煙草在線據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道　　2011年5月1日，衛(wèi)生部修訂的《公共場所衛(wèi)生條例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，細(xì)則明確規(guī)定了7大類28小類的室內(nèi)公共場所全面禁煙。一轉(zhuǎn)眼“禁煙令”實(shí)施已快一年，執(zhí)行情況到底如何？記者對省城的多家公共場所進(jìn)行了探訪，發(fā)現(xiàn)公共場所吸煙現(xiàn)象依舊比較多。　

　　公共場所仍有煙霧繚繞　

　　4月20日晚8時(shí)，在太原市學(xué)府街的某網(wǎng)吧里，雖然在吧臺(tái)和墻壁上均張貼有明顯的禁煙提示，但很多網(wǎng)民依舊吞云吐霧。網(wǎng)吧工作人員也視而不見，一個(gè)小姑娘有些無奈地說：“有一兩個(gè)人抽煙還能說一說，人一多就沒法說了。”　

　　4月21日的中午，在柳巷銅鑼灣附近的一些飯店里，有消費(fèi)者在就餐時(shí)吸煙，但沒有餐館的工作人員前去制止。“如果在店內(nèi)禁止吸煙，客人可能會(huì)有抵觸情緒，有些還是喝了酒的，你去管，難免會(huì)有沖突。”一位女服務(wù)員說。　

　　公園、廣場和公共汽車站點(diǎn)可以說是二手煙的“重災(zāi)區(qū)”。4月22日中午，在太原市西客站的公共汽車站牌下，人們肆無忌憚地吸著煙，周圍草地里大大小小的煙頭四處都是。　

　　太原市火車站的狀況比較好。4月21日，記者看到，在火車站候車大廳的墻壁上均有明顯的　“禁止吸煙”標(biāo)識(shí)，在候車大廳里也沒有抽煙的旅客。而在火車站的站前廣場上，吸煙者隨處可見。同樣的情況也出現(xiàn)在電影院。記者在柳巷的兩家電影院里，沒有看到有人抽煙，有一家還設(shè)置了消防安全崗，而影院的門外卻有煙頭散落。　

　　控?zé)熇щy重重　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有煙民3.56億，而遭受二手煙危害的人群則高達(dá)7.38億。雖然我國于2003年11月簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效后就開始控制吸煙，但成效甚微，吸煙率一直居高不下。截至2010年，我國已經(jīng)有154個(gè)地級(jí)城市發(fā)布了本地區(qū)部分公共場所禁止吸煙的規(guī)定，雖然這些地方法規(guī)大都淪為一紙空文，但太原市還沒有相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)。　

　　衛(wèi)生部出臺(tái)的《細(xì)則》由于缺少具體的懲罰規(guī)定，無法對違反者進(jìn)行行之有效的責(zé)罰，加之懲罰力度偏低，執(zhí)法主體模糊，執(zhí)法人員數(shù)量有限等客觀原因，使控?zé)熋媾R非常大的執(zhí)法難題。　

　　有專家指出，造成控?zé)煑l款難以落實(shí)的原因既有我國傳統(tǒng)文化中“煙酒不分家”的習(xí)慣，煙草是主要社交手段之一；也有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煙草業(yè)在國家稅收體系中占有重要地位的障礙；還有法律認(rèn)識(shí)和執(zhí)行監(jiān)管方面的誤區(qū)，有些人認(rèn)為吸煙是公民的權(quán)利，主要靠吸煙者的自覺，國家無權(quán)加以限制。要在公共場所控?zé)熆芍^困難重重。　

　　走出困境出路何在　

　　今年3月26日，北京市出臺(tái)了《控制吸煙條例（專家建議稿）》，面向公眾征集意見。這部被專家稱為全國最先進(jìn)的控?zé)煑l例對室內(nèi)場所進(jìn)行了明確定義，室內(nèi)是指有頂部遮蔽并且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的任何空間，包括電梯、走廊、地下通道、樓梯間等。還規(guī)定了公民在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由市和區(qū)、縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)或相關(guān)行政管理部門責(zé)令立即改正并處以50元以上200元以下的罰款。而且在世界無煙日，北京市擬禁止售煙。　

　　同樣，重慶市在前不久出臺(tái)禁止出售明碼標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H零售價(jià)格超過1000元/條卷煙的舉措之后，宣布正式啟動(dòng)100%無煙環(huán)境創(chuàng)建目標(biāo)，并將正式為控?zé)熈⒎ā！?/p>

　　這些城市都拿出了控?zé)煹臎Q心，但條例制定之后，如何收到好的執(zhí)行效果？是很多人都會(huì)有的疑問。首先這里有一個(gè)誰來執(zhí)法，如何執(zhí)法的問題。在香港，控?zé)熞婚_始是有一個(gè)99人組成的控?zé)熮k公室，后來又有其他部門共同配合。　

　　“抽一根煙也就幾分鐘的事兒，你打電話舉報(bào)了，警察來了，我也抽完了，有什么用呢？”一些煙民對此很不在意。在香港同樣有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，就是舉報(bào)多了，這個(gè)場所就像上了“黑名單”，執(zhí)法部門會(huì)加強(qiáng)抽查它的頻度，一旦被逮到，將嚴(yán)格罰款。　

　　控?zé)熞贸霾榫岂{那樣的力度和決心，恐怕就不會(huì)像現(xiàn)在這樣收效甚微。有了顧客的舉報(bào)、經(jīng)營者的勸阻，對投訴較多的場所，執(zhí)法部門會(huì)派人監(jiān)督，一旦因?yàn)槌闊煴涣P，讓媒體宣傳曝光，肯定會(huì)有一種震懾作用。其實(shí)，面對龐大的吸煙人群和眾多的公共場所，現(xiàn)代社會(huì)的管理絕不可能單獨(dú)依靠政府的一支執(zhí)法隊(duì)伍來完成，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)來共同負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，讓每個(gè)人都認(rèn)為拒絕二手煙是合理合法的，而且天經(jīng)地義，控?zé)熞簿驼业搅俗叱隼Ь车某雎贰?/p>