煙草在線據網絡綜合報道　　世界衛生組織《煙草控制框架公約》締約方會議第五屆會議11月12日至17日在韓國舉行，來自176個成員國代表團、國際組織以及非政府組織等1000多人出席為期6天的會議。本屆會議的重點是審議和批準《消除煙草制品非法貿易議定書》草案，從而能夠有效遏制全球非法煙草貿易，減少煙草對人類健康的危害。

　　世衛組織總干事陳馮富珍在大會發表開幕致辭時指出，自《煙草控制框架公約》于2005年2月正式生效以來，這份全球第一個具有法律約束力的國際公共衛生條約已經得到176個國家的批準，覆蓋了世界近90%的人口。與此同時，該條約在國際社會的積極支持下不斷發展充實，衍生出了一系列補充性的條例，此次有待審批的《消除煙草制品非法貿易議定書》便是其中非常關鍵的一個，它能夠將全球控煙努力提升到一個新的水平，并推進締約方之間的合作與團結。

　　世界衛生組織表示，煙草制品的非法貿易嚴重威脅人類健康，因其避開了各國那些為減少煙草需求而采取的有效措施，例如提高稅收和價格等，使煙草制品變得更易獲取，導致吸煙人群的擴大，并讓國家的經濟蒙受損失。

　　非法煙草貿易嚴重阻礙了《煙草控制框架公約》的有效實施，經過4年的談判，這個改變游戲規則的條約在此次歷史性的決策會議上正等待著各締約方代表的審議。根據聯合國提供的信息，煙草走私問題近年來日趨猖獗，犯罪集團每年走私的香煙數量估計多達6000億根，相當于平均每10根香煙中就有一根為走私煙，全球經濟每年因此損失500億美元的巨額稅收。

　　11月12日，第五次締約方大會通過了《消除煙草制品非法貿易議定書》。

　　該議定書是《公約》框架下的第一份議定書，旨在執行《公約》第15條關于全面消除煙草制品非法貿易的規定。作為《公約》締約方，中國全程參與了議定書的談判制定，中國在打擊和消除煙草制品非法貿易方面的有益經驗和做法，特別是煙草專賣制度，也被議定書借鑒吸收。

　　《議定書》分為十個部分共47條，包括一般義務、供應鏈控制、違法行為、國際合作、機構安排和財政資源等，核心內容是加強煙草供應鏈控制，建立一個覆蓋煙草產業鏈的全球跟蹤和追溯系統，通過有效實施許可證、同等審批或控制制度，積極加強行業監管。同時，議定書要求各國通過國內立法和加強國際司法合作及行政協助，嚴厲懲治和打擊煙草制品的走私、非法生產和假冒等違法行為。該議定書有利于打擊煙草制品非法貿易和推進各國控煙工作，也有利于更好地保護公眾健康和維護正常的煙草制品市場秩序。

　　該議定書談判始于2008年，于2012年4月在日內瓦達成協議。中國政府一貫重視控煙工作，自始至終積極參與議定書談判進程，為推動議定書完成談判并順利通過發揮重要作用。目前，締約方大會已通過議定書，預計自明年1月開始開放供各國簽署。