煙草在線據人民網報道 廣州控煙條例修正案提交審議,禁煙場所吸煙不再先警告,直接罰50元。
6月18日,廣州市控制吸煙條例修正案草案提交廣州市人大常委會審議。相比已經執行了近兩年的條例,修正案只進行了一處修改:刪除了“先警告,不聽勸告后再罰款”的前置條件,規定在禁止吸煙場所或者區域內吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗的,將被責令立即改正,并處以50元的罰款。目前,廣州市政府正研究成立廣州市控制吸煙辦公室,并組織建立一支由財政保障的100個崗位的控煙巡查隊伍。
先警告再罰款影響控煙
廣州市人大常委會在相關說明中說,在影響控煙工作持續有效推進的問題中,其中最突出的就是對違法吸煙者先警告、拒不改正再罰款的規定難以起到應有的規制作用,存在執法成本較高、效能較低、力度不夠的問題,于是將該條中關于違法吸煙者拒不改正才處以罰款的規定,修改為一經發現即責令改正并處以罰款。
將組建百人控煙巡查隊
廣州市城管委在報告中說,為盡快建立和完善控煙工作機構和隊伍,市政府正研究成立廣州市控制吸煙辦公室,爭取配置5個行政編制,并組織建立一支由財政保障的100個崗位的控煙巡查隊伍。
城管委報告透露的實施處罰數據:《條例》施行以來,1名個人和12家企業被實施處罰,累計罰款79550元。而有關部門勸導個人吸煙行為達7.8萬余宗。
將出臺控煙工作細則
報告還透露,廣州市政府正在研究逐步增加控煙經費投入,初步考慮從明年起用3至5年時間控煙經費遞增到每年500萬元,形成宣傳、培訓、巡查、執法、創建、社會調查為一體的控煙工作體系。
此外,廣州市城管委還委托華南農業大學草擬《廣州市控制吸煙工作實施細則(代擬稿)》,重點明確和細化各部門控煙職責的任務分工、執法范圍、執法程序、吸煙區和非吸煙區的劃分比例,目前已完成第二稿,爭取今年10月報法制部門審查。
代表聲音
50元罰款額度太低
廣州市人大代表吳家威說,有許多吸煙者,即使酒店未提供煙灰缸,也會拿餐碟當煙灰缸,服務員會上前勸阻,有些客人素質較高會立即熄滅,有些素質低的拒絕熄滅。他認為,修改后的罰款額度太低,建議加大罰款額度。
廣州大學教授、法學博士鄧成明質疑:50元的罰款就能防范違法吸煙行為的發生嗎?他認為加大懲罰力度應該是加大對違法吸煙行為的檢查和監督,如上海設立禁煙檢查員。鄧成明擔心,由于條例對廣州市控煙執法實行多頭執法的體制,直接適用罰款懲罰,容易造成濫執法、執法標準不統一等問題,甚至產生大量的行政糾紛。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察