煙草在線據(jù)《新華報(bào)業(yè)網(wǎng)》報(bào)道　　2012年2月21日，中國(guó)首部符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求的地方性控?zé)煼ㄒ?guī)實(shí)施進(jìn)入百天倒計(jì)時(shí)——這部由哈爾濱市制定的《防止二手煙草煙霧危害條例》將于5月31日正式實(shí)施。近期，哈爾濱市政府還將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，制定貫徹落實(shí)方案。

　　訪談嘉賓：哈爾濱市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)王忠民

　　條例保護(hù)非吸煙人健康　其“健康權(quán)利”被首次提出

　　條例定位在防止二手煙草煙霧，保護(hù)非吸煙人的健康。哈爾濱市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)王忠民在接受訪問(wèn)時(shí)介紹，現(xiàn)在沒(méi)有一部法律禁止生產(chǎn)、銷售煙草，也禁止吸煙。所以，哈爾濱并沒(méi)有把矛頭指向吸煙人，“你吸煙可以，但請(qǐng)到能看到天的地方吸”，王忠民舉例，“別在公共場(chǎng)所，工作場(chǎng)所和交通工具上，以及可能的室外公共場(chǎng)所吸煙”。所謂“可能”，就是條例中所明確規(guī)定的，青少年宮、活動(dòng)中心和未成年人集中的室外場(chǎng)所，以及室外體育場(chǎng)等會(huì)影響其他人健康的地方。

　　王忠民說(shuō)，條例第一次明確提出了非吸煙人的健康權(quán)利：

　　首先，非吸煙人有權(quán)制止吸煙人吸煙；

　　第二，非吸煙人有權(quán)要求禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者履行勸阻或勸離吸煙人的責(zé)任；

　　第三，非吸煙人有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法部門舉報(bào)和投訴。

　　禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者有勸阻責(zé)任

　　立法明確吸煙是一種在公共場(chǎng)所被禁止的行為，通過(guò)吸煙人自律、非吸煙人勸阻、禁煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者勸阻或勸離、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和志愿者的勸阻、行政機(jī)關(guān)的處罰幾種方式來(lái)消除公共場(chǎng)所二手煙。其中，處罰的重點(diǎn)指向了禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者。

　　王忠民說(shuō)，條例明確了禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者的責(zé)任，這是和以前其他法律很大的區(qū)別。王忠民認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者和管理者，有責(zé)任也有義務(wù)保證公共場(chǎng)所沒(méi)有二手煙的傳播，保證非吸煙人可以有一個(gè)健康的環(huán)境，保證環(huán)境沒(méi)有二手煙的殘余。具體的責(zé)任可以總結(jié)為“三有”、“三無(wú)”。所謂“三有”就是有禁煙標(biāo)志、有舉報(bào)投訴電話、有人管理。所謂“三無(wú)”就是無(wú)吸煙氣體、無(wú)人吸煙、無(wú)煙頭。

　　如果場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者沒(méi)有履行義務(wù)，按照條例規(guī)定，將被處以2千元以上，一萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，予以一萬(wàn)元以上，三萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于在禁止吸煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙，因不聽(tīng)從勸阻而被要求離開(kāi)該場(chǎng)所的吸煙人，則不得向經(jīng)營(yíng)者索回已經(jīng)花銷的費(fèi)用；已接受服務(wù)但未付費(fèi)的，不得拒絕付費(fèi)。

　　王忠民同時(shí)表示，罰單并不應(yīng)該是衡量禁煙、控?zé)熁顒?dòng)成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該同時(shí)發(fā)展起一支有效的控?zé)熽?duì)伍，事實(shí)上，哈爾濱現(xiàn)在已經(jīng)有很多老年人報(bào)名參加志愿控?zé)熜袆?dòng)，這將對(duì)減少摩擦、增加和諧起到重要作用。