煙草在線據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道　　進(jìn)入3月，全國(guó)兩會(huì)如期舉行，兩會(huì)緊接著“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，每年的這個(gè)時(shí)候，都是汽車投訴類案件的高峰期。近年來，隨著國(guó)內(nèi)汽車銷量屢創(chuàng)新高，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的糾紛也逐年上升，如何更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，向消費(fèi)者提供高水平的售后服務(wù)，成為汽車業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要問題。隨著召回條例的正式實(shí)施，以及三包規(guī)定的頒布，讓人們看到汽車消費(fèi)環(huán)境改善的希望。不過，在筆者看來，一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，并不能從根本上解決消費(fèi)者面臨的問題。要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要政府有關(guān)部門的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　“頂層設(shè)計(jì)”是工程學(xué)術(shù)語，意為統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。從研發(fā)、制造，到銷售、維修，再到道路、油品，汽車業(yè)的上下游及相關(guān)行業(yè)共同形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　汽車業(yè)的發(fā)展過程中，不乏“只顧一點(diǎn)不及其余”的教訓(xùn)。2009年開始的車市刺激政策，有力推動(dòng)了汽車銷量增加，帶動(dòng)了汽車市場(chǎng)的繁榮。然而，與此同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)水平上的短板隨之凸顯，城市道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況愈發(fā)嚴(yán)重……在汽車銷量連續(xù)邁上新臺(tái)階之際，汽車強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想始終遙不可及，這恰恰是缺乏頂層設(shè)計(jì)所帶來的問題。于是，近幾年間，限購(gòu)、治堵逐漸取代汽車下鄉(xiāng)、惠民補(bǔ)貼，成為汽車業(yè)發(fā)展過程中的主旋律，汽車市場(chǎng)開始經(jīng)歷“陣痛”。

　　前面提到的這種“大收大放”，恰恰是缺少“頂層設(shè)計(jì)”的表現(xiàn)，應(yīng)該引以為戒。目前，召回條例和三包規(guī)定都已出臺(tái)，但在實(shí)施方面將會(huì)有不小的阻力，存在諸多問題。這里所指的問題，一方面指相關(guān)條款中的不明確之處，如三包規(guī)定中對(duì)“轉(zhuǎn)向失效、漏油”等情況的定義，以及第三方鑒定機(jī)構(gòu)的落實(shí)問題；另一方面則指產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系的協(xié)調(diào)和理順，如三包規(guī)定經(jīng)銷商為第一責(zé)任人，但在現(xiàn)行品牌管理辦法規(guī)定下，經(jīng)銷商的很多行為都受制于廠家，這種不平等的局面，可能導(dǎo)致未來在解決三包糾紛中遇到問題。相反，如果能夠處理好局部和整體的關(guān)系，進(jìn)行充分的“頂層設(shè)計(jì)”，則可以通過保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而倒逼廠家增加研發(fā)投入、增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平、強(qiáng)化品質(zhì)監(jiān)控，形成一種良性循環(huán)。在這方面，美國(guó)上世紀(jì)80年代的“檸檬法”可以成為借鑒的范本。這項(xiàng)旨在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律，在推行之初遭到了汽車制造商的強(qiáng)烈抵制，也在最初幾年使美國(guó)汽車公司遭受了巨大損失。然而，恰恰是這項(xiàng)法律迫使廠家加大科技投入、提升產(chǎn)品質(zhì)量。可以說，正是這種敢于使汽車業(yè)經(jīng)歷陣痛的全局思維和“頂層設(shè)計(jì)”，使美國(guó)汽車業(yè)最終得以度過寒冬。

　　目前，汽車行業(yè)正處于由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，而決定汽車業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之一，恰恰是產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務(wù)水平的高低。從這個(gè)角度上說，汽車業(yè)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”不僅是切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的手段，更是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的一條必由之路。

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