煙草在線專稿　　“十二五”規(guī)劃中之強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

　　云南保山市局（公司）在堅(jiān)持把行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法做細(xì)、做深、做扎實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力提高著反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

　　2010年11月以來(lái)，保山市局（公司）開(kāi)展了“保山煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)控制度體系建設(shè)研究與應(yīng)用”課題研究。該課題以工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度作為研究對(duì)象，從現(xiàn)狀分析、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研訪談和文獻(xiàn)資料研究入手，對(duì)保山煙草企業(yè)內(nèi)控制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入總結(jié)，對(duì)保山煙草內(nèi)控制度體系建設(shè)存在的問(wèn)題和內(nèi)外部原因進(jìn)行了深入研究和分析。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以及行業(yè)系統(tǒng)全面推進(jìn)“三項(xiàng)工作”的形勢(shì)和要求，以內(nèi)部控制的有關(guān)原則和理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了“明確一個(gè)目標(biāo)”“堅(jiān)持五個(gè)原則”“實(shí)施五個(gè)步驟”“打造兩個(gè)平臺(tái)”的“1552”內(nèi)控制度體系建設(shè)的基本框架。

　　從建立完善供應(yīng)商、服務(wù)商、施工單位準(zhǔn)入退出機(jī)制；科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力流程，完善運(yùn)作機(jī)制；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有效的控制活動(dòng)；建立健全權(quán)力制約防控機(jī)制等四個(gè)方面提出了健全和完善“三項(xiàng)工作”內(nèi)控制度體系的具體對(duì)策和措施。通過(guò)深入開(kāi)展課題研究，運(yùn)用內(nèi)部控制的理論和方法，實(shí)現(xiàn)保山煙草企業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷管理體系的內(nèi)控化。促使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密融合，從而較好地實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范，實(shí)現(xiàn)廉政工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。把內(nèi)控制度體系建設(shè)與辦事公開(kāi)民主管理、信息化技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保山煙草企業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷內(nèi)部控制的公開(kāi)化、信息化。構(gòu)建分類管理、專家評(píng)審、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、黑名單制度“四位一體”的供應(yīng)商、工程承包商、服務(wù)商管理評(píng)價(jià)體系。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，采取防控風(fēng)險(xiǎn)的措施，促使反腐倡廉工作的針對(duì)性更強(qiáng)，效果更突出。目前，該課題研究已通過(guò)驗(yàn)收和成果評(píng)審，得到了有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)和肯定。