煙草在線據(jù)《搜狐》報(bào)道　　控?zé)煵涣?#xff0c;已被人詬病很久。日前，北京市控制吸煙條例專家建議稿（簡(jiǎn)稱“建議稿”）在北京市人大常委會(huì)官方網(wǎng)站公布，公開征求意見。長(zhǎng)年參與控?zé)煿ぷ鞯男绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群對(duì)此評(píng)價(jià)，“建議稿”在某些內(nèi)容上的規(guī)定之嚴(yán)前所未有，如果在最終修訂出臺(tái)的控?zé)熈钪心芡暾Ａ舨?yán)格執(zhí)行，將可能成為中國(guó)控?zé)熓飞系睦锍瘫?/p>

　　記者仔細(xì)研究了“建議稿”后發(fā)現(xiàn)，吳宜群所說的“規(guī)定之嚴(yán)”主要集中在兩個(gè)方面。首先是對(duì)禁煙區(qū)域采取了分類限制的方式。室內(nèi)區(qū)域包括公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具等，只要是有頂部遮蔽且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的空間都屬于控?zé)煼秶Ｊ彝鈪^(qū)域則分禁煙區(qū)域和限制吸煙區(qū)域。禁煙區(qū)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域，各類青少年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域等七類。

　　“將室內(nèi)禁煙區(qū)域定義為‘頂部遮蔽并且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的任何空間’，范圍廣且嚴(yán)，對(duì)控?zé)熍e措意義很大。”吳宜群說。

　　其次是加大了處罰力度。相比現(xiàn)行條例，公民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻的，罰款金額由10元提高到了50元—200元。而不劃定吸煙區(qū)或不履行勸阻吸煙義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，最高將面臨3萬元罰款。吳宜群認(rèn)為，這種對(duì)不守規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者的重罰，可以在一定程度上解決取證難問題。“畢竟‘跑了和尚跑不了廟’，通過對(duì)經(jīng)營(yíng)者施壓，室內(nèi)控?zé)煹目刹僮餍詫⒋蟠蠹訌?qiáng)。”

　　不過，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣也表示了擔(dān)憂。她認(rèn)為，“建議稿”中“投訴到愛衛(wèi)會(huì)和相關(guān)行政部門”一項(xiàng)不太明確，最好規(guī)定是哪個(gè)行政部門，并成立北京市和各區(qū)縣控?zé)熮k公室，授權(quán)執(zhí)法部門同時(shí)協(xié)調(diào)多部門執(zhí)法。“建議稿”在執(zhí)行以及罰款方面規(guī)定得也不是特別清晰，希望能在修訂過程中進(jìn)一步完善，不妨借鑒一下臺(tái)灣和香港的經(jīng)驗(yàn)。

　　比如，臺(tái)灣在發(fā)動(dòng)群眾方面做得很好，普通市民可以隨手拍下吸煙者在控?zé)焻^(qū)域吸煙的照片，然后到有關(guān)部門領(lǐng)取一筆獎(jiǎng)金。而在執(zhí)行上，香港建立專職執(zhí)法隊(duì)伍的做法很值得借鑒。這些專職人員走街串巷，在控?zé)焻^(qū)若發(fā)現(xiàn)你吸煙，會(huì)立即開出1500元—5000元不等的罰單，這對(duì)吸煙者的震懾作用很大。

　　“當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)可以借鑒但不能照搬，面對(duì)遠(yuǎn)比臺(tái)灣、香港更大的吸煙人群和眾多公共場(chǎng)所，如何取證，如何征召群眾參與，如何避免在群眾參與過程中的直接沖突，發(fā)生糾紛又當(dāng)如何解決等，都是需要進(jìn)一步完善的問題。”姜垣說。至于到2015年底，完成“十二五”規(guī)劃綱要中提出的“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”目標(biāo)，我們還任重道遠(yuǎn)。