? 　煙草在線據人民網編輯整理　　編者按：廣州自第一次風風火火大規模的控煙執法后，直到第二次執法，再到現在，執法情況仍未見好轉，有人說廣州控煙“又是一陣風了事”，廣州控煙再三遭到質疑。廣州控煙執法能否常態、穩定的持續下去？

　　廣州控煙正在面臨著窘境，9月1日《廣州市控制吸煙條例》實施，對違反規定者正式開罰。然而，這一禁煙令在實施過程中遭遇多樣尷尬。日前，由廣州市愛衛辦牽頭，聯合各部門實施第二次控煙執法，發現近一個月過去，執法情況未見好轉。兩區共開出6張罰單，其中2張因當事人“走佬”未能完成現場罰款。

　　這種境況，對于大多數人來說，其實是在意料之中。因為禁煙這件事，全社會始終沒有達成共識。表面上看來，存在分歧的是吸煙人群和非吸煙人群。但真正影響控煙的是民眾與政府在控煙問題上難以達成共識。這表現在，在國家的層面，我國至今也沒有出臺控煙的法律，而各地方雖然紛紛出臺了控煙的地方性法律法規，但仔細探究一下，對于控煙能夠產生實質性效果的條文不多，大都是高高抬起板子，輕輕落在屁股上的戲碼。至于在執行方面，只能說是聊勝于無了。這與民間日益高漲的控煙呼聲，形成強烈的反差。之所以這樣，原因倒也簡單，無非是煙草能夠帶來巨額稅收，在巨大的利益面前，政府難免喪失公眾立場，與煙草商站在同一個戰壕了。這也就是為什么對于幾無實效的《廣州市控煙條例》，仍然有官員表態，“廣州市控煙條例可以打85分”。

　　這樣的立場，決定了控煙缺乏應有的決心，在立法和執法的層面，都缺乏應有的力度。在境外很多地方，公共場所鮮見吸煙者，固然是因為當地民眾道德素養高，更是因為處罰嚴厲。在公共場合吸煙的行為，在一些國家，比如新加坡，情節嚴重的甚至還會被處以監禁。對于抗拒執法的，執法力度會增加幾個數量級。遺憾的是，在我國各個政府部門熱衷于與各種國際慣例接軌的今天，這些國際慣例卻沒有受到重視。對公共場合吸煙者的處罰，已經輕到不能再輕的程度。而在執法的層面，首先是政出多門，衛生、教育、工商、交通、公安等多部門各行其是，各自都形成獨立王國，別的部門水潑不進，但在自己的地盤，控煙卻又不被重視而邊緣化。而為數不多的聯合執法，又是運動式的，難以對違法吸煙者形成日常的、持久的壓力。對于那些抗拒執法者，居然會束手無策，任其揚長而去，如此客氣如請客吃飯的行動，讓人懷疑，這究竟是不是在執法。

　　不過還是有些好消息：廣州市控煙辦擬于10月掛牌，與廣州市愛衛辦合署辦公，以強化控煙的執行力量，盡管這個部門目前還沒有執法權，但對于善良的人們，這終歸是個希望。其實除了希望，人們還有什么辦法呢？