? 　煙草在線據人民網編輯整理　　有位“老煙槍”，每次去國外城市出差時，總能嚴以律己，絕不吸煙，可一回上海，卻照抽不誤。他的理由很簡單：國外有無煙環境。

　　隨著兩年前《上海市公共場所控制吸煙條例》的貫徹實施，上海的公共場所控煙狀況不斷改善，法定禁煙區域內吸煙率明顯下降。受無煙環境影響，那些見機行事的“老煙槍”們也變得謹慎了。在最近一次的控煙執法暗訪中，代表們發現，像火車站、長途客運站這樣的吸煙重災區，如今卻聞不到煙味。身處無煙環境，即使個別煙民想吸煙，也不敢冒然當眾點煙。

　　公共場所禁煙成效初顯，但仍有部分場所控煙效果并不理想，比如網吧、輪渡等處。有人認為，原因在于“取證難”。例如對在輪渡上吸煙的乘客，執法人員難以隨船進行監督檢查，即使有人舉報，也很難現場取證和處罰。有人提出，條例對行業內不同規模的場所確定了不同的控煙標志，或在同一場所的不同區域設立多重控煙標準，不利于監管執法。有執法者反映，條例對經營場所使用面積在150平方米以上或餐位在75座以上的餐飲場所，以及星級旅館的室內公共活動區域都做了相應控煙規定。而現實生活中，很多旅館內都設有餐飲場所，不少餐飲室并未達到75座，控煙執法時，是按餐廳標準還是按旅館標準？

　　吸煙者的僥幸心理也好，執法者的困惑也好，這表明上海公共場所的控煙效果雖有一定基礎，而要繼續拓展推行，就需進一步提升控煙法規的制約力，盡快構建全方面的無煙環境。在控煙執法檢查的匯報會上，有人建議，適時修訂現行條例，實施公共場所室內全面禁煙。

　　要構建無煙城市，修訂法規只是第一步，關鍵還是靠法律的落地。事實上，這兩年來的執法監管力度一直在加強，自條例實施以來，因控煙不力，共有257家單位、87名個人受到處罰，罰款金額達49.6萬元。而公共場所室內全面禁煙條款一旦實施，明晰責任后，原有的執法困境便自動消解，執法者就沒有理由“不作為”、“少作為”。嚴格執法還必須防止一陣風似的“偶爾執法必嚴”，如果采取運動式執法，禁煙就會陷入治理怪圈。只有持之以恒執法，禁煙才會取得成效。

　　想讓公共場所真正“無煙”，還有賴于市民的自覺自律。既然“老煙槍”能在異國嚴格遵守戒律，說明不是做不到，而是不想做。據市健促委調研顯示，近九成網民支持在所有工作場所和公共場所實行室內全面無煙政策，這表明上海的控煙社會支持環境已經形成。什么時候，能將強制性法律，潛移默化轉變成“煙民”的自律行為，那才真正構建了無煙環境。