煙草在線廣州消息　　9月1日是新版《廣州市控制吸煙條例》生效的第一天。據(jù)媒體報道，這一天，由廣州市愛衛(wèi)會聯(lián)合市衛(wèi)生局、公安局等15個控煙執(zhí)法部門和各區(qū)、縣級市愛衛(wèi)辦共200余人，分成多個執(zhí)法小分隊，在廣州市內(nèi)的公共場所展開大檢查。受邀監(jiān)督的還有中央、省、市媒體100余人。

　　從相關報道中不難看出，這次廣州控煙執(zhí)法那是相當?shù)母哒{(diào)，就如一場轟轟烈烈的運動戰(zhàn)。戰(zhàn)果就是“11煙民首吃罰單”。若單從經(jīng)濟效益來看，浩浩蕩蕩200余人的執(zhí)法隊，折騰了一天，只弄來了550元的罰款金額，似乎得不償失。當然，新法規(guī)生效首日，搞個聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法、大檢查，其象征意義要大于實際意義，執(zhí)法部門的目的也不在于罰款多少。但如果說，把廣州控煙寄希望于首日的運動式執(zhí)法以及執(zhí)法過程的全程報道，筆者是持懷疑態(tài)度的。在中國控煙難，首先難在煙民的意識。控煙是長期的系列的工程，并不是簡單的罰款了事。廣州控煙要取得真正的成效，就要走出運動式執(zhí)法的老套路。

　　毋庸諱言，運動式執(zhí)法、運動式檢查、運動式××在中國很常見，早已被濫用了。每當出現(xiàn)什么事情或問題，相關部門就喜歡運動式，好像不這樣就顯示不出對工作的高度重視，不這樣就不能收到良好的效果。久而久之，也就變得事事都需要運動式來解決了。當然，筆者不敢懷疑廣州控煙的決心，但筆者更為關心的是，像首日這種200余人的全城檢查規(guī)格能持續(xù)多久？為了顯示對控煙的重視，廣州在控煙新規(guī)生效首日，15個執(zhí)法部門抽調(diào)人員進行聯(lián)合執(zhí)法，這就決定了這支隊伍的臨時性。這些人都有自己的本職工作，不可能將聯(lián)合執(zhí)法堅持下去，甚至能搞多少次聯(lián)合執(zhí)法檢查，也不得不讓人懷疑。畢竟，運動式在中國說有規(guī)律也可以，說它沒有規(guī)律也可以。

　　當然，對于控煙執(zhí)法檢查隊伍，廣州還是有設想的。據(jù)悉，廣州市政府正研究成立控煙辦公室，并組建一支由財政保障、100人組成的控煙督導隊。法規(guī)生效了，但執(zhí)法機構和執(zhí)法人員還在研究中，這讓人覺得有些可笑。退而言之，這個問題要研究多久？人員到位時間要多久？在執(zhí)法人員缺位的時間里，是不是一直搞聯(lián)合執(zhí)法？如前面所說，這種聯(lián)合執(zhí)法根本就不可能持續(xù)。此外，就算檢查人員到位了，如何確保這100人的控煙督導隊長期持續(xù)并有效地執(zhí)法。這一方面，我們沒有看到相關的規(guī)劃或者是計劃。要知道，廣州的常住人口可是達到了千萬的，這100人如何管好廣州的控煙問題，難度很大，同時也很讓人擔憂。

　　控煙本是一件為民著想的好事，但是，在相關條件沒有具備特別是執(zhí)法人員缺位的情況下貿(mào)然實施控煙法規(guī)，有把控煙法規(guī)變成一紙空文的危險。從2010年9月起實施的《廣州市控制吸煙條例》執(zhí)法情況收效甚微，說明了控煙工作的復雜性。當然，這不是說因為復雜艱難就不控煙了，筆者強調(diào)的是法規(guī)的實施，必須要考慮其實施環(huán)境及實施可能性有多高。如果政府制定的法規(guī)得不到實施，或者要靠運動式執(zhí)法來實施，那法規(guī)的威嚴、公信也就茫然無存了。修改后的廣州控煙新規(guī)實施效果如何，我們拭目以待。