煙草在線據《商業記事報》報道編譯　　聯邦稅務局為卷煙制造商引入了一個非常復雜的“多層系統”的聯邦消費稅系統，只對大多數暢銷品牌的消費稅或聯邦消費稅停滯不前的跨國公司有利。稅務專家在7月26日對《商業記事報》稱，跨國公司和聯邦稅務局故意推行非常復雜的消費稅系統，對卷煙的流行品牌征收少量的聯邦消費稅。

　　現有的聯邦消費稅制度非常復雜，只有卷煙生產商能獲得最大利益。在制訂2012-2013年預算之前，世界衛生組織就建議聯邦稅務局應該廢除現有的聯邦消費稅，即根據不同的門檻和不同的卷煙品牌征收不同的稅收。所有品牌應根據標簽價格而不是不同的等級系統征收稅收，應該有一個系統，確保政府的稅收收入，并在稅收執行方面有利于聯邦稅務局，并使所有利益相關者易于理解。由于不明原因，聯邦稅務局全力支持有利于領先的跨國公司的復雜的消費稅制度。稅務官員和卷煙制造商使得消費稅結構以這樣一種方式呈現：普通消費者將會徹底困惑，而對征收卷煙消費稅的技術有意輕描淡寫。實行這樣一個令人迷惑的稅收系統的原因之一是，一些退休官員被跨國公司聘用，與政界和政策制定者有聯系。

　　最近，據報道稱，在去年的財政年度(2011-2012)，這些外國公司向國外轉走了一筆超過10億美元的利潤和股息。被外國公司轉走的利潤和股息再次在增加，他們不停地把它們的利潤和分紅轉移。在2012財年，外國投資者已經轉走了將近10.61億美元賬戶上的利潤和股息，而2011財年的為7.583億美元，增長了3.03億美元。

　　另一方面，煙草行業的跨國公司正在使用不同的技術來保證卷煙稅的增幅最低。當記者聯系一名研究卷煙行業的稅務官員時，他解釋說，首先，現有的稅收結構應該是簡單的。目前的稅收結構是復雜的，對跨國公司有利。與現有結構相比，較低品牌的稅率應該更高。

　　對于全球暢銷品牌適用的稅率來看，卷煙的銷售稅和聯邦消費稅都沒有增長。在全球范圍，有一個標準，即卷煙稅應該至少為生產成本的70%，這是非常低的。

　　與稅率高達70%的其他國家相比，大卷煙品牌的銷售稅率和聯邦消費稅率在巴基斯坦可以被稱作是停滯的。在巴基斯坦，如果指定品牌的銷售稅和聯邦消費稅率是42%，那么它已經增加到了45%，然后在每年增長52%。然而，即使銷售稅和聯邦消費稅已經達到60%，但是與70%相比仍然很低。跨國公司使用的技術是向上調整價格。通過這種方式，銷售稅和聯邦消費稅沒有提高，但是暢銷品牌的價格提高了，確保稅率仍在較低水平。“準確地說，聯邦稅務局一直在增加稅收的數額，但是從百分比上看，聯邦消費稅率并沒有增加。顯然，由于卷煙價格的提高，消費稅已經增加，但是實際的比例沒有相應增加，”他補充道。

　　如果特定品牌的稅率是70%，那么這種技術確保最暢銷品牌的稅率為50%或60%。如果該市場被兩個很暢銷的品牌所占領，那么與全球流行的稅率相比，它們的實際稅率不會增加。聯邦稅務局已經提高了相關的價格，但是直接的稅率沒有增加。

　　官方表示，跨國公司還采用了另一種技術來阻止地方公司如馬爾丹等推出新品牌。這就是通過推出固定最低價格的新品牌的方法。除非固定一個特定的價格，否則無法推出一個新品牌，這阻礙了當地公司推出新品牌。

　　當被問及這種卷煙稅制結構的復雜性時，消息來源稱，自1988年以來，在過去，稅務局已經做過不同的實驗。有時，它試圖根據價格計稅，有時它根據數量來計算稅收。由于不同的縣預付稅收的水平不同，稅率是根據全球水平平行提高的。然而，現有的結構非常復雜，需要簡化。繼續采用現有的稅收結構對煙草業有利。官方稱，為了這個目的，在預算中(2012-13)，聯邦稅務局通過修改不同價格的稅率，提高了卷煙稅率。

　　專家們表示，聯邦稅務局已收到來自不同部分的提案，包括世界衛生組織的在每盒煙包上引進稅票的理念，以了解每家公司準確制造的卷煙煙支和煙包數量。這是非常簡單地記錄在巴基斯坦生產的每包卷煙的方法。通過這種方式，聯邦稅務局或財政部將能對離開工廠的產品實施追蹤和跟蹤系統。兩家跨國公司都強烈反對在煙盒上實施稅票或者稅旗的提議。除了稅票外，跨國公司還反對恢復對工廠的監督系統。專家稱，監督清算系統以及稅收系統是應對卷煙業逃稅的最關鍵步驟。

　　在過去，對于卷煙聯邦消費稅的名義增長，以及在2012-2013預算中撤銷卷煙的消費稅，世界衛生組織(WHO)表示嚴重關切。政府已經廢除了預算(2012-13)中過濾嘴的聯邦消費稅。目前尚不清楚，為什么給予卷煙制造商不大幅增加卷煙稅的理由。不是以簡化的稅收體系取代現有的行業稅收系統，而是讓卷煙生產商尤其是跨國公司更輕松。