煙草在線據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道　　五年來(lái)，五部門規(guī)章難以終結(jié)的零售商與供應(yīng)商之間的“混亂”關(guān)系，有望迎來(lái)國(guó)務(wù)院層面行政法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)范。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在近日舉行的全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上透露，商務(wù)部等五部門將結(jié)合目前正在進(jìn)行的專項(xiàng)清理工作，修訂完善《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《零供交易辦法》），并爭(zhēng)取列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

　　“老規(guī)章”實(shí)施五年很不給力

　　零售商和供應(yīng)商每年初簽訂合同時(shí)，雙方將約定一年內(nèi)的收費(fèi)金額，目前以促銷服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目打包統(tǒng)一收取，包括促銷服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)和產(chǎn)品推廣費(fèi)等不同名目的費(fèi)用。

　　為了避免亂收費(fèi)推高進(jìn)場(chǎng)成本，2006年7月由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局五部門聯(lián)合發(fā)布《零供交易辦法》，并于當(dāng)年11月15日起施行，明確提出不讓征收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和條碼費(fèi)等費(fèi)用，然而時(shí)過(guò)境遷，名義上沒(méi)了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)又變出一些新的名目，甚至仍頂風(fēng)作案對(duì)其中部分明令禁止的收費(fèi)內(nèi)容繼續(xù)收費(fèi)，總體數(shù)量非但沒(méi)減少，反而增加了。根據(jù)有關(guān)部署，自2011年12月至2012年6月商務(wù)部等五部門在全國(guó)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，以期規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)、禁止違規(guī)收費(fèi)、落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。

　　姜增偉近日透露，商務(wù)部等五部門將結(jié)合目前正在進(jìn)行的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，修訂完善《零供交易辦法》，并爭(zhēng)取列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

　　規(guī)范新收費(fèi)可能列入“新法規(guī)”

　　一家為大型外資連鎖超市供貨的小食品供應(yīng)商曾向本報(bào)記者透露，其去年在京城該超市連鎖上架除去合同中的正常繳費(fèi)外，其余還要再繳納460萬(wàn)元的店內(nèi)條碼費(fèi)、貨補(bǔ)費(fèi)、進(jìn)貨員費(fèi)、端頭費(fèi)等，如不繳納將無(wú)法結(jié)賬。

　　在最近這一輪專項(xiàng)清理工作中，商務(wù)部等部門又將搬運(yùn)費(fèi)、配送費(fèi)、銷售或結(jié)賬信息查詢費(fèi)、刷卡費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)(新供應(yīng)商進(jìn)店費(fèi))等名目繁多的新的收費(fèi)行為列入重點(diǎn)清理的范圍，也從一個(gè)側(cè)面表明零供關(guān)系矛盾有增無(wú)減。

　　“當(dāng)前整頓中重點(diǎn)清理的明碼標(biāo)價(jià)落實(shí)、違規(guī)行為和商業(yè)賄賂等新時(shí)期突出問(wèn)題很可能在今后的行政法規(guī)和部門規(guī)章中列入，以期從宏觀指導(dǎo)上解決某些現(xiàn)實(shí)中突出的問(wèn)題?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師梁煥磊接受記者采訪時(shí)表示，同時(shí)應(yīng)當(dāng)著力于有針對(duì)性的解決上述問(wèn)題并設(shè)立針對(duì)性的監(jiān)督檢查措施，不要使“上有政策、下有對(duì)策”導(dǎo)致規(guī)定流于形式；還應(yīng)該突出社會(huì)監(jiān)督的力度，加強(qiáng)各種形式的社會(huì)監(jiān)督。“管理辦法的修訂應(yīng)當(dāng)不僅僅解決一時(shí)的問(wèn)題，更在于有效的長(zhǎng)期機(jī)制的形成?！?/p>

　　未來(lái)零供法規(guī)恐仍面臨執(zhí)行難

　　一位不愿透露姓名的內(nèi)貿(mào)研究人士坦言，由于當(dāng)前零供之間尤其是大零售和小供應(yīng)商之間市場(chǎng)地位的不平等，即便是上報(bào)國(guó)務(wù)院由原來(lái)的部門規(guī)章升級(jí)為行政法規(guī)，實(shí)施起來(lái)也面臨執(zhí)行難度。

　　“大的零售商在市場(chǎng)議價(jià)能力和市場(chǎng)地位方面都相比小的供應(yīng)商有更多話語(yǔ)權(quán)，眾多的小供應(yīng)商要想在有限的大規(guī)模銷售渠道爭(zhēng)得一畝三分地，必然要付出相應(yīng)的代價(jià)。要想徹底禁止零售商的一些收費(fèi)行為執(zhí)行起來(lái)難度很大，最好的辦法就是防止零售商形成壟斷，從而給中小供應(yīng)商提供更多的發(fā)展空間?！痹撊耸勘硎尽?/p>

　　此外，有分析人士則指出，目前《零供交易辦法》中對(duì)零供關(guān)系中非法所得最高處以3萬(wàn)元罰款的規(guī)定使得商家違規(guī)成本太低，如同隔靴搔癢，難以對(duì)違規(guī)行為產(chǎn)生有效威懾作用，同時(shí)呼吁通過(guò)人大立法的形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)的懲罰力度，從正式法律的高度來(lái)規(guī)范零供關(guān)系。