煙草在線專稿　　煙草是我國的傳統(tǒng)行業(yè)，也是我國的利稅大戶，同時(shí)煙草專賣制度也一直飽受爭(zhēng)議，在新形勢(shì)下，煙草的生存和發(fā)展面臨很大的壓力。自從我國加入世界貿(mào)易組織后，煙草市場(chǎng)進(jìn)一步開放，國內(nèi)市場(chǎng)國際化，國際市場(chǎng)國內(nèi)化勢(shì)不可擋，與外國煙草商的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，煙草專賣制度受到了強(qiáng)大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加之近幾年，有關(guān)煙草行業(yè)的負(fù)面新聞層出不窮，為了行業(yè)長遠(yuǎn)平穩(wěn)快速發(fā)展，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作勢(shì)在必行。

　　一、新形勢(shì)下煙草行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

　　自從我國加入世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》后，來自社會(huì)各方面要求“控?zé)煛钡暮袈曉絹碓礁?#xff0c;今年的“世界無煙日”，衛(wèi)生部再次對(duì)煙草業(yè)的發(fā)展提出質(zhì)疑：“中式卷煙”參評(píng)已造成極壞的國際影響，“中國已經(jīng)得了一個(gè)‘臟煙灰缸獎(jiǎng)’，再也不需要一個(gè)骯臟的科技獎(jiǎng)。”在種種的壓力之下，煙草行業(yè)的發(fā)展如履薄冰。為了改善社會(huì)各界對(duì)煙草行業(yè)的不良印象，近幾年，國家煙草專賣局開展了一系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)提升員工素質(zhì)和服務(wù)水平，對(duì)外塑造良好社會(huì)形象，為煙草行業(yè)的發(fā)展鋪路，盡管如此，還是不斷有負(fù)面新聞出現(xiàn)，例如“最牛煙草局長”、“天價(jià)煙事件”以及飽受爭(zhēng)議的“煙草院士”等等，種種事實(shí)表明，煙草行業(yè)需要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，不僅僅是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)檢監(jiān)察，更應(yīng)該是全體職工的紀(jì)檢監(jiān)察。

　　2005年以來，煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作開始運(yùn)行，各級(jí)煙草專賣局相繼成立了專門的內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營的問題予以監(jiān)督管理，但僅僅是局限于“兩煙”生產(chǎn)，沒有將內(nèi)部監(jiān)督管理工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)各種問題屢現(xiàn)。面對(duì)這些問題，煙草行業(yè)應(yīng)該思考如何將內(nèi)部監(jiān)督管理同紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合，更好的為行業(yè)的發(fā)展拓寬道路。

　　二、煙草行業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

　　煙草行業(yè)的基本活動(dòng)是兩煙生產(chǎn)經(jīng)營，所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是黨和國家、職工群眾的根本利益，這三者從本質(zhì)上講是完全一致的。所以煙草行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須圍繞行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按照生產(chǎn)經(jīng)營的要求來展開，滲透和融入到各項(xiàng)中心工作以及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去，只有把紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營全過程有機(jī)結(jié)合起來，才能有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)作，進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，企業(yè)的定義就是一個(gè)以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營目的相一致的。煙草行業(yè)是利稅大戶，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的紀(jì)檢監(jiān)察尤為重要，需要紀(jì)檢監(jiān)察把監(jiān)督、查辦案件與源頭防治貫穿到企業(yè)經(jīng)營改革的全過程中去探索。　

　　1、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為有約束和規(guī)范作用。紀(jì)檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過預(yù)防性的事前監(jiān)督，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。　

　　2、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。　

　　3、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)增效有促進(jìn)作用。如對(duì)工程項(xiàng)目和物資采購實(shí)行監(jiān)察，能降低投資和采購成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、煙草行業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法

　　1、打破現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，變“事后監(jiān)管”為“事先預(yù)防”，將腐敗思想及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本目的是通過對(duì)本企業(yè)管理人員和部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、提高企業(yè)的管理水平和在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督的職能是為了防止出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致失控，并不是為了解決失控問題而進(jìn)行的監(jiān)督，也就是說紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值就在于保證企業(yè)的正常運(yùn)行，資產(chǎn)的有效保值與增值，實(shí)行效能監(jiān)察，而非把查處問題作為其工作的最主要目標(biāo)。所以，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)該在預(yù)防腐敗源頭上多下工夫，而不是出了問題才去處理，亡羊補(bǔ)牢未必不可，但在各方面造成的損失卻是顯而易見的。

　　2、創(chuàng)新現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察工作格局，變“定員監(jiān)管”為“輪流監(jiān)管”，徹底清除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

　　目前行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，尤其是基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，基本是由一名班子成員帶領(lǐng)一名辦公室成員完成，身兼數(shù)職，往往將此項(xiàng)工作流于形式，應(yīng)付過考核就行，這就為腐敗現(xiàn)象滋生提供了可趁之機(jī)，因此，應(yīng)該變定員監(jiān)管為輪流監(jiān)管，徹底清除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

　　3、與行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作相結(jié)合，變“單一監(jiān)管”為“互相監(jiān)管”，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程及每一位干部職工。

　　煙草行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理工作是對(duì)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生不規(guī)范問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作則是對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，兩項(xiàng)工作結(jié)合點(diǎn)較少，應(yīng)將監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到每一位干部職工以及每一項(xiàng)工作，充分發(fā)揮辦事公開民主管理的作用，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)地在企業(yè)運(yùn)行工作中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用，才能確保行業(yè)每一位干部職工以及每一項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，防止出現(xiàn)不規(guī)范行為及腐敗現(xiàn)象。

　　面對(duì)煙草行業(yè)所面臨的壓力，提高自律是所有煙草人的行為準(zhǔn)則，也是在未來煙草行業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，煙草行業(yè)必需適合加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周玉群.企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考.《工會(huì)博覽：理論研究》，2011年，第12期

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