6萬人。

　　此外，波蘭擁有多個卷煙工廠，所產卷煙超過70%用于出口，其中50%出口到其他歐盟國家。據波蘭某煙草行業協會報告稱，禁止銷售薄荷卷煙將導致3萬個煙草種植、卷煙生產和卷煙銷售方面工作崗位的丟失，每年為國家造成估計21億歐元（約合人民幣146億元）的稅費損失，因為薄荷卷煙消費者很可能會轉向非法煙草制品。2013年由菲莫國際委托進行的一項研究報告證實了這種假設：如果合法商店里沒有薄荷卷煙出售，街頭商販非法銷售的薄荷卷煙量會增長250%。

　　日煙國際支持波蘭提交相關法律訴訟。該公司一位代表說：“波蘭提出法律訴訟的決定可促使相關機構對《煙草產品指令》的一些規定進行全面審查和回顧。我們不對結果進行預測，我們期待最后的裁決。最后的裁決有望在2016年年底或2017年年初出來。”

　　德國：單槍匹馬的先行者

　　今年7月，德國農業部宣布國家計劃于2016年5月全面禁止薄荷卷煙的銷售——這個時間比歐盟規定的最后期限提前了4年。

　　對此，德國卷煙協會一位負責人簡·米克認為，歐盟對薄荷卷煙的嚴格限制是對市場的嚴重干涉，過早推行薄荷卷煙禁令違反了歐盟《煙草產品指令》的相關規定，而且也打破了德國執政黨之間的聯合協議。

　　薄荷卷煙在德國市場占相對較小的市場份額，僅為2.4%。但德國是卷煙出口大國，過早禁止薄荷卷煙不僅會導致18億歐元的稅費損失，而且意味著任何薄荷卷煙都不能在德國進行生產。米克說：“這個計劃的實施將威脅成千上萬人的工作崗位，因為德國生產的卷煙有70%都是用于出口。”

　　德國某些政府工作人員意識到，與波蘭可能出現的情況一樣，德國提前禁止薄荷卷煙加工銷售也會導致非法薄荷卷煙貿易的增長。他們建議討論修改相關法律草案以迎合不同黨派要求。農業部目前已經接受這一提議，并對其進行審議。