煙草在線據中金在線報道　　無論是在辦公室，還是餐廳，甚至連小區的電梯里，市民劉小姐都會時不時被“二手煙”包圍。不過，隨著福建省福州市控煙工作的推進，類似這樣的煩惱有望結束。日前，福州市第十四屆人大常委會第二十一次會議分組審議了《福州市公共場所控制吸煙條例(草案)》。

　　福州市1996年就以政府規章的形式出臺了《福州市市區公共場所禁止吸煙暫行規定》，對市區公共場所禁止吸煙、減少吸煙危害，保障人民群眾身體健康，發揮了積極的作用。由于出臺時間較早，無法適應整個控煙形勢的發展要求，該規章已于2007年宣布廢止。

　　在當日的《福州市公共場所控制吸煙條例(草案)》一審中，不少委員就“誰是執法主體”“禁煙范圍如何界定”提出了看法。

　　有委員指出，在飛機上、在動車等特殊場合，人們已經達成了共識，幾乎無人抽煙。但是換了場合，比如在其他一些諸如學校、景區、體育場、酒店等場所，卻很難避免這種現象。

　　而這種現象，究竟由誰來成為執法主體也存在難度，比如說，在包廂里抽煙很難有執法人員在現場；超市的工作人員也無法強行要求，要給予一定的罰款更是難上加難。

　　福州市政府法制辦相關工作人員表示：希望先立法，有了法規的約束，主要場所的控煙或會得到加強。

　　記者了解到，《福州市公共場所控制吸煙條例(草案)》目前只是第一次審議，后面還會二審、三審等，條例會向著更加完善的方向走。

　　主要看點

　　禁煙范圍：公共場所分禁止吸煙和限制吸煙兩大類

　　草案從福州市實際出發，擬將公共場所分為禁止吸煙的場所和限制吸煙的場所兩類，規定限制吸煙的場所應當設置專門的吸煙區域，而禁止吸煙的場所全面禁止吸煙，以此有重點、有步驟地推進公共場所控制吸煙工作。草案中提及婦幼醫療機構、中小學校、交通工具、體育場館，及機關、團體、事業單位的室內公共辦公場所等12類場所擬規定為禁止吸煙的場所。草案也擬將酒吧、餐館之類的服務場所以及旅游景點、公園、游樂場等五類公共場所規定為限制吸煙的場所。對于限制吸煙的公共場所，應當符合消防安全、設置明顯標志、具有良好的通風排氣效果，并遠(隔)離人員密集區域等多項要求。

　　參與機制：全民都應參與控煙工作

　　草案指出，控煙工作需要全社會的共同參與，鼓勵社會組織和個人積極參與控制吸煙工作，提高全社會營造無煙環境的意識。二級以上醫療機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙咨詢、指導和治療。

　　公共場所的控煙工作僅依靠行政部門的監督執法是無法取得預期效果的，還必須得到公共場所的管理者和經營者的積極參與和配合，形成齊抓共管的局面才能適應控煙工作的需要。

　　草案中提出，公共場所的管理者和經營者應當建立健全控煙管理制度，配備勸導員；對違法違規吸煙的，現場予以制止或勸導；在禁止吸煙區域不得放置吸煙器具、懸掛張貼附有煙草廣告的標志和物品等職責。

　　法律責任：對在禁止吸煙區抽煙擬當場罰款

　　由于實踐中違法違規吸煙的行為存在不特定性、即時性以及取證困難等特點，為增強監督執法的實用性和可操作性，草案設定了對在禁止吸煙的區域吸煙的，由相關主管部門責令改正，適用簡易程序當場收繳罰款。

　　對公共場所的管理者和經營者違反控煙義務的行為，草案區分不同情況設置處罰幅度，強化公共場所的管理者和經營者的責任意識。

　　記者調查

　　餐館易成吸煙“重災區”

　　福州市公共場所的抽煙狀況如何？當日，記者就此走訪了福州部分公共場所發現，餐館最容易成為吸煙的重災區。

　　當日，記者走訪了井大路、東泰路、慶城等路段的餐館。下午5時50分，東泰路一家川菜館內，坐的是清一色的年輕男性，在酒菜陸續上來后，他們便開始推杯換盞，其中幾個年輕人還點上了煙。而這些年輕人身旁的顧客并沒有抽煙，有不少顧客在被動地接受著二手煙。隨后在其他路段，記者看到隨著夜幕降臨，不少餐館將桌子搬到外面，抽煙喝酒的人不少。

　　記者在大洋百貨、東百商場里來回走了一圈，并未見到有人抽煙。在海峽影城門前，雖然看見門口丟了幾個煙蒂，但并未看到有在影院抽煙的人。江濱路一家永輝的保潔員告訴記者，超市偶爾也有人抽煙，考慮到超市相對比較密閉，超市工作人員會要求顧客不要抽煙。