? 　煙草在線據新快網編輯整理　　據報道，《廣州市控制吸煙條例》最嚴新規日前生效，違規吸煙無需警告可即罰50元。無獨有偶，佛山發布通告，正式對隨地吐痰、亂丟垃圾等行為開罰；而《深圳特區文明行為促進條例（草案）》也在近日首次接受深圳市人大常委會審議，隨地吐痰、違規吸煙等行為也將開罰。

　　幾地模仿中國香港、新加坡的經驗，以他律的“硬約束”為不文明行為勘定邊界，以罰款懲惡來倒逼文明行為的成長，主政者崇尚文明精神、普及文明行為、維護文明形象的拳拳之心，值得肯定。

　　問題在于，具體落實過程中，多部門聯合執法確能迅速聚集人力物力，滌蕩城市的每一條街道、每一個角落，但如果缺少常態化的聯席制度，誰能保證風暴之后不文明行為不會卷土重來？以城市之大、人口之多，需要數量龐大的執法隊伍，正式公務人員顯然捉襟見肘，政府雇用人員是否具有執法主體資格？孟子曰，徒善不足以為政、徒法不足以自行，運動式執法如果不能轉變為制度化行為，罰款縱能造就一時禮節，也難以涵養持久文明。

　　正如有論者所言：城市文明形象不全在市民素質，還包括城市的公共設施、執法透明公平、公民權利保障、官員道德（文明）水準等各種因素。因此，規范不文明行為、提升城市文明形象，不能“看得見市民，看不見政府”，這樣的文明普及不僅有失公允，而且遮蔽了政府部門在懲惡揚善之外的重要職責：如果公共場所都有“禁止吸煙”的提醒，那么公共場所的吸煙行為或許會自發減少；如果馬路、街道上垃圾桶分布合理，那么隨地吐痰的行為可能會有所節制。

　　對政府部門而言，借鑒其他地方的先進經驗是臻于善治的捷徑，然而拿來主義的借鑒不能簡化為取其一而不及其余的簡單模仿。在香港，禁煙執法主要由衛生署99名控煙督察實施，專職控煙督察都需要接受由香港警務人員提供的專業培訓，以應付日常執法及可能遇到的困難，這樣的制度設計目的在于保證禁煙的落實。可見，用法律規范來倒逼文明行為，是一個系統的制度設計，模仿不應該僅止于頒布條例，還應該著力于整體制度建設。

　　止惡以揚善，他律而自律，從這樣的入口踏上文明之路，需要完善的制度保障，長期修煉、積久為功。當然，在這種消極的路徑之外，政府部門還有更多的積極職責：提高公共設施水平、提升依法行政水平、增強公務人員道德水平，所起到正面的循循善誘作用，亦功莫大焉。