煙草在線專稿　　省級以下煙草系統實行內退制度已經有十幾年了，十幾年來，煙草行業歷經產業調整、聯合重組、優化資產等一系列改革，到目前已發展成為一個經濟穩定增長、效益明顯提高、社會貢獻率較大的穩定行業。應該說內退制度發揮了一定作用，功不可沒。作為行業一項內部制度，和其他事物一樣，有它的兩重性，既有值得肯定的一面，也有局限性的一面，是繼續延續下去，還是立足現實、實事求是加以修改，筆者通過翻閱了大量資料和調查了解，希望在這一吐為快。

　　一、內退由來

　　為了弄清楚制定煙草內退制度的依據，筆者仔細閱讀了《勞動法》及《勞動合同法》的所有條款，也從未找到有關企業職工內退的內容。很顯然，煙草實行內退制度，是企業自身根據市場經濟需要，在企業調整改制，需要裁員的情況下，由本人自愿寫出申請而實行的內退，而不是由國家統一制定的法律政策，實際上煙草內退根本沒有法律依據。因此，內退在法律上是不承認的，更不會得到法律的保護。

　　二、內退待遇

　　由于各省、各地市情況不一，執行的內退待遇千差萬別、參差不齊。但有一點是相同的，那就是內退后的待遇，比內退前減少了很多，減少的比例盡管不一致，但都是減少的，有執行50%的，有執行80%……五花八門。而各地政府部門的工作人員，雖然也實行內退，但他們的待遇不受任何影響，內退待遇和在職的完全一樣，拿100%的工資。所以，煙草實行的內退，大家是很不情愿的。為此產生的勞動糾紛，也不斷見諸報端。從起初的杭州煙草，到全國各地，基本上沒有消停過，成了一個比較嚴重的社會問題。所以，不能把內退問題簡單化，這是一個社會不穩定的隱患，必須引起有關領導的高度重視。

　　三、修改內退制度勢在必行

　　省級以下煙草系統，調整改制的任務早已過去十幾年了，企業已經進入了良性發展的軌道。因此，建議內退制度，可以作以下三方面修改。

　　一是內退要根據情況區別對待。具體情況、具體分析、具體對待，不搞一刀切。每個人的身體狀況不同、情況不一，意見往往很不一致。有的基層人員，由于家庭或身體原因，自愿認同目前的企業內退制度，有的人甚至希望早點內退。因為基層人員在職時收入水平偏低，而且不是很穩定，內退后則可以獲得穩定的養老收入。像這類人員，在自愿寫出申請，由主管部門審批后，仍可以實行內退。有絕大部分干部，特別是職位高、職稱高的，不論男女，都不愿意實行內退。因為，他們的工作強度不是很大，仍可以勝任本職工作。因此，是否實行內退要具體情況、具體對待。

　　二是不再實行內退制度。主要原因是：隨著社會的發展、人們生活水平的提高、醫學的飛速進步，人們的身體健康狀況越來越好。50多歲的人，正值年富力強、精力充沛、工作經驗豐富的大好年華。如果就此退下來，企業再去招聘年輕職工，這既是對社會人力資源的極大浪費，又給企業增加了勞動力成本，豈不是算了一本糊涂賬。誰都知道，企業講究的是成本，實行的是成本核算制，那么這成本帳到底應該怎么核算呢？何必再給企業增添新的人力成本呢？況且，由于中國人平均壽命的延長，使得國家養老保險金連年出現赤字，單靠財政補貼是靠不住的。因此，人力資源和社會保障部，早在2005年，就著手研究“延遲退休年齡”的問題，現在又釋放出此類信號，大家從報紙、電視上都能看得到，準備適當延長退休年齡，主要考慮各類行業勞動強度的差異和工種的不同，現正在做進一步研究和論證。盡管退休年齡不會立刻調整，但也絕不會無限期的拖延下去，有可能不久就會出爐。因為歐洲一些國家已經實行了延長退休年齡政策。因此，煙草行業必須順勢而行，做好充分的思想準備。

　　三是繼續實行內退制度，但是內退后與內退前的待遇必須完全一致。主要原因是：生老病死，是自然規律，誰也無法抗拒，每一名干部職工，誰都有年老的那一天，是人就逃不過這一劫，如此淺顯的道理，想必大家都會理解的。一個人把大好年華、畢生精力都奉獻給了煙草企業，人到中年了，隨便給幾個錢就打發了，未必也太不近人情了吧！特別是再過幾年臨近內退的人員，他們大都是煙草組建之初的元老，當初他們風里來雨里去，沒有節假日、沒有星期天、沒有辦公場所、沒有交通工具，他們兢兢業業、恪盡職守、艱苦創業發展到今天，他們從來無怨無悔，他們不求有功，但求待遇不減。50多歲的人，退下來以后，能干什么，還能干點什么。再就業，放不下架子；再創業，力不從心；閑下來，生活失去了規律，不利于身體健康。為此，強烈呼吁有關部門盡快管管這不合理的怪事吧。