從具體生活感受而言,控?zé)煑l例實(shí)施至今,取得的成效還是很明顯的。舉個很簡單的例子,以前去餐廳或者酒店,吞云吐霧者隨處可見,有些顧客視禁煙標(biāo)志如無物,即使有工作人員勸阻,也很難見效。現(xiàn)在,就餐時抽煙者少了,勸阻成功率也提高了很多。
談到控?zé)熾y,繞不開執(zhí)行力的問題。自控?zé)煑l例誕生的那刻起,如何保證執(zhí)行一直是討論和解決的重點(diǎn)。此次修訂,直接開罰將取代“先勸后罰”,成為增強(qiáng)執(zhí)行力的主要抓手。毫無疑問,罰肯定是管用的。但要明確的是,以罰代管付出的社會成本并不低,僅從執(zhí)法力量的配備上來說,那將是很大的難題。2008年,法國為了落實(shí)禁煙條例,布下了17.5萬名“香煙警察”,我們則是無法想象、更是難以復(fù)制。
其實(shí),相比“硬罰”的冷面孔,營造良好的控?zé)煛败洯h(huán)境”更重要,從國外的控?zé)煔v程來看也是如此。仔細(xì)看一下我們既有的控?zé)煑l例,有很多“預(yù)防性”的工作還沒落實(shí)到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn),宣傳尚未到位,超過80%的受訪市民表示知道廣州頒布實(shí)施了控?zé)煑l例,但對控?zé)煑l例的具體規(guī)定所知不詳。還比如,條例規(guī)定煙草制品銷售者(含個體攤檔)應(yīng)當(dāng)在每年 “世界無煙日”停止售煙一天;不得向未成年人和孕婦出售煙草制品等等。這些在具體執(zhí)行過程中都打了不少折扣,還需要查漏補(bǔ)缺。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察