不能不承認,為了避免控煙執(zhí)法淪為笑談,相關部門一直在想方設法加大執(zhí)法及宣傳力度,奈何控煙執(zhí)法的方式及效果皆不盡如人意,市民無法對廣州控煙的前景抱以樂觀態(tài)度,因而,反思目前控煙執(zhí)法的尷尬狀態(tài)就顯得十分必要。
首先應反思的就是控煙執(zhí)法隊伍的合理性問題。有報道稱廣州市控煙辦即將掛牌,籌備工作正在進行,日后擬公開招聘由財政供養(yǎng)的100名控煙巡檢員,分派到各區(qū)及相關部門,專職從事日常巡查、及時向相關部門報告并配合執(zhí)法,但這批巡查員不具備執(zhí)法權。為何要招聘100名不具備執(zhí)法權的控煙巡檢員?這種類似于城管招聘協(xié)管協(xié)助執(zhí)法的做法,會不會加重被罰煙民的抵觸情緒?廣州控煙執(zhí)法隊伍到底應如何構建?這些都值得相關部門反思。
另據(jù)報道,廣州市城管執(zhí)法局接受違禁吸煙的投訴并組織控煙執(zhí)法,但其本身并沒有控煙執(zhí)法權,只能在接到電話投訴后,將相關投訴轉交15個具有控煙執(zhí)法權力的部門。這樣的制度設計實在奇怪,既然城管沒有控煙執(zhí)法權,那到底出于怎樣的考慮來讓城管而非15個單位中的任意一家牽頭組織控煙執(zhí)法呢?吸煙投訴經(jīng)過層層轉達,會不會影響控煙執(zhí)法效果?
再者,廣州有15個部門長期參與控煙執(zhí)法,但其中很多執(zhí)法部門本身就有較繁重的其他執(zhí)法任務,對控煙執(zhí)法實在力有不逮。且15個部門只能對各自負責的管轄范圍內的單位具備控煙執(zhí)法權,也就意味著,假設3個部門聯(lián)動組成執(zhí)法小組對某單位進行控煙執(zhí)法,對某單位具有執(zhí)法權的卻只是其中1個部門,那么另外兩個部門的執(zhí)法人員盡管到場,也不具備執(zhí)法權,只能眼睜睜在一旁看著。
綜上可看出,控煙執(zhí)法隊伍的合理性及人員配置問題嚴重制約了執(zhí)法的力度及效果,要想控煙執(zhí)法取得實效,相關部門亟需對執(zhí)法隊伍的構建問題給出對策。
其次要反思的就是控煙執(zhí)法場所問題。9月以來,廣州全市兩次聯(lián)合控煙執(zhí)法檢查,以及近日4萬城管志愿者上街勸導禁煙,其場所都集中在商業(yè)區(qū)、公園和酒樓茶肆,控煙執(zhí)法隊伍為何不去政府辦公樓突擊檢查?控煙執(zhí)法若能從政府機關“開刀”,或更能凸顯廣州控煙的決心與力度,而政府部門本身也有率先控煙的示范義務。希望控煙執(zhí)法早日進政府辦公大樓檢查,并將檢查結果公之于眾。
篤行致遠 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察