煙草在線專稿　　引：煙草專賣管理工作的好壞與成敗有很多衡量標準，有些地方喜歡用打假破網工作中的網絡案件數量、追刑人數等考核專賣管理工作成績；有些地方則覺得專賣管理人員在各級專賣管理部門舉辦的技能競賽中成績越好，該地的專賣管理工作抓得就好。筆者認為，其實煙草專賣管理工作的好壞與成敗應該由市場來說話。也就是說，專賣管理部門在卷煙市場監管工作中的投入程度及取得實際效果是最能直觀反應專賣管理工作成效的。那么，我們又該如何去判定卷煙市場監管工作的實際效果呢？筆者自己總結了四個“度”，而這四個“度”就是一地煙草專賣管理部門在卷煙市場監管中是否合格的“分數線”。

　　卷煙市場秩序中，零售客戶是各級煙草公司與消費者之間的橋梁。因此，涉及到零售客戶的兩個度就比較能夠直觀地反應出當地卷煙市場秩序的好壞，這兩個度分別是零售客戶守法度和社會滿意度。

　　零售客戶守法度。合法經營是法律法規所要求零售客戶在日常經營中必須要做到的標準。但是，受實際經營中“走偏門”獲利快、利潤空間大等因素的誘惑，有些法制意識淡泊的零售客戶便很容易觸犯煙草專賣法律法規，成為了專賣行政執法的整治對象。正是因為這一部分不守法經營主體的存在，卷煙市場中才會有假私非行為的土壤。而零售客戶的守法度達到一定條件后，卷煙市場的監管成效便能直觀的體現出來，這一般可以通過卷煙市場凈化率情況反應出來。零售客戶守法程度越高的地區，其持證經營比例就越高、銷售假私非現象就越少、對專賣執法檢查的配合度也越高，自然的，其卷煙市場凈化率就好。

　　社會滿意度。煙草作為一個服務型企業，近年來在開展行業作風建設方面下了較大的功夫，也取得了顯著的成果。企業服務的質量好不好、群眾滿不滿意，只要一看受眾的滿意度就可知。煙草企業的服務受眾主要是零售客戶和消費者，所以，社會滿意度越高，越說明卷煙市場成熟度高、市場秩序好。煙草行業的熱線電話從96177到12313，接受內容從涉煙案件信息舉報到全方位的舉報投訴，使整個行業的執法活動和服務工作更全面地接受著全社會的監督和評價。多年來在服務領域的熱情付出，也贏得了更多社會民眾對煙草行業的全面認識，專賣執法檢查活動更加獲得了普通民眾的認可和零售客戶的支持，業務營銷活動也建立起了良好的客我關系，整體來說，煙草行業的社會滿意度不斷提升。

　　卷煙市場監管工作的成效如何，零售客戶和消費者兩個度所給出的分數是一方面；另一方面，各級專賣管理部門所要求我們專賣管理人員必須注重的兩個度也決定著卷煙市場監管工作的成敗。這兩個度便是專賣市場管理人員在卷煙市場監管中工作的廣度和深度。

　　市場監管工作廣度。所謂市場監管工作廣度，字面上理解就是專賣管理人員在卷煙市場管理工作中所涉及到的工作面。就目前專賣管理工作實際來看，我們的專賣管理人員日常工作職責就是卷煙市場秩序管控、零售許可證狀態轉換、內管預警核查、真假煙鑒定服務等，具體到相關的細節方面，還是有較多的瑣碎繁雜事項，但基本以這些為主。全國的專賣管理部門工作職責都一樣，權限也一樣，如何做好、做精本職各項工作，就是對該單位專賣管理工作的一種考校。前幾年，我們專賣市場管理人員強調要“三清四明”；現在，我們要求“五清五明”，認真做好卷煙市場精細化管理。

　　市場監管工作深度。在市場監管工作深度這方面，就十分強調我們專賣管理人員工作的熱心程度、細心程度。如果單純為了應付上級的各項市場凈化率考核、內部臺帳檢查等工作，我們的專賣管理工作就會流于形式，純粹務虛而不重實效。作為合格的專賣管理人員，我們除了做好自己本職范圍內的各項工作外，還要考慮如何將這些工作做得更細致點。尤其是一些地段相對偏遠的農村和山區卷煙市場，因為交通的不便和路途較遠，專賣管理人員一般會疏于管理。遇到這種情況，我們的專賣管理人員是否能夠一絲不落將日常監管工作和法律服務工作落到實處，就非常能夠體現專賣執法工作的深度。

　　當前，煙草行業正處在重要調整時期，各種利益、矛盾錯綜復雜。卷煙市場秩序畢竟也是一種市場秩序，其受影響程度也會很大。所以說，做好卷煙市場監管工作關乎煙草專賣制度的穩定和發展。卷煙市場監管的“四個度”關系方方面面，尤其是涉及到零售客戶的利益等方面，更加要引起我們專賣管理部門的重視，只有我們將“四個度”有機結合起來，才能確保卷煙市場秩序長治久安。