煙草在線專稿　　引：煙草專賣管理工作的好壞與成敗有很多衡量標(biāo)準(zhǔn)，有些地方喜歡用打假破網(wǎng)工作中的網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量、追刑人數(shù)等考核專賣管理工作成績(jī)；有些地方則覺得專賣管理人員在各級(jí)專賣管理部門舉辦的技能競(jìng)賽中成績(jī)?cè)胶?#xff0c;該地的專賣管理工作抓得就好。筆者認(rèn)為，其實(shí)煙草專賣管理工作的好壞與成敗應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話。也就是說(shuō)，專賣管理部門在卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作中的投入程度及取得實(shí)際效果是最能直觀反應(yīng)專賣管理工作成效的。那么，我們又該如何去判定卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際效果呢？筆者自己總結(jié)了四個(gè)“度”，而這四個(gè)“度”就是一地?zé)煵輰Ｙu管理部門在卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中是否合格的“分?jǐn)?shù)線”。

　　卷煙市場(chǎng)秩序中，零售客戶是各級(jí)煙草公司與消費(fèi)者之間的橋梁。因此，涉及到零售客戶的兩個(gè)度就比較能夠直觀地反應(yīng)出當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)秩序的好壞，這兩個(gè)度分別是零售客戶守法度和社會(huì)滿意度。

　　零售客戶守法度。合法經(jīng)營(yíng)是法律法規(guī)所要求零售客戶在日常經(jīng)營(yíng)中必須要做到的標(biāo)準(zhǔn)。但是，受實(shí)際經(jīng)營(yíng)中“走偏門”獲利快、利潤(rùn)空間大等因素的誘惑，有些法制意識(shí)淡泊的零售客戶便很容易觸犯煙草專賣法律法規(guī)，成為了專賣行政執(zhí)法的整治對(duì)象。正是因?yàn)檫@一部分不守法經(jīng)營(yíng)主體的存在，卷煙市場(chǎng)中才會(huì)有假私非行為的土壤。而零售客戶的守法度達(dá)到一定條件后，卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管成效便能直觀的體現(xiàn)出來(lái)，這一般可以通過(guò)卷煙市場(chǎng)凈化率情況反應(yīng)出來(lái)。零售客戶守法程度越高的地區(qū)，其持證經(jīng)營(yíng)比例就越高、銷售假私非現(xiàn)象就越少、對(duì)專賣執(zhí)法檢查的配合度也越高，自然的，其卷煙市場(chǎng)凈化率就好。

　　社會(huì)滿意度。煙草作為一個(gè)服務(wù)型企業(yè)，近年來(lái)在開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面下了較大的功夫，也取得了顯著的成果。企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量好不好、群眾滿不滿意，只要一看受眾的滿意度就可知。煙草企業(yè)的服務(wù)受眾主要是零售客戶和消費(fèi)者，所以，社會(huì)滿意度越高，越說(shuō)明卷煙市場(chǎng)成熟度高、市場(chǎng)秩序好。煙草行業(yè)的熱線電話從96177到12313，接受內(nèi)容從涉煙案件信息舉報(bào)到全方位的舉報(bào)投訴，使整個(gè)行業(yè)的執(zhí)法活動(dòng)和服務(wù)工作更全面地接受著全社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。多年來(lái)在服務(wù)領(lǐng)域的熱情付出，也贏得了更多社會(huì)民眾對(duì)煙草行業(yè)的全面認(rèn)識(shí)，專賣執(zhí)法檢查活動(dòng)更加獲得了普通民眾的認(rèn)可和零售客戶的支持，業(yè)務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)也建立起了良好的客我關(guān)系，整體來(lái)說(shuō)，煙草行業(yè)的社會(huì)滿意度不斷提升。

　　卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的成效如何，零售客戶和消費(fèi)者兩個(gè)度所給出的分?jǐn)?shù)是一方面；另一方面，各級(jí)專賣管理部門所要求我們專賣管理人員必須注重的兩個(gè)度也決定著卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的成敗。這兩個(gè)度便是專賣市場(chǎng)管理人員在卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中工作的廣度和深度。

　　市場(chǎng)監(jiān)管工作廣度。所謂市場(chǎng)監(jiān)管工作廣度，字面上理解就是專賣管理人員在卷煙市場(chǎng)管理工作中所涉及到的工作面。就目前專賣管理工作實(shí)際來(lái)看，我們的專賣管理人員日常工作職責(zé)就是卷煙市場(chǎng)秩序管控、零售許可證狀態(tài)轉(zhuǎn)換、內(nèi)管預(yù)警核查、真假煙鑒定服務(wù)等，具體到相關(guān)的細(xì)節(jié)方面，還是有較多的瑣碎繁雜事項(xiàng)，但基本以這些為主。全國(guó)的專賣管理部門工作職責(zé)都一樣，權(quán)限也一樣，如何做好、做精本職各項(xiàng)工作，就是對(duì)該單位專賣管理工作的一種考校。前幾年，我們專賣市場(chǎng)管理人員強(qiáng)調(diào)要“三清四明”；現(xiàn)在，我們要求“五清五明”，認(rèn)真做好卷煙市場(chǎng)精細(xì)化管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)管工作深度。在市場(chǎng)監(jiān)管工作深度這方面，就十分強(qiáng)調(diào)我們專賣管理人員工作的熱心程度、細(xì)心程度。如果單純?yōu)榱藨?yīng)付上級(jí)的各項(xiàng)市場(chǎng)凈化率考核、內(nèi)部臺(tái)帳檢查等工作，我們的專賣管理工作就會(huì)流于形式，純粹務(wù)虛而不重實(shí)效。作為合格的專賣管理人員，我們除了做好自己本職范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作外，還要考慮如何將這些工作做得更細(xì)致點(diǎn)。尤其是一些地段相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)卷煙市場(chǎng)，因?yàn)榻煌ǖ牟槐愫吐吠据^遠(yuǎn)，專賣管理人員一般會(huì)疏于管理。遇到這種情況，我們的專賣管理人員是否能夠一絲不落將日常監(jiān)管工作和法律服務(wù)工作落到實(shí)處，就非常能夠體現(xiàn)專賣執(zhí)法工作的深度。

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)正處在重要調(diào)整時(shí)期，各種利益、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。卷煙市場(chǎng)秩序畢竟也是一種市場(chǎng)秩序，其受影響程度也會(huì)很大。所以說(shuō)，做好卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作關(guān)乎煙草專賣制度的穩(wěn)定和發(fā)展。卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的“四個(gè)度”關(guān)系方方面面，尤其是涉及到零售客戶的利益等方面，更加要引起我們專賣管理部門的重視，只有我們將“四個(gè)度”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能確保卷煙市場(chǎng)秩序長(zhǎng)治久安。