煙草在線據39健康網報道　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳2013年12月印發《關于領導干部帶頭遵守在公共場所禁止吸煙等有關規定的通知》，為貫徹落實通知精神，推進廣東省全省公共場所禁煙工作，廣東省健康教育中心、廣東省控制吸煙協會聯合舉辦了“領導班干部公共場所、工作場所禁煙研討會”。中國控制吸煙協會常務理事黃曉軍、省委宣傳部宣傳處副處長石雄東、省健康教育中心主任湯捷、廣東省公共衛生研究院副院長何群、廣東省藥學院公共衛生學院院長鄒宇華、廣州市愛衛辦主任伍任初等參加了本次研討會。

　　公務員吸煙率最高戒煙意識最低

　　領導干部帶頭禁煙 打造良好禁煙氛圍

　　據調查，我國男性醫生人員吸煙率47.3%、男性教師吸煙率50.2%、男性公務員吸煙率61.0%，52.7%吸煙的公務員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。

　　廣東省健康教育中心專家在研討會上報告了2012年廣東省重點人群吸煙相關行為監測情況。結果顯示，廣東省男性醫生、教師和公務員的吸煙率分別為20.8%、27.6%和33.7%。另外，分別有47.5%、43.0%和38.8%的吸煙教師、醫生和公務員表示從未戒煙。醫生、教師和公務員對煙草危害有關知識平均知曉率分別為70.2%、62.1%和58.7%。醫生、教師和公務員所在單位有室內完全禁止吸煙規定的比例分別為77.5%、72.1%和53.6%，其中規定執行得好的各占46.4%、51.9%和41.6%。

　　雖然廣東省的上述數據優于全國平均水平，但公務員仍然是其中吸煙率最高、戒煙意識和行為執行率最低的群體。而且，很多領導干部長期吸煙，不僅對自己身體有害，而且不利于單位創建無煙環境，沒有起到良好的示范作用。據衛生監督行業人士透露，如果機關單位領導干部本人吸煙，控煙工作通常做得相對較差，同時也給監督執法工作帶來更大困難。

　　《通知》的發布，不僅可以促進國家公職人員嚴格遵守公共場所禁煙的規定，更可以促使領導干部們起到帶頭垂范的作用，積極促進戒煙控煙的良好社會風氣形成。領導干部帶頭禁煙是一種表率，從領導干部到公職人員再到普通百姓，自上而下傳遞禁煙理念，才能形成良好的禁煙氛圍。

　　專家建言推進禁煙體系

　　明確執法監督職權 只禁不罰無效果

　　中國提倡控煙已有二十年，但在現實效果上一直雷聲大雨點小。如何抓住兩辦《通知》的頒布的契機，真正落實禁煙政策實施？與會專家一致高度肯定兩辦《通知》，并呼吁各級領導干部要認真貫徹執行，逐步出臺有效的控煙措施和政策。

　　目前，我國尚未出臺一部全國性的控煙法規，執法主體模糊，而且沒有執法權，現實中只能以勸導為主，無法開出罰單，更不能強制執行。

　　中國控制吸煙協會常務理事黃曉軍認為，應當以政府為主導，協會助力，全社會參與，盡快解決執法隊伍的建設，完善控煙方面的法律法規，推動我國控煙、禁煙的進程，維護廣大群眾健康。

　　領導吸煙難監督，更難處罰，更是全國共性問題。“把各級領導干部不在公共場所吸煙作為工作指標考核，和自身利益掛鉤，領導干預帶頭在公共場所禁煙將帶動民眾控煙。”廣東省委宣傳部宣傳處副處長石雄東認為，應該增加鼓勵措施，推進政府無煙辦公場所創建，同時媒體應當充分發揮輿論監督作用。

　　廣東省公共衛生研究院副院長何群認為，對于禁煙人們應當提高煙草危害認知，多用案列示范效應，提倡非吸煙者的權利，做好有效監督。國家應當加大煙草稅，用于控煙隊伍建設。加大教育宣傳，推后吸煙年齡。

　　“兩辦《通知》的頒布，我作為長期從事控煙工作的工作者是十分贊成和支持。”廣東省健康教育中心主任湯捷就貫徹落實《通知》精神認為應該做好這幾點重點工作：一是積極推動創建無煙環境，特別是無煙政府機關的創建活動；二是深入推進無煙衛生計生系統創建活動；三是加大控煙宣傳和健康教育力度，積極組織開展2014年中國煙草控制大眾傳播活動；四是繼續推動廣東省公共場所和工作場所控煙立法。

　　另外，專家認為，禁煙政策實施過程中，也需要從吸煙者角度考慮。2014年初的一項全國抽樣調查顯示，近7成受訪者認為禁煙環境對控煙是否成功意義重大，設立好的禁煙環境，以人性化舉措控煙，如為吸煙者建立吸煙室，可能更容易為吸煙者接受。

　　研討會也就戒煙藥是否納入醫保展開了激勵討論，部分專家認為，戒煙藥不應當入醫保，因為占用了非吸煙者的醫保資源；而部分專家認為應當入醫保，使戒煙者能夠負擔戒煙的費用，吸煙者人數的減少也能二手煙對非吸煙者的危害。

　　專家同時也指出，過濾嘴、電子煙能降低吸煙危害是對大眾的誤導，過濾嘴雖然能減少焦油量的吸入，吸煙者為了維持血液中尼古丁的濃度，會采取“補償行為”，隨著吸煙次數和量的增加，吸入煙草中的其他有害物質也會增加。而電子煙的危害尚不清楚，且無人監控。